公共经济学小结

公共经济学小结

第一篇：公共经济学小结

公共经济学小纭

1、市场失效与公共经济在经济学中,常用的效率概念是指帕累

托效率。帕累托最优是指一个经济体已经处于一种状态，在这种状态

中，如果不使至少一个人的利益受损，经济效率已经无法得到提高的

状态。如果一种经济行为可以使至少一个人的处境得到改善，而不会

给任何一个人的福利带来负面影响，那么这种行为就是帕累托改善。

社会福利要综合考虑效率和公平因素。公平的标准有多种，一个

社会根据当时的状况，选择适合自己的标准。

市场失效存在的领域和原因主要有：公共产品、外部性、自然垄

断、信息不对称、收入分配不公和宏观经济总量失衡。

公共部门的三大经济作用是资源配置、收入分配和经济稳定，分

别对应于公共部门的效率、公平和稳定三大职能。

市场经济下的政府从最初的〃小政府〃走向〃大政府〃和有效政

府。

2、公共产品

公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的

边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。鲍温模型指出，私人

产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的

社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。

萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产

品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。

公共产品最优提供的威克塞尔-林达尔模型，研究了平等的个人

（政党）之间共同分摊公共产品成本的问题。

公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏好不易揭示所致。

公共产品主要由公共部门提供，原因是私人不能有效提供，而非私人

绝对不能或不愿提供公共产品。

实验经济学对公共产品的提供，进行了多方面的实验。

3、公共选择

现代公共选择论大致从1950-60年代起步。

公共选择论的方法论三要素是方法论上的个人主义、经济人和交

易政治论。根据现代民主制度的实际，可以将公共选择论分为直接民

主制下的公共选择论和间接民主制下的公共选择论。

一致同意规则下通过的集体行动方案是帕累托改善的方案，但一

致同意规则的实行成本较高。

阿罗不可能定理证明了投票悖论出现的可能性，其假设符合现代

民主制度的基本要求。单峰定理是指所有人的偏好是单峰的，单维集

体行动方案可以是确定性的。相应的公共选择的结果是中间投票人所

支持的方案，这就是中间投票人定理。

投票人、政治家、官僚、利益集团等的行为都是根据成本-收益

原则作出的。现代寻租理论通常与政府管制有关，寻租导致社会经济

资源的浪费。

4、公共支出理论

公共支出是公共部门提供公共服务的支出。它反映政府的政策选

择。政府一旦决定供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何，

公共支出就代表着执行这些政策的成本。

公共支出可以按政府职能、支出的用途、支出的使用部门、对市

场需求的影响不同等标志进行分类。

根据对市场需求影响的不同，公共支出分为购买性支出和转移性

支出。

转型期中国公共支出包括预算内公共支出、预算外公共支出和制

度外公共支出。

截至1980年代，各国公共支出出现了不断增长的趋势。瓦格纳法

则概括了公共支出的这种趋势。解释公共支出不断增长的理论有许多，

例如时间型态模型、〃发展型〃的公共支出增长理论、公共支出的微

观模型，等等。

进入1980年代之后，各国公共支出进行了调整。未来公共支出应

当继续增长，还是应当缩减仍有争议。公共部门的低效率既可以是公

共支出缩减的理由，也可能成为公共支出增长的理由。

社会成本-效益分析法，是评价公共支出成本和效益的基本方法。

其原理和私人企业财务评价相同，但社会成本-效益分析法因为所要

评价的许多成本和收益没有市场价格而变得更难。

5、购买性支出

购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向

公众提供各种公共产品和服务的支出。

中国目前财政购买性支出主要包括行政支出、国防支出、教育支

出、科研支出、公共投资支出等内容。

行政支出的介绍与分析。国防支出的介绍与分析。

文教科学卫生事业费，是指国家预算用于文化、教育、科学、卫

生等事业活动的人员和公用经售支出以及高技术研究专项经智。文教

科卫各项目的介绍与分析。

公共投资支出的介绍与分析。中国公共投资体制的变迁。BOT方

式的涵义、内容及其主要运用领域。

6、转移性支出

转移性支出是公共支出的重要内容。社会保障支出又是转移性支

出的重点。社会保障制度的建立与公共部门有着密切的关系。

社会保障制度类型的选择直接影响着财政的社会保障支出。现收

现付制下，财政的社会保障支出责任较大。个人账户制下，财政的生

活保障支出责任较小。财政补贴的种类主要有价格补贴、企业补贴、

财政贴息和税式支出。其他转移性支出还有援外支出和债务利息支出。

7、税收理论

税收是公共产品的价格。强制性、固定性和无偿性是它的形式特

征。

税制要素一般包括纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期

限、减税免税、违章处理等等。其中纳税人、征税对象、税率是税制

的三个基本要素。

税收根据征税对象可以分为商品税类、所得税类、财产税类与行

为税类。

税制结构是指一国税制中税种的组合状况，它反映各个税种在税

收收入中的地位。税收制度可以分为单一税制与复合税制。前者指一

个国家在一定时期内基本上只实行一种税的税收制度，后者指一个国

