商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法

商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法第一章总则第一条【立法目的】为了贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法一次性塑料制品使用和报告的规定制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于商务领域一次性塑料制品使用和报告的监督管理。本办法所称商务领域是指根据国家法律和相关规定商务主管部门在一次性塑料制品使用和报告职责范围内的领域，包括商品零售电子商务餐饮住宿展览。本办法所称一次性塑料制品是指商务领域经营者在其经营活动中向消费者提供的、由塑料制成的不以重复使用为目的的制成品第三【整体要求】国家推行绿色发展方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励减少使用一次性塑料制品推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品，引导公众积极参与塑料污染治理。第四【禁限使用的行业主体及客体（根据固废法和国家禁止限制使用的规定）】国家禁止、限制使用的具体范围、实施时间和地域要求，依据国家相关规定进行规范和调整（以下简称国家禁限使用规定），未列入国家禁限使用规定的可以使用。商务领域经营者应当遵守国家禁限使用规定和本办法第五【报告的行业主体及客体（根据固废法规定）】商务领域经营者中的商品零售场所开办单位电子商务平台（含外卖平台）企业外卖企业应当根据本办法向商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。本办法所称商品零售场所是指向消费者提供零售服务的各类超市、商场、集贸市场。商品零售场所开办单位是指为商品零售经营者提供经营场所，并与场所内商品零售经营者签订联营或租赁经营协议的企业法人。本办法所称电子商务平台企业是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的企业。本办法所称外卖企业是指提供外卖服务的零售餐饮企业。第六【部门职责商务部负责全国商务领域执行国家禁限使用规定和一次性塑料制品报告活动的监督管理。国家发展改革委按照国家法律和相关规定负责塑料污染治理工作统筹协调。县级以上地方商务主管部门依据职责对本行政区域内商务领域执行国家禁限使用规定和一次性塑料制品报告活动实施监督管理。县级以上地方发展改革部门依据职责负责本行政区域内塑料污染治理工作统筹协调。第七【协会职责行业协会应当制定行业规范提供咨询、培训等服务，加强宣传引导和行业自律。一次性塑料制品使用规范第八【标语商务领域经营者应当在其经营场所或网站的醒目位置张贴摆放或设置国家禁限使用规定的标语或者上述信息的链接标识，链接标识应当清晰、醒目。第九【商品零售鼓励商品零售经营者通过设置替代产品自助售卖装置提供购物筐购物车租赁服务等方式减少一次性塑料制品使用。第十【电子商务鼓励电子商务经营者与商品生产企业合作，设计应用满足快递物流配送需求的商品包装，推广电商快件原装直发。鼓励电子商务经营者与快递企业合作推广应用可循环快递包装，减少一次性塑料制品使用。鼓励电子商务经营者通过激励措施引导消费者减少一次性塑料制品使用。第十一【电商平台电子商务平应当制定一次性塑料制品减量使用的平台规则。鼓励电子商务平外卖平台）与快递企业、环卫单位回收企业等开展合作在写字楼、学校大型社区等重点区域投放一次性塑料制品回收设施。鼓励电子商务平外卖平台）建立积分反馈绿色信用等机制引导消费者使用替代产品，减少一次性塑料制品使用。第十二【自律承诺商品零售场所开办单位、电子商务平台外卖平台）企业应当督促其入驻经营者签署一次性塑料制品使用自律承诺书主动承诺知悉并遵守国家禁限使用规定。已经入驻的经营者应当于本办法实施之日起60日内补签自律承诺书第十三【餐饮餐饮经营者应当根据内装物情况合理选用替代产品或合规的一次性塑料制品提供打包或外卖服务。鼓励餐饮经营者通过激励措施引导消费者使用替代产品，减少一次性塑料制品使用。第十四条【住宿住宿经营者应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性塑料制品。鼓励住宿经营者通过激励措施引导消费者减少一次性塑料制品使用。第十五【展览展馆经营者应当积极开展宣传引导书面告知展览活动主办单位国家禁限使用规定。展览活动主办单位应当告知参展单位等与展览活动相关的各单位国家禁限使用规定。鼓励展览活动主办单位、参展单位使用替代产品，减少一次性塑料制品使用。