突发公共卫生事件应急物资储备库物资储备库信息化管理预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备库物资储备库信息化管理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位突发公共卫生事件应急物资储备库的信息化管理，包含物资储备、调配、使用、维护和更新等环节。预案旨在确保在突发公共卫生事件发生时，能够快速、有效地组织应急物资的储备和管理，为应急响应供应有力保障。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）应急响应等级确实定应综合考虑事故的潜在危害、社会影响、经济影响等因素。（3）应急响应等级应依据实际情况动态调整。2响应等级划分：（1）特别重点（I级）：指事故危害特别严重，影响范围广泛，可能造成重点人员伤亡和资产损失，需要跨区域、跨行业、跨部门协调联动进行应急处理。（2）重点（II级）：指事故危害严重，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失，需要跨行业、跨部门协调联动进行应急处理。（3）较大（III级）：指事故危害较大，影响范围有限，可能造成确定人员伤亡和资产损失，需要在本单位或局部区域内进行应急处理。（4）一般（IV级）：指事故危害较小，影响范围较小，可能造成细小人员伤亡和资产损失，可以在本单位内部进行应急处理。3响应措施：（1）I级响应：启动应急物资储备库的最高级别应急响应，实行全面动员，协调各方资源，确保应急物资的快速调配和供应。（2）II级响应：启动应急物资储备库的中等级别应急响应，部分动员，确保应急物资的调配和供应。（3）III级响应：启动应急物资储备库的较低级别应急响应，局部动员，确保应急物资的调配和供应。（4）IV级响应：启动应急物资储备库的最低级别应急响应，采取必需的措施，确保应急物资的调配和供应。本预案的响应分级和措施将依据实际情况和应急演练结果进行动态调整和完善。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、物资保障组、信息通信组、技术支持组、后勤保障组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责突发公共卫生事件应急物资储备库信息化管理的总体指挥和决策；组织订立和实施应急物资储备库信息化管理预案；协调各部门、各小组的应急工作；向上级部门报告应急物资储备库信息化管理情况。（2）应急办公室职责：负责应急物资储备库信息化管理的日常事务；组织开展应急物资储备库信息化管理培训和演练；跟踪掌握应急物资储备库信息化管理近况，提出改进建议；负责应急物资储备库信息化管理信息的收集、整理和发布。（3）物资保障组职责：负责应急物资的采购、验收、储存、维护和更新；负责应急物资的调配、发放和回收；建立应急物资储备库信息化管理系统，实现物资储备的实时监控；定期检查应急物资储备库，确保物资完好和可用。（4）信息通信组职责：负责应急物资储备库信息化管理系统的建设、维护和管理；确保应急物资储备库信息化管理系统的稳定运行和数据安全；负责应急信息通信的保障，确保应急指挥调度畅通；参加应急演练，测试信息化管理系统的应急响应本领。（5）技术支持组职责：供应应急物资储备库信息化管理的技术支持和服务；负责信息化管理系统的升级改造和技术创新；参加应急物资储备库信息化管理方案的订立和实施；对应急物资储备库信息化管理系统进行定期检查和维护。（6）后勤保障组职责：负责应急物资储备库的日常后勤保障工作；确保应急物资储备库的安全、卫生和乾净；负责应急物资储备库的设施设备维护和保养；参加应急演练，供应后勤保障服务。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构下设以下工作小组：应急物资调配小组应急信息处理小组应急物资检查小组应急演练小组2职责分工及行动任务（1）应急物资调配小组职责：依据应急指挥部指令，快速调配应急物资；与物资保障组协同，确保应急物资的及时供应；跟踪物资调配情况，及时反馈给应急指挥部。行动任务：订立应急物资调配方案；建立应急物资调配流程；定期检查物资调配效果。（2）应急信息处理小组职责：收集、整理和传递应急物资储备库信息化管理信息；分析应急物资储备库信息化管理数据，为应急指挥部供应决策支持；及时发布应急物资储备库信息化管理信息。行动任务：建立应急信息收集和处理机制；定期分析信息化管理数据；及时发布信息化管理信息。（3）应急物资检查小组职责：定期检查应急物资储备库，确保物资完好和可用；发现问题及时上报，并帮忙物资保障组进行处理；参加应急演练，评估应急物资储备库的应急响应本领。行动任务：订立应急物资检查计划；定期执行检查任务；参加应急演练。（4）应急演练小组职责：组织开展应急物资储备库信息化管理的应急演练；评估演练效果，提出改进建议；帮忙应急指挥部订立应急物资储备库信息化管理预案。行动任务：订立应急演练计划；组织实施应急演练；评估演练效果。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及联系方式]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：24小时值班电话电子邮件短信互联网信息平台其他有效通讯方式2事故信息接收责任人：[具体责任人姓名及联系方式]（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：确认事故信息后，赶忙启动内部通报程序；由应急办公室负责收集和汇总事故信息；通过内部通讯系统或会议形式，将事故信息通报给应急指挥部及相关工作小组；确保通报信息的准确性和及时性。2内部通报方式：现场通报：通过现场会议或现场指挥中心进行；电子通报：通过电子邮件、即时通讯工具等方式；会议通报：通过定期或不定期的应急会议进行。3内部通报责任人：[具体责任人姓名及联系方式]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：确认事故信息后，应急办公室负责收集整理事故报告料子；通过指定渠道，向上级主管部门、上级单位报告事故信息；上级主管部门、上级单位收到报告后，进行审核并作出相应处理。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的初步评估，包含人员伤亡、资产损失等情况；采取的应急处理措施及效果；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：确认事故信息后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告；在应急响应过程中，如发生重点更改，应赶忙报告。