家在一定时期内实行由多种税种组成的税收制度。现代税收原则包括

效率原则、公平原则、稳定原则和财政原则。

税收负担指整个社会或单个纳税人（个人和法人）实际承受的税

款。它表明国家课税对社会资源的集中程度以及税款的不同分布所引

起的不同纳税人的负担水平。税收负担可以分为宏观税收负担和微观

税收负担。前者主要研究国家当年的课税总额与社会产出总量或总经

济规模之间的对比关系，后者主要研究单个纳税人向国家交纳的税收

与其产出的对比关系，即企业或个人的税负水平。税负转嫁就是纳税

人不实际负担国家所课税款，而通过购入或卖出商品价格的变动，将

全部或部分税收转移给他人负担的过程。税负归宿是税负转嫁过程的

终点，也就是税收负担的实际承受者。

在完全竞争和局部均衡分析中，税负转嫁和归宿取决于需求弹性

和供给弹性对比关系。拉姆齐开创了最优税收理论。拉姆齐法则是指

商品课税之后，对各种商品的需求数量等比例下降。弹性反比法则是

其一个特例。

维克里和米尔利斯对最优所得税的研究的结论是应该实行倒U型

的所得税率。税制设计理论更多考虑了税收征管成本和遵从成本，是

更加现实的税收理论。中国的税收制度改革简况。

8、商品税

商品税是对商品流转额和非商品流转额（提供个人和企业消费的

商品和劳务）课征的税种的统称，也称流转税。商品税的特点有：税

收负担具有间接性，会直接影响市场活动，具有累退性，管理相对简

便，收入较为稳定。

商品税的分类方法有多种。根据课税对象选择的不同，商品税可

以分为周转税、销售税和增值税。

销售税是商品税的一种形式，也称为营业税或营业行为税。销售

税可按征收环节分类，多环节销售税又称周转税。现代国家课征的多

为单一环节的销售税。增值税是课税商品或劳务在产销的每一阶段新

增的价值所征收的税种。它可以分为生产型增值税、收入型增值税和

消费型增值税。同样税率下，消费型增值税税负最轻。关税是在一个

国家或地区，在边境、沿海口岸或指定的其他水、陆、空国际交往通

道的关口，对进出国境或关境的货物或物品征收的一种税。

9、所得税

10、其他税收

财产税对纳税人所拥有或支配的财产征收。按财产税的征收范围，

可以将之分为一般财产税和特别财产税。以课税对象为标准分为静态

财产税和动态财产税。

土地税是以土地为课税对象的税收，是世界上施行最广泛的特别

财产税。

遗产税是对遗产课征的税收。赠与税一般与遗产税配套征收，以

防避税。遗产税的主要种类有：（1）总遗产税制（2）分遗产税制（3）

混合遗产税制。资源税是以各种自然资源及其级差收入为课税对象的

一种税类。

印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受印花税暂行条例列

举的凭证征收的一种税。

11、国有经济

国有资产有广义和狭义之分。广义的国有资产是指属于国家所有

的一切财产。狭义的国有资产即经营性财产，可定义为法律上确定为

国家所有的并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。

国有资产收入的基本形式包括经营性国有资产收入，国有产权转

让收入，国家投资借款归还收入等。

财政的公共化对国有资产活动范围和国有资产监管都提出了要求。

市场经济下的国有资本收入只是财政收入极为次要的形式。

12、公共规制

公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动。公

共规制是指具有法律地位的、相对独立的公共部门，为了实现特定目

标，依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列

行政管理与监督行为。

公共规制的目标有提高社会福利和利益集团利益之分。前者属于

规制的公共利益理论。后者属于政府规制经济理论，政府规制俘获理

论就是其核心内容。公共规制可大致分为经济性规制和社会性规制。

公共规制过程大致包括立法、执法、规制的放松和解除三个阶段。

规制的方式主要有：进入规制或退出规制、标准规制、价格规制、

征税规制等。经济性规制的绩效的提高可以通过设计不同种类的合同

菜单而得以实现。根据合同激励强度的高低，可以将合同区分为高强

度激励合同和低强度激励合同。

拉姆齐定价要求每种服务的价格都应该对回收企业的固定成本作

出贡献，并且尽量减少由此造成的经济扭曲。

社会性规制的加强一是通过健全规制机构，二是通过加强立法。

社会性规制还可以通过市场化方法，提高社会效率。

13、政府预算

政府预算是就是政府预先编制的收支基本计划。

政府预算可以根据不同标准主要分为：单一预算与复式预算；项

目预算和绩效预算；增量预算和零基预算。

政府预算编制的会计基础包括收付实现制与权责发牛制，相应地，

有收付实现制预算和权责发生制预算。

收付实现制预算编制较为简单，但权责发生制预算能更好地反映

公共部门活动的绩效。近年来，多个国家出现了编制权责发生制预算

的倾向。现实中，权责发生制多采取经过修正的形式。

广为市场经济国家接受的政府预算编制的原则有：公开性原则、

完整性原则、可靠性原则、年度性原则、统一性。

政府预算的编制的方法有基数法、系数法、比例法、定额法、综

合法等。政府预算草案在立法机构审批后，就成为了正式的法案，进

入执行阶段。

政府预算调整是指在预算执行中，通过改变预算收入来源、支出

用途以及收支规模，组织新的平衡的重要方法。

政府决算是指经过法定程序批准的，对年度预算执行结果的总结。

14、赤字、公债、财政政策

弥补财政赤字的途径有多种，但最为常见的是发行公债。

公债是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程

中所形成的债权债务关系，也就是说国家或政府以债务人的身份，采

取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。

公债的结构包括公债的期限结构、公债的持有者结构和公债的利