第三章一次性塑料制品报告规范第十六【报告要求商品零售场所开办单位电子商务平台（含外卖平台）企业外卖企业应当通过商务部建立的全国一次性塑料制品使用、回收报告系统，每半年向所在地县级商务主管部门报告一次性塑料制品使用回收情况报告应当真实完整不得含有虚假内容不得有重大遗漏报告情况应当于报告期结束后日内完成。第十七【商品零售场所开办单位商品零售场所开办单位报告其自营、联营及其场所内经营者塑料购物袋有偿使用情况、塑料废弃物回收情况场所内经营者签署自律承诺书的情况。情况鼓励商品零售场所开办单位报告范围外的商品零售经营者报告塑料购物袋有偿使用情况和塑料废弃物回收情况。第十八【电商平台电子商务平台企业报告其自营业务产生的快递塑料包装（含塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等）的使用情况塑料废弃物回收情况和平台内经营者签署自律承诺书的情况。外卖平台企业报告其自营业务产生的塑料购物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管的使用情况塑料废弃物回收情况和平台内经营者签署自律承诺书的情况。电子商务平台企业、外卖平台企业对平台内经营者一次性塑料制品使用回收情况应当按照报告期开展总体评估并向所在地县级商务主管部门报告总体评估报告包括平台企业制定一次性塑料制品减量使用的平台规则采取的相关治理措施开展的宣传推广活动减量成效、对平台内经营者使用回收一次性塑料制品的调查情况等调查应当覆盖平台内各品类的主要经营者。外卖平台企业除评估报告以上内容外，还应当报告其平台内经营者一次性塑料制品有偿使用评估情况。外卖平台企业以适当方式告知平台内外卖企业国家有关一次性塑料制品使用、回收报告的规定。第十九【外卖企业外卖企业报告塑料购物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管使用情况和塑料废弃物回收情况外卖企业报告数据不区分堂食与外卖业务。商品零售场所开办单位提供外卖服务的，按照本办法第十七条和本条规定合并报告。第二十【报告规范一次性塑料制品使用情况时可根据实际填报“使用量销售量”“采购量报告口径须在报告过程中始终保持一致。鼓励各报告主体主动报告替代产品使用、回收情况。第四章监督管理第二十一【检查内容县级以上地方商务主管部门采取“双随机一公开方式对本行政区域内商务领域经营者执行国家禁限使用规定和使用回收报告活动实施日常监督检查，重点检查以下方面：（一）一次性塑料制品使用的情况；（二商务领域经营者张贴摆放或设置国家禁限使用规定标语或链接标识的情况；（三商品零售场所开办单位电子商务平台（含外卖平台）企业对其入驻经营者签订自律承诺书督促管理的情况；（四电子商务平台（含外卖平台）企业平台规则制定情况；（五）展馆经营者告知义务履行的情况；（六）一次性塑料制品使用、回收报告的情况。第二十二【检查措施县级以上地方商务主管部门可以依法采取以下措施实施监督检查：（一进入一次性塑料制品使用等场所进行检查；（二询问与监督检查事项有关的单位或个人要求其说明情况；（三查阅复制有关文件资料；（四）依据有关法律法规采取的其他措施。第二十三【约谈商务领域经营者涉嫌违法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的或者商品零售场所开办单位电子商务平台（含外卖平台）企业外卖企业涉嫌违法报告一次性塑料制品使用回收情况的县级以上地方商务主管部门可以对上述经营者进行约谈。第二十四【管理部门职责县级以上地方商务主管部门应当加强本行政区域内一次性塑料制品报告质量审核和宣传引导工作做好一次性塑料制品使用回收报告分析工作报告制度执行情况和分析情况应当于报告工作结束后0日内向上一级商务主管部门报告，并抄送同级发展改革部门。第五章法律责任第二十五条【禁限罚则】商务领域经营者违反本办法第四条规定未遵守国家禁限使用规定的由县级以上地方商务主管部门责令限期改正，限期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。第二十六条【平台规则罚则】违反本办法第十一条第一款规定，电子商务平台（含外卖平台）企业未制定一次性塑料制品减量使用的平台规则，由县级以上地方商务主管部门责令限期改正，限期不改正的，处一至十万元的罚款。第二十七【报告罚则违反本办法第十六条、第十七条第十八条第一款和第二款第十九条规定商品零售场所开办单位、电子商务平台（含外卖平台）企业外卖企业未按照本办法报告一次性塑料制品使用情况的，由县级以上地方商务主管部门责令限期改正，限期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。第六章附则第二十八【实施细则省级商务主管部门会同同级发展改革部门可以结合本地实际情况制定本办法的实施细则并报商务部、国家发展改革委备案。第二十九【部门管理职责衔接县级以上地方人民政府可以根据本地区实际情况确定实施本办法监督管理职责的部门，本办