医疗机构突发事件应急预案执行预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案执行预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，对医疗机构的正常医疗秩序和人员、资产安全构成威逼或可能造成重点损失的情况。预案旨在规范医疗机构突发事件应急响应程序，提高应对突发事件的本领，保障人民群众的生命安全和身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将突发事件应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于造成或者可能造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响，需要跨地区、跨部门联合处理的突发事件。（2）二级响应：适用于造成或者可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响，需要在本单位范围内或跨部门联合处理的突发事件。（3）三级响应：适用于造成或者可能造成一般人员伤亡、资产损失和社会影响，需要在本单位范围内处理的突发事件。（4）四级响应：适用于造成或可能造成较小人员伤亡、资产损失和社会影响，由医疗机构自行处理的突发事件。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，生命至上：确保人员安全是应急处理的首要任务。（2）统一领导，分级负责：明确各级领导责任，分级实施应急响应。（3）快速反应，协同作战：快速启动应急预案，组织气力协同作战。（4）科学决策，依法处理：依据法律法规和预案要求，科学决策，依法处理突发事件。（5）信息公开，舆论引导：及时、准确、客观地发布信息，正确引导舆论。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责医疗机构应急组织机构应采取综合协调、专业分工的形式，由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构突发事件应急工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源。其紧要职责包含：确定应急响应等级；指挥、协调各部门和单位的应急行动；决议应急措施的实施和调整；组织应急演练和培训；向上级部门和公众报告应急情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急工作的组织和协调。其紧要职责包含：负责应急预案的编制、修订和发布；负责应急物资的储备和管理；负责应急信息的收集、整理和上报；负责应急培训和演练的组织；负责应急资金的管理。（3）医疗救援组医疗救援组负责医疗救援的具体实施，其紧要职责包含：组织医疗救援队伍；实施伤员救治；供应医疗物资和药品；协调与其他医疗机构的帮忙。（4）安全防护组安全防护组负责现场的安全防护和人员疏散，其紧要职责包含：评估现场安全情形；实施现场警戒和隔离；组织人员疏散；维护现场秩序。（5）后勤保障组后勤保障组负责应急期间的后勤保障工作，其紧要职责包含：保障应急物资的供应；维护应急设施和设备；供应应急通讯保障；处理应急期间的废弃物。（6）信息宣传组信息宣传组负责应急信息的发布和舆论引导，其紧要职责包含：收集、整理和发布应急信息；开展舆论引导和宣传；处理媒体采访和公众咨询。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部工作小组构成：由医疗机构紧要负责人、相关部门负责人及专家构成。职责分工：负责应急指挥、决策和协调。行动任务：在突发事件发生时，快速启动应急预案，指挥各部门和单位进行应急处理。（2）医疗救援组工作小组构成：由医疗机构医护人员、护理人员、药剂师等构成。职责分工：负责伤员救治、医疗物资供应和医疗帮忙。行动任务：依据现场情况，开展医疗救援工作，确保伤员得到及时救治。（3）安全防护组工作小组构成：由医疗机构安保人员、消防人员等构成。职责分工：负责现场安全防护、人员疏散和秩序维护。行动任务：依据现场情况，实施安全防护措施，确保人员安全。（4）后勤保障组工作小组构成：由医疗机构后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：负责应急物资的供应和保障。行动任务：确保应急物资的及时供应和有效使用。（5）信息宣传组工作小组构成：由医疗机构宣传部门、新闻发言人等构成。职责分工：负责应急信息的发布和舆论引导。行动任务：及时、准确、客观地发布应急信息，正确引导舆论。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，负责接收突发事件报告和相关信息。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当医疗机构发生突发事件时，以下为内部通报程序和方式：现场负责人赶忙向应急办公室报告；应急办公室接到报告后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部启动应急预案，并通知相关部门和单位；相关部门和单位依据预案要求，快速采取行动。（2）内部通报责任人现场负责人负责第一时间向应急办公室报告事故信息；应急办公室负责人负责接收、核实并报告应急指挥部；应急指挥部负责人负责启动应急预案，并协调各部门和单位的应急行动。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；应急办公室负责收集整理事故信息；应急办公室负责人审核后，向主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡、资产损失情况；采取的应急处理措施及效果；需要上级单位支持的事项。（3）报告时限事故发生后，应赶忙报告；最迟不超出30分钟内报告给上级主管部门、上级单位。（4）报告责任人应急办公室负责人负责事故信息的收集、整理和报告；医疗机构紧要负责人负责审批报告内容。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法应急办公室负责将事故信息以书面形式报告给相关部门或单位；通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。（2）通报程序应急办公室收集整理事故信息；应急办公室负责人审核后，决议通报范围和内容；通过选定的方式进行通报。（3）通报责任人应急办公室负责人负责事故信息的审核和通报；医疗机构紧要负责人负责审批通报内容。