率结构等。现代社会中公债的主要发行方法有公募法、承受法和公卖

法。

公债的偿还方法主要有以下几种：买销法、比例偿还法、抽签偿

还法、一次偿还法等。

偿还债务的资金来源主要依靠预算盈余、预算列支、发行新债还

旧债以及偿债基金等。李嘉图等价定理是指，符合特定假设，政府征

税和发行公债，对民众的消费和投资行为的影响是一样的。现代公债

理论有许多讨论是围绕该定理进行的。

15、政府间财政关系

政府是一个庞大复杂的科层组织，它们都参与了财政活动。财政

体制在它们之间划分和确立了财权财力关系，确保了整个政府收支活

动能够形成一个有机统一体。

世界上除少数城市国家外，大部分国家存在多级财政。市场经济

国家多实行财政联邦制。市场经济下，资源配置职能由中央政府和地

方政府共同承担。前者主要提供全国性公共产品，后者主要提供地方

性公共产品。

蒂布模型指出人民的迁移权有助于地方政府公共产品的有效提供。

收入分配职能和稳定职能应该主要归属中央政府。

政府收入权限的划分涉及税收、国有资产收益、公债等，其中主

要是税收权限划分问题。从理论上说，税收分权方法大致有两种思路,

一是根据税种本身属性在中央政府和地方政府之间划分税收；二是根

据受益原则确定税权。地方政府应该拥有一定的发债权。分税的结果

通常会导致地方收不抵支，这样就要求中央政府进行转移支付。中央

政府的转移支付还可以促进各地公共服务水平的均等化、具有外部性

的地方公共产品的提供、国家的统一等功能。

按照是否附加条件，转移支付可以将之分为有条件的转移支付和

无条件转移支付。转移支付数量以较为规范的公式为基础，考虑到各

地具体的因素，促进各地公共服务水平的均等化。但是，均等化不是

说各地的公共服务水平要完全一致。

第二篇：公共经济学小结

导论

1.公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。

2.公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、

民间社会团体等。其中，3.政府是公共部门的最主要成员。

4.有两种政府观（国家观）：第一种将政府视为有机体，即〃政

府有机论〃。第二种把政府看作机械体，跳'‘政府机械论〃。

6.财政学与公共经济学关系密切。

7.公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密

切的联系。8.公共经济学的研究方法包括：实证研究和规范研究，理

论研究和计量研究，案例研究等。

一、市场失效与公共经济

1.在经济学中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最优是

指一个经济体已经处于一种状态，在这种状态中，如果不使至少一个

人的利益受损，经济效率已经无法得到提高的状态。如果一种经济行

为可以使至少一个人的处境得到改善，而不会给任何一个人的福利带

来负面影响，那么这种行为就是帕累托改善。

2.社会福利要综合考虑效率和公平因素。公平的标准有多种，一

个社会根据当时的状况，选择适合自己的标准

3.市场失效存在的领域和原因主要有：公共产品、外部性、自然

垄断、信息不对称、收入分配不公和宏观经济总量失衡。

4.公共部门的三大经济作用是资源配置、收入分配和经济稳定，

分别对应于公共部门的效率、公平和稳定三大职能。

5.市场经济下的政府从最初的〃小政府〃走向〃大政府〃和有效

政府。

二、公共产品

1.公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人

的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。2.鲍温模型指出，

私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产

品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。

3.萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共

产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。

4.公共产品最优提供的威克塞尔-林达尔模型，研究了平等的个

人（政党）之间共同分摊公共产品成本的问题。

5.公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏好不易揭示所

致。

6.公共产品主要由公共部门提供，原因是私人不能有效提供，而

非私人绝对不能或不愿提供公共产品。

7.实验经济学对公共产品的提供，进行了多方面的实验。

三、公共选择

1.现代公共选择论大致从1950-60年代起步。

2.公共选择论的方法论三要素是方法论上的个人主义、经济人和

交易政治论。3.根据现代民主制度的实际，可以将公共选择论分为直

接民主制下的公共选择论和间接民主制下的公共选择论。

4.一致同意规则下通过的集体行动方案是帕累托改善的方案，但

一致同意规则的实行成本较高。

5.阿罗不可能定理证明了投票悖论出现的可能性，其假设符合现

代民主制度的基本要求。

6.单峰定理是指所有人的偏好是单峰的，单维集体行动方案可以

是确定性的。相应的公共选择的结果是中间投票人所支持的方案，这

就是中间投票人定理。

7.投票人、政治家、官僚、利益集团等的行为都是根据成本・收

益原则作出的。

8.现代寻租理论通常与政府管制有关，寻租导致社会经济资源的

浪费。

四、公共支出理论

1.公共支出是公共部门提供公共服务的支出。它反映政府的政策

选择。政府一旦决定供应哪些产品和服务,生产多少、产量质量如何,

公共支出就代表着执行这些政策的成本。

2.公共支出可以按政府职能、支出的月途、支出的使用部门、对

市场需求的影响不同等标志进行分类。