4报告责任人：[具体责任人姓名及联系方式]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、电子邮件、短信等方式；通过正式文件或报告；通过新闻媒体或公共信息平台。2通报程序：确认事故信息后，应急办公室负责收集整理通报料子；依据事故性质和影响范围，选择合适的通报渠道；通过指定渠道，向有关部门或单位通报事故信息。3通报责任人：[具体责任人姓名及联系方式]（六）信息保密1事故信息接收、处理和通报过程中，应严格遵守国家有关保密法律法规，确保信息安全。2未经批准，不得擅自对外泄露事故信息。3对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、电子邮件、短信等渠道，收集突发公共卫生事件相关信息。（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）报告应急指挥部：应急办公室将初步研判结果报告给应急指挥部。（4）应急指挥部决策：应急指挥部依据事件的具体情况，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（5）启动响应：应急指挥部下达启动响应的指令，各工作小组依照预案要求赶忙行动。2响应启动方式（1）人工启动：当应急指挥部推断事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人宣布启动响应。（2）自动启动：应急物资储备库信息化管理系统具备自动启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应流程。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：1人员伤亡：造成确定数量人员伤亡或可能造成大量人员伤亡的事故；2资产损失：造成较大资产损失或可能造成重点资产损失的事故；3环境影响：对环境造成严重污染或可能造成重点环境影响的事故；4社会影响：对社会秩序、公共卫生安全造成严重影响的事故。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并采取以下措施：1提高警惕，加强监测；2加强应急物资储备和调配；3开展应急演练，提高应急处理本领；4加强与相关部门的沟通协调。（四）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4信息反馈：各工作小组应及时向应急指挥部反馈处理情况，以便调整响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话电子邮件短信平台内部通讯系统公共信息发布平台媒体报道2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信等即时通讯方式，快速通知相关部门和人员；公共信息发布：通过官方网站、社交媒体等公共信息发布平台，向公众发布预警信息。3预警信息内容预警等级：依据事态严重程度，发布相应的预警等级；预警原因：简要说明引发预警的原因；应对措施：供应初步的应对建议和措施；预警范围：明确预警信息适用的区域和范围；联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便公众咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成和职责；组织应急队伍进行培训和演练；确保应急队伍随时处于待命状态。2物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分；对储备物资进行定期检查和维护，确保其处于良好状态；订立物资调配方案，确保物资能够快速响应。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性；对应急装备进行定期检查和更新；储备必需的备用装备。4后勤准备确保应急物资储备库的后勤保障，包含水电供应、交通保障等；准备应急交通工具和通讯设备。5通信准备确保应急通信系统的畅通；建立多渠道的通信网络，包含卫星通信、无线电通信等；定期测试通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；应急响应措施取得显著成效，风险得到降低；应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令；各相关部门和人员接到预警解除通知后，恢复正常工作秩序；对预警期间采取的措施进行总结和评估。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责发布预警解除命令；应急办公室负责人负责通知相关部门和人员；各工作小组负责人负责本小组范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故分为四个响应级别：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。响应级别确实定将基于预案中规定的分级标准。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，确定响应级别，部署应急处理工作。（2）信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配所需资源，包含人员、物资、设备等。（4）信息公开：应急办公室负责对外发布事故信息和应急处理进展。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责供应应急所需的物资、设备和后勤服务；财务部门负责供应必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进出；疏散受影响区域内的非必需人员。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；采用必需的技术和设备进行救援。3医疗救治快速开展伤员救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治；建立现场医疗救治点，必需时转移伤员至医院。4现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况；监测事故影响范围内的公共卫生安全情形。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等技术措施；利用信息化手段辅佑襄助应急响应。6工程抢险采取工程措施，如封堵泄漏点、修复受损设施等；确保现场安全，防止次生事故发生。7环境保护采取措施防止事故进一步污染环境；对受污染区域进行环境整治。8人员防护要求确保救援人员配备必需的个人防护装备；定期对救援人员进行健康监测。（三）应急帮忙1恳求外部帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求外部帮忙的程序；恳求帮忙应明确帮忙类型、数量、时限和需求。