5事故信息记录医疗机构应建立事故信息记录制度，对事故信息进行认真记录，包含报告时间、接收人、报告内容、处理结果等，确保信息准确、完整。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急办公室负责收集突发事件的相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、医疗资源需求等。（2）信息研判应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式应急指挥部通过会议形式宣布响应启动；通过紧急通知、电话会议、内部广播等方式，快速通知相关部门和单位；启动应急预案，明确各小组的职责和行动任务。2响应分级启动条件响应启动应依据以下条件进行分级：事故危害程度：依据人员伤亡情况、资产损失和环境影响进行评估；影响范围：依据事故波及的区域、人群和设施进行评估；可控性：依据医疗机构自身应对本领和外部帮忙的可能性进行评估。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集最新信息。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别既不过度，也不不足，以有效掌控事故，减少损失。4预警启动（1）预警启动条件当突发事件可能发生，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警。（2）预警启动程序应急办公室收集预警信息；应急领导小组分析预警信息，作出预警启动决策；发布预警信息，做好响应准备。（3）预警启动方式通过内部公告、短信、网络平台等方式发布预警信息；组织开展应急演练，提高应急处理本领。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部公告系统：通过医院内部广播、电子显示屏、内部网络等渠道发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、微信等通讯工具向相关人员发送预警信息。公共信息平台：通过官方网站、微信公众号、社交媒体等公共信息平台发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：对可能发生的事故进行紧急通知，要求相关人员赶忙采取防备措施。预警通报：对可能发生的事故进行通报，告知相关人员做好应急准备。（3）预警信息内容预警事件类型：明确预警事件的具体类型，如自然祸害、公共卫生事件等。预警等级：依据预警事件的严重程度，发布相应的预警等级。预警范围：明确预警事件可能波及的区域和范围。应急措施：供应相应的防备措施和应对建议。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、安全防护队、后勤保障队等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。（2）物资准备储备必需的应急物资，如医疗药品、急救设备、防护用品等。确保物资的及时增补和更新。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。准备应急车辆和通讯设备。（4）后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。准备应急资金，用于应急响应和物资采购。（5）通信准备确保应急通讯设备的正常运行。建立应急通讯网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再对医疗机构及人员构成威逼。预警范围内的风险得到除掉或降至可接受水平。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通知相关人员恢复正常工作状态。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知。应急办公室负责人负责组织相关工作的落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发事件的事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，并宣布启动相应的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，部署应急行动。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位的资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：应急办公室负责发布权威的应急信息，确保信息的及时、准确传播。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、交通保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进入；疏散周边无关人员，确保安全。（2）人员搜救组织救援队伍对被困人员进行搜救；确保搜救行动安全、有序进行。（3）医疗救治开展伤员救治，确保医疗资源充分；对伤员进行分类救治，优先救治危重病人。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险；监测结果及时上报应急指挥部。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医学救援、设备维护等；协调外部技术专家参加应急处理。（6）工程抢险进行必需的工程抢险，如修复受损设施、掌控泄漏等；确保工程抢险安全、高效。（7）环境保护采取措施掌控污染源，减少环境污染；处理事故现场的环境问题。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品；定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位和其他外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部负责统一指挥；外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并与内部救援队伍协同行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构及人员构成威逼；受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。（2）响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并通知相关部门和单位；组织人员进行事故调查和总结评估。