3.根据对市场需求影响的不同，公共支出分为购买性支出和转移

性支出。4.转型期中国公共支出包括预算内公共支出、预算外公共支

出和制度外公共支出。

5.截至1980年代，各国公共支出出现了不断增长的趋势。瓦格纳

法则概括了公共支出的这种趋势。解释公共支出不断增长的理论有许

多，例如时间型态模型、〃发展型〃的公共支出增长理论、公共支出

的微观模型，等等。

6.进入1980年代之后，各国公共支出进行了调整。未来公共支出

应当继续增长，还是应当缩减仍有争议。公共部门的低效率既可以是

公共支出缩减的理由，也可能成为公共支出增长的理由。

7.社会成本-效益分析法，是评价公共支出成本和效益的基本方

法。其原理和私人企业财务评价相同"日社会成本-效益分析法因为

所要评价的许多成本和收益没有市场价格而变得更难。

五、购买性支出

1.购买性支出是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便

向公众提供各种公共产品和服务的支出。

2.中国目前财政购买性支出主要包括行政支出、国防支出、教育

支出、科研支出、公共投资支出等内容。

3彳亍政支出的介绍与分析。

4.国防支出的介绍与分析。

5.文教科学卫生事业费，是指国家预算用于文化、教育、科学、

卫生等事业活动的人员和公用经费支出以及高技术研究专项经费。

6.文教科卫各项目的介绍与分析。

7.公共投资支出的介绍与分析。中国公共投资体制的变迁。

8.B0T方式的涵义、内容及其主要运用领域。

六、转移性支出

1.转移性支出是公共支出的重要内容。社会保障支出又是转移性

支出的重点。2.社会保障制度的建立与公共部门有着密切的关系。

3.社会保障制度类型的选择直接影响着财政的社会保障支出。现

收现付制下，财政的社会保障支出责任较大。个人账户制下，财政的

生活保障支出责任较小。

4.财政补贴的种类主要有价格补贴、企业补贴、财政贴息和税式

支出。

5.其他转移性支出还有援外支出和债务利息支出。

七、税收理论

1.税收是公共产品的价格。强制性、固定性和无偿性是它的形式

特征。2.税制要素一般包括纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳

税期限、减税免税、违章处理等等。其中纳税人、征税对象、税率是

税制的三个基本要素。

3.税收根据征税对象可以分为商品税类、所得税类、财产税类与

行为税类。4.税制结构是指一国税制中税种的组合状况，它反映各个

税种在税收收入中的地位。

5.税收制度可以分为单一税制与复合税制。前者指一个国家在一

定时期内基本上只实行一种税的税收制度，后者指一个国家在一定时

期内实行由多种税种组成的税收制度。

6.现代税收原则包括效率原则、公平原则、稳定原则和财政原则。

7.税收负担指整个社会或单个纳税人（个人和法人）实际承受的税款。

它表明国家课税对社会资源的集中程度以及税款的不同分布所引起的

不同纳税人的负担水平。

8.税收负担可以分为宏观税收负担和微观税收负担。前者主要研

究国家当年的课税总额与社会产出总量或总经济规模之间的对比关系，

后者主要研究单个纳税人向国家交纳的税收与其产出的对比关系，即

企业或个人的税负水平。

9.税负转嫁就是纳税人不实际负担国家所课税款，而通过购入或

卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。税

负归宿是税负转嫁过程的终点，也就是税收负担的实际承受者。

10.在完全竞争和局部均衡分析中，税负转嫁和归宿取决于需求弹

性和供给弹性对比关系。

11.拉姆齐开创了最优税收理论。拉姆齐法则是指商品课税之后，

对各种商品的需求数量等比例下降。弹性反比法则是其一个特例。

12.维克里和米尔利斯对最优所得税的研究的结论是应该实行倒U

型的所得税率。

13.税制设计理论更多考虑了税收征管成本和遵从成本，是更加现

实的税收理论。

14.中国的税收制度改革简况。

八、商品税

1.商品税是对商品流转额和非商品流转额（提供个人和企业消费

的商品和劳务）课征的税种的统称,也称流转税。

2.商品税的特点有：税收负担具有间接性，会直接影响市场活动，

具有累退性，管理相对简便，收入较为稳定。

3.商品税的分类方法有多种。根据课税对象选择的不同，商品税

可以分为周转税、销售税和增值税。

4.销售税是商品税的一种形式，也称为营业税或营业行为税。销

售税可按征收环节分类，多环节销售税又称周转税。现代国家课征的

多为单一环节的销售税。增值税是课税商品或劳务在产销的每一阶段

新增的价值所征收的税种。它可以分为生产型增值税、收入型增值税

和消费型增值税。同样税率下，消费型增值税税负最轻。

5.关税是在一个国家或地区，在边境、沿海口岸或指定的其他水、

陆、空国际交往通道的关口，对进出国境或关境的货物或物品征收的

一种税。

九、所得税

十、其他税收

1.财产税对纳税人所拥有或支配的财产征收。按财产税的征收范

围，可以将之分为一般财产税和特别财产税。以课税对象为标准分为

静态财产税和动态财产税。

2.土地税是以土地为课税对象的税收，是世界上施行最广泛的特

别财产税。

3.遗产税是对遗产课征的税收。赠与税一般与遗产税配套征收，

以防避税。遗产税的主要种类有：（1）总遗产税制（2）分遗产税制

（3）混合遗产税制。

4.资源税是以各种自然资源及其级差收入为课税对象的一种税类。

5.印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受印花税暂行条例

列举的凭证征收的一种税。

十一、国有经济

1.国有资产有广义和狭义之分。广义的国有资产是指属于国家所

有的一切财产。狭义的国有资产即经营性财产，可定义为法律上确定

为国家所有的并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和.