2联动程序及要求与救援机构、医疗部门、环保部门等建立联动机制；确保信息共享和协调全都。3外部帮忙气力到达后的指挥关系明确外部帮忙气力的指挥关系，确保指挥统一；本单位应急指挥部对外部帮忙气力进行协调和引导。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；受影响区域恢复正常秩序，公共卫生安全得到保障；应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各相关部门和人员接到停止响应通知后，恢复正常工作秩序；对应急响应进行全面总结和评估。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责发布响应停止命令；各工作小组负责人负责本小组范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理组织专业队伍对事故现场及受污染区域进行清理；采用环保技术和设备，确保污染物得到有效处理。2环境监测对受污染区域进行连续监测，确保污染物处理效果；定期发布环境监测结果，接受公众监督。3环境恢复依据监测结果，采取必需措施进行环境修复；恢复受污染区域的环境质量。（二）生产秩序恢复1设施设备检查对事故现场及受影响区域的设施设备进行全面检查；修复损坏的设施设备，确保生产秩序恢复。2生产调整依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复；加强生产过程管理，提高生产效率和质量。3质量检测对恢复生产的产品进行质量检测，确保符合相关标准。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工供应临时布置，如供应留宿、生活必需品等；为受影响人员供应心理辅导和医疗支持。2人员召回事故处理后，有序召回受影响人员，恢复正常工作；对受影响人员的工作岗位进行评估和调整，确保其安全。3伤亡人员善后对伤亡人员及其家属进行善后处理，包含赔偿、抚恤等；供应必需的心理支持和帮忙。（四）总结评估1事故调查组织事故调查，查明事故原因，分析事故责任；对事故责任者依法依规进行追究。2预案评估对应急预案的执行情况进行评估，分析应急预案的适用性和有效性；依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。3改进措施针对事故暴露出的孱弱环节，订立改进措施；加强应急预案的培训和演练，提高应急处理本领。（五）信息发布1后期处理进展定期发布后期处理进展信息，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面；及时回应公众关切，维护社会稳定。2总结报告在后期处理完成后，发布事故调查报告和总结报告；报告内容包含事故原因分析、责任认定、改进措施等。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体负责人姓名及联系方式]应急办公室：[具体负责人姓名及联系方式]物资保障组：[具体负责人姓名及联系方式]信息通信组：[具体负责人姓名及联系方式]技术支持组：[具体负责人姓名及联系方式]后勤保障组：[具体负责人姓名及联系方式]专家团队：[专家姓名及联系方式]2通信方法应急值守电话电子邮件短信平台内部通讯系统公共信息发布平台3备用方案在紧要通信渠道失效的情况下，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电通信等。建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通。4保障责任人信息通信组负责人负责通信与信息保障的整体工作；各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗救治、环境保护等领域的专家构成；专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：口罩、防护服、消毒剂、药品等；防护装备：防护眼镜、手套、靴子等；救援设备：担架、救援绳索、切割工具等；通讯设备：卫星电话、无线电通信设备等；其他必需物资。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标；将物资和装备存放于安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全；明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新，确保其性能符合要求；依据实际情况，及时增补缺失的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资保障组负责人负责应急物资和装备的管理；各类物资和装备的管理责任人及联系方式应明确记录。6台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息；定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急物资储备库的电力供应稳定，必需时可配备备用电源；对应急通讯设备和关键设施进行不间断电源（UPS）保障。2能源管理订立能源使用计划，合理调配能源资源；加强能源管理，降低能源消耗。（二）经费保障1经费预算依据应急物资储备库的运行和维护需求，订立年度经费预算；确保应急经费的及时到位。2经费使用严格依照预算执行经费使用，确保资金使用的合理性和透亮度；定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通设施维护确保应急物资储备库周边的交通设施完好，便于物资运输；在必需时，对交通设施进行临时性维护或改造。2运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资的优先运输；建立应急物资运输绿色通道。（四）治安保障1安全巡逻加强应急物资储备库的安全巡逻，防止偷窃和破坏；在必需时，与公安部门合作，加强治安管理。2应急预案订立针对治安事件的应急预案，确保应急响应的及时性。（五）技术保障1系统维护定期对信息化管理系统进行维护和升级，确保系统稳定运行；建立技术支持团队，供应24小时技术支持服务。2技术培训对应急管理人员进行信息化管理系统的操作培训；提高应急管理人员的技术水平和应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源储备储备必需的医疗设备和药品，确保应急医疗救治的需求；与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速调配。2医疗人员培训对应急医疗人员进行专业培训，提高其应急处理本领