（3）响应停止的责任人应急指挥部负责人负责宣布响应停止；应急办公室负责人负责组织后续的恢复和重修工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染物对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染类型和程度。收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。（2）污染物清除依据污染物类型，采取相应的清除措施，如消毒、隔离、清除废弃物等。确保污染物清除过程符合环保要求，躲避二次污染。（3）监测与报告对污染物清除后的环境进行监测，确保污染得到有效掌控。及时向上级主管部门和公众报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估影响评估突发事件对医疗机构正常运营的影响，包含设施损坏、人员伤亡、业务停止等。订立恢复计划，确保医疗服务的连续性和质量。（2）设施修复组织专业人员进行设施修复，确保医疗设备、房屋等设施尽快恢复使用。对损坏严重的设施，订立更换或升级计划。（3）业务恢复渐渐恢复医疗业务，确保患者得到及时、有效的治疗。加强与其他医疗机构的协作，共享资源，提高医疗服务本领。3人员布置（1）伤员布置对受伤人员进行救治，依据病情和医疗资源进行合理布置。关注伤员的心理健康，供应必需的心理疏导和支持。（2）职工布置对因突发事件受到影响的工作人员，供应必需的关怀和帮忙。评估职工需求，订立职工布置计划，包含岗位调整、培训、弥补等。（3）家属安排对事故诽谤亡人员的家属进行安排，供应心理支持和必需的生活帮忙。帮忙家属处理善后事宜，确保家属合法权益。4调查与评估（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因、过程和损失进行认真调查。分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。（2）应急评估对突发事件应急响应过程进行全面评估，包含应急预案的适用性、应急队伍的应对本领、应急资源的配置等。依据评估结果，修订和完善应急预案，提高应急处理水平。5信息发布与宣传（1）信息发布定期发布事故处理进展和恢复情况，保持与公众的沟通。发布防备措施和建议，提高公众的安全意识和应急本领。（2）宣传引导通过多种渠道开展应急知识宣传，提高全院员工的应急意识和自救互救本领。弘扬应急精神，树立正面典型，加强团队凝集力和战斗力。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]医疗救援组：[电话号码]，[联系人姓名]安全防护组：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]信息宣传组：[电话号码]，[联系人姓名]外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法紧要采用电话、短信、电子邮件、内部广播等通信方式。确保通信设备的正常运行，必需时使用备用通信设备。（3）备用方案在紧要通信方式失效时，启动备用通信方案，如使用卫星电话、手摇电话等。确保应急指挥系统能够及时切换到备用通信系统。（4）保障责任人应急办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。各部门负责人负责本部门通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、公共卫生、工程技术等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、安保人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获得帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训和引导。3物资装备保障（1）应急物资和装备医疗药品和设备：急救箱、药品、医疗器械等。防护用品：口罩、手套、防护服等。应急工具：发电机、手电筒、应急灯等。后勤物资：食品、饮用水、帐篷等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件明确各类物资和装备的存放位置，确保管放安全、便于取用。订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能快速到达现场。明确使用条件，确保物资和装备在符合安全标准的情况下使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，确保数量充分、性能良好。依据实际情况，订立物资和装备的更新及增补计划。（5）管理责任人及其联系方式明确各类型物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能及时联系。（6）建立台账建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估医疗机构在突发事件中的能源需求，包含电力、水源、燃气等。确定关键能源设施的位置和紧要性。（2）能源供应保障订立能源供应应急预案，确保在突发事件中的能源需求得到满足。与能源供应商建立联系，确保能源供应的连续性。（3）备用能源设施安装备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对能源停止。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和恢复重修的经费需求。设立应急资金专户，确保经费使用的透亮度和效率。（2）经费使用依据应急响应的需要，合理调配和使用经费。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通需求分析分析突发事件对医疗机构交通运输的影响，确定优先保障的交通需求。（2）交通保障措施与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等。4治安保障（1）治安评估评估突发事件对医疗机构治安的影响，确定安全风险。（2）治安保障措施加强现场治安管理，维护现场秩序。与公安部门协调，确保应急期间的社会治平稳定。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如通信、医疗设备维护等。与技术供应商建立联系，确保技术支持服务的及时性。（2）技术培训对相关人员供应技术培训，提高应急处理的技术本领。6医疗保障（1）医疗资源评估评估医疗机构在突发事件中的医疗资源需求，包含药品、医疗器械、医护人员等。（