2.国有资产收入的基本形式包括经营性国有资产收入，国有产权

转让收入，国家投资借款归还收入等。3.财政的公共化对国有资产活

动范围和国有资产监管都提出了要求。市场经济下的国有资本收入只

是财政收入极为次要的形式。

十二、公共规制

1.公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动。

公共规制是指具有法律地位的、相对独立的公共部门，为了实现特定

目标，依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系

列行政管理与监督行为。

2.公共规制的目标有提高社会福利和利益集团利益之分。前者属

于规制的公共利益理论。后者属于政府规制经济理论，政府规制俘获

理论就是其核心内容。

3.公共规制可大致分为经济性规制和社会性规制。

4.公共规制过程大致包括立法、执法、规制的放松和解除三个阶

段。

5.规制的方式主要有：进入规制或退出规制、标准规制、价格

规制、征税规制等。

6.经济性规制的绩效的提高可以通过设计不同种类的合同菜单而

得以实现。根据合同激励强度的高低，可以将合同区分为高强度激励

合同和低强度激励合同。

7.拉姆齐定价要求每种服务的价格都应该对回收企业的固定成本

作出贡献，并且尽量减少由此造成的经济扭曲。

8.社会性规制的加强一是通过健全规制机构，二是通过加强立法。

社会性规制还可以通过市场化方法，提高社会效率。

十三、政府预算

1.政府预算是就是政府预先编制的收支基本计划。

2.政府预算可以根据不同标准主要分为：单一预算与复式预算；

项目预算和绩效预算；增量预算和零基预算。

3.政府预算编制的会计基础包括收付实现制与权责发生制，相应

地，有收付实现制预算和权责发生制预算。

4.收付实现制预算编制较为简单，但权责发生制预算能更好地反

映公共部门活动的绩效。近年来，多个国家出现了编制权责发生制预

算的倾向。现实中，权责发生制多采取经过修正的形式。

5.广为市场经济国家接受的政府预算编制的原则有：公开性原则、

完整性原则、可靠性原则、性原则、统一性。

6.政府预算的编制的方法有基数法、系数法、比例法、定额法、

口o

7.政府预算草案在立法机构审批后，就成为了正式的法案，进入

执行阶段。

8.政府预算调整是指在预算执行中，通过改变预算收入来源、支

出用途以及收支规模，组织新的平衡的重要方法。

9.政府决算是指经过法定程序批准的,对预算执行结果的总结

十四、赤字、公债、财政政策

1.弥补财政赤字的途径有多种，但最为常见的是发行公债。

2.公债是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过

程中所形成的债权债务关系，也就是说国家或政府以债务人的身份，

采取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。

3.公债的结构包括公债的期限结构、公债的持有者结构和公债的

利率结构等。

4.现代社会中公债的主要发行方法有公募法、承受法和公卖法。

5.公债的偿还方法主要有以下几种：买销法、比例偿还法、抽签

偿还法、一次偿还法等。

6.偿还债务的资金来源主要依靠预算盈余、预算列支、发行新债

还旧债以及偿债基金等。

7.李嘉图等价定理是指，符合特定假设，政府征税和发行公债，

对民众的消费和投资行为的影响是一样的。现代公债理论有许多讨论

是围绕该定理进行的。

十五、政府间的财政关系

第三篇：公共经济学

一、名词解释

1、公共产品：就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的

产品。

2、公共分配：是公共分配主体将国民收入或社会产品的一部分按

照一定原则分归于社会集团或社会成员的经济活动过程。

3、社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进

行分配和再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活

困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力

再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

4、外部效应：是指个体生产或消费活动对其他个体或总体模式的

间接影响所产生的生产或效用函数，它不是发送者的主观愿望，也不

受价格体系的支配。

5、公共经济学：是研究公共部门经济行为及其效应的学科。即是

以公共及部门经济行为、政府职能机器对资源配置和社会福利影响为

研究对象的一门经济学科。

6、公共选择理论：就是以现代经济学的基本假设（即所有个人都

追求自身利益的最大化）为前提，依据自由的市场交换能使双方都获

利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两

者关系的一种理论流派。

7、寻租：布坎南认为，寻租活动者尤其是其中的利益集团，进行

的游说、行贿等行为，其目的乃是追求一种高额垄断利润。寻租的基

本形式是政治权利与经济资源之间的交换，其实质是权钱交易。

8、林达尔均衡：如果每个社会成员都按照其所获得的公共物品或

服务的边际收益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品的费用，公

共物品实现了供求平衡，从而达到了最佳效率，这就是林达尔均衡。

二、简答

1、简述公共经济主体多中心趋势的原因：

L公共经济活动中普遍存在〃政府失灵〃现象

2,人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化

3,科学技术的进步为其他主体参与公共经济活动提供了技术上的

可能性

4,当今世界的一个显著特征是国际合作机制的日益加强

5,市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高，也为公共经济

多元主体的出现提供了现实条件

2、简述公共产品的特征：

1,牛产具有不可分性2,规模效益大3,初始投资特别大,而随后所需

的经营资本额却较小4,生产具有自然垄断性5,对消费者收费不易，或

者收费本身所需成本过高6,其消费具有社会文化价值

3、简述公共选择理论的研究方法：

公共选择理论的研究方法包括以下三要素：1,经济学与政治学的

〃交易"性质。2,〃经济人〃的假定。3,个人主义方法论

4、公共选择与私人选择的区别是什么：

L选择的场所和方式不同。个人选择是在市场过程中进行的，而

公共选择更大程度上是一个政治过程；个人选择用货币选票决定自己

所需要的私人产品量的一个资源配置过程，公共选择依照一定的政治

程序来决定资源在公告共产品之间的配置2,选择所遵从的原则不同。

私人选择遵从自愿交换的原则，而在政治市场上公共选择不得不遵从

少数服从多数的原则。3,选择结果的不同指向性。在私人选择中，各

类商品的消费和支出存在着一一对应的关系，个人选择与结果页有着

直接的联系。在公共选择中，公共产品的数量、消费投票人纳税所弥

补的生产费用之间并不存在一一对应的关系，个人选择与结果页没有

直接的联系。4,市场竞争性质的不同。公共选择的行为具有短期性和

垄断性。

5、直接民主制下的公共选择机制有那些：

L全体一致规则2,多数规则3彳盾环投票现象4,互投赞成票5,投票

者众多时的直接民主制

6、我国按照生产要素分配的形式有那些：

L按劳动要素分配2,按资本要素分配3,按能分配4按需要分配

7、社会保障的内容和基本功能有那些：内容：（1）社会救助（2）

社会保险（3）社会福利（4）特殊保障功能：（1）稳定功能（2）调

节功能（3）促进发展功能（4）互助功能

8、简述第三部门兴起的原因及其优势：原因：（1）市场提供公

共产品的失灵（2）政府在提供公共产品上的失灵（3）自由主义的重

新兴起和公民自决意识的觉醒

提供公共产品优势：（1）创新优势（2）贴近基层的优势（3）灵

活优势（4）效率优势

9、简述西方公共部门经济职能理论的历史演进过程：

L资本主义萌芽时期的〃国家主义经济〃阶段——政府采取重商

主义的经济政策2,资本主义自由竞争时期的〃守夜人〃阶段——政府

采取古典自由主义经济政策3,垄断资本主义时期的〃看得见的手〃阶

段——政府采取国家全面干预经济政策4,20世纪70年代以来的政府

〃球场裁判"阶段——政府采取〃混合经济〃政策

10、市场失灵的表现有那些：

L公共产品失灵2,外部效应3,垄断性失灵4,信息不对称5,公平分

配失灵6,经济周期性波动

11、如何使公共经济决策做到科学化、民主化：

科学化：（1）树立正确的决策思想（2）依据正确的经济理论和

客观现实（3）充分获取决策所需的信息（4）遵循合理的决策程序，

采用科学的决策方法民主化：（1）决策过程民主化（2）决策权力下

放（3）打破垄断，促进竞争（4）对经济政策进行立宪

三、论述

-,按照十七大报告的精神应该如何在经济领域里处理好公共分

配的效率与公平问题1,加快转变经济发展方式，从而提高我国的经

济效率和整体素质。因为若想更多更公平地分得〃蛋糕〃，只有选择

先将〃蛋糕〃做大做好。

2,坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经

济制度。只有这样的制度基础，才能可能使大多数人获得相对公平的

收入。

3,完善社会主义市场经济体制，健全现代市场体系，从制度上更

好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。因为只有市场体系的完善，

才有平等竞争的基础，也才会促使初次分配处于公平。

4，统筹城乡发展，解决好三农问题，以加速改变因我国城乡二元

结构的长期存在所造成的发展起点的不平等以及城乡收入差距阔的局

面。

5,推动区域协调发展，注重实现基本公共服务均等化，引导生产

要素跨区域合理流动,一所小区域发展差距，促进地区收入平衡。

6，提高一般性转移支付规模和比例，推进基本公共服务均等化，

完善公共财政体系，为再次分配的公平提供有力的调节手段。

二，为什么几乎所有的国家都会采取政府干预的方式来纠正市场

失灵的问题

L公共部门在提供公共产品方面的优势明显。政府组织公共部门

提供公共产品是为

所有消费者服务，不会产生消费者数量的不断增加而带来的心理

不愉快，也不必考虑如何防止不愿意付费的消费真的存在。这不仅在

相当程度上克服了非竞争性和非排他性，也大大提高了公共产品的生

产和供给能力，避免了由于公共产品缺乏而造成的需求不足。

2,公共部门有助于将外部效应内部化。外部效应的存在降低了资

源配置的效率，为此，必须实现外部效应的内部化，也就是说，将生

产某种产品所产生的额外成本或者收益由生产者自己来承担或享有。

3,政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。要维持经济良性运行，就

必须抑制垄断，鼓励竞争。政府干预的方式主要有：制定反垄断法和

公共管制。

4,公共部门有助于解决信息不对称问题。信息不对称问题影响了

资源配置的效率，产生了一系列消极的经济后果，政府需要通过法律、

政策和各种具体措施加以规制。只有举起〃看得见的手〃，发挥政府

职能，才能更好地解决信息不对称问题。政府之所以能较好地解决信

息不对称问题，一方面是因为政府是公共权力机关，公共性是其基本

价值取向。另一方面，是因为政府具有强制性，政府规制具有市场所

不具有的一些优势，政府拥有暴力机器，为其强制进行规制提供了保

证。

5,政府部门介入收入分配有利于社会公平。政府不仅有矫正市场

失灵，调节居民收入差距，实现合理社会分配的职责，而且政府在调

节居民收入差距，实现合理社会分读上具有明显优势。作为公共权力

机构，政府向有其他任何机构和个人都不能像有的立法权、司法权、

行政权、以及合法的强制力，因而具有超出任何机构和个人力量的调

节社会分配的能力。

6,政府具有稳定经济功能。公共部门有可能对全国范围内的宏观

经济活动进行调节控制和施加影响，通过收入制度的设计和支出总量

的调节，调节社会的总需求和总供给，实现二者的平衡，促进经济的

稳定。

三，请论述我国当前的公共分配现状的原因，并提出相应对策现

状：

1、基尼系数的变化反映出中国贫富差距的增大；

2、中国城乡收入差距增大；

3、分配格局不合理，区域与行业收入差距呈现扩大趋势。

原因：1,导致分配非公平问题的原因和影响因素较多，主要是由

分配起点和分配过程中的不公平引起的（分配起点、分配过程、分配

结果）

2,初次分配秩序混乱，再分配调节力度不足，是我国当前收入分

配制度存在的突出问题，也是造成收入差距不断扩大的主要制度性因

素

3,政府失灵对其维护社会公平的负面影响(公共决策失误、政府

工作效率低、权力分配不平等、政府〃寻租〃)

对策：1,建立和谐的社会收入分配制度体系

2,针对目前收入分配领域的突出问题，从努力建设机会公平、起

点公平的制度目标出发，建议采取以下几个方面对策：

(1)加快推进产权制度改革，在完善产权制度中规范收入分配关

系

(2)改革政府行政管理体制，进一步精简和规范行政权限，减少

行政层级，建立统一的行政协调制度，最大限度地降低行政管理成本，

提高政府工作效率，加快转变政职能。(3)促进公共财政制度建立，

提高财政的公共支出水平，加强财政转移支付力度，充分发挥政府在

制度转型阶段促进社会公平分配的中坚作用

3,强化再分配功能，全面贯彻落实好〃提底〃、〃扩中〃战略。

通过〃提底〃、〃调高〃、〃扩中〃措施，可以将我国目前不甚合理

的〃正三角形〃收入分配结构引导到以中等收入群体为丰、较为合理

的〃橄榄形〃收入分配结构

四、我国社会保障制度中存在哪些问题，如何完善

问题：

1.社会保障的实施范围有限，覆盖面过于狭窄，不适应社会经济

发展的要求

2.社会保障体系改革缺乏周密的框架设计，新体制从根本上未突

破旧体制的藩篱，单项改革之间在内容上缺乏统一性

3.社会保障运行机制还不完善，存在诸多问题4.社会保障管理分

散，运作效率低

7130•

1提高社会保障的社会化程度，扩大社会保障的覆盖面2.选择多

层次、多样化的社会保障模式

3.建立社会保障预算，严格社会保障资金的管理4.完善投资机制，

保证社会保障基金的保值、增值5.开征社会保障税

6.加强社会保障的宏观管理，统一规划、健全法制

7.建立社会统筹与个人账户相结合覆盖全体劳动者的养老保险制

度7.建立覆盖全体职工、个人与单位共同负担的失业保险制度8.建立

城乡有别、社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度

第四篇：公共经济学教学大纲

《公共经济学》教学大纲

一、教学目的与要求

掌握公共经济学的基本概念和主要原理，了解国内外公共经济发

展状况和前沿理论，熟悉公共经济问题的研究方法和分析工具，能熟

练运用所学知识研究我国公共经济领域存在的问题及其对策。

二、教学方法

1、集中讲授与个人自学相结合。

2、学习专业知识与培养研究能力相结合。

3、理论与实际相结合，重点关注公共经济理论在中国的应用。

三、教学计划

课堂教学总计32学时，内容包括本课程的基本框架、主要理论及

其应用。具体安排如下：

第一讲、现代市场经济中的公共部门经济

一、公共经济学概述

（一）公共部门与公共经济1、2、公共部门的含义和构成公共经济

及其存在形式

（二）公共经济理论的产生与发展

1、早期经济学家对公共经济问题的分析

2、公共经济学的产生

3、公共经济学的发展

（三）公共经济学的研究方法与理论构成（四）公共经济理论与中国经

二、资源最优配置与〃市场失灵〃

（-）资源最优配置的含义和标准

1、资源最优配置含义

2、资源最优配置的效率标准：帕累托最优

3、资源最优配置的公平标准：基尼系数合理

4、资源最优配置的稳定标准：充分就业、物价稳定、经济增长、

国际收支

（二）市场对资源的配置

L市场配置资源的机制

2、市场实现资源最优配置的条件

（三）市场失灵与公共部门从事经济活动的合理性

1、市场失灵及其表现

2、公共部门从事经济活动的合理性

三、混合经济下的公共部门经济职能

（-）混合经济的含义和特征

（二）公共部门的经济职能

1、改善资源配置

2、调节收入分配

3、稳定宏观经济

四、政府与市场的关系

（一）由〃政府失败〃引发的关于政府作用的争论

（二）处理市场与政府关系的实践模式

（三）我国处理市场与政府的关系的原则

（四）经济发展新时代的中国政府经济职能

复习思考题

1、概念：

公共经济、公共经济学、帕累托最优、市场失灵、混合经济

2、问答：

（1）公共经济与私人经济有何不同？（2）公共经济学研究那些

基本理论问题？（3）公共经济学是如何产生并发展起来的？

（4）简述资源最优配置的标准以及市场配置资源过程和结果。

(5)阐述公共部门的经济职能，结合中国实际，谈谈如何处理政府与

市场的关系。

第二讲公共产品供给的理论与实践

一、公共产品的含义与分类

(-)公共产品的含义与特征

1、关于公共产品的两种定义

2、纯公共产品的特征：非排他性，非竞争性

(二)公共产品的判别与分类

二、纯公共产品的供给

(-)纯公共产品的供给主体

1、囚徒困境模型：对公共产品供给短缺的解读

2、智猪博弈模型：对部分领域存在公共产品私人供给现象的诠释

(二)纯公共产品的有效供给

1、纯公共产品的需求

2、局部均衡分析

3、一般均衡分析

(三)纯公共产品的供给机制：林达尔均衡

三、准公共产品的供给

(-)准公共产品的供给主体

(二)准公共产品的有效供给

1、边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品

2、边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品

3、具有正外部性的准公共产品

四、公共产品供给主体多元化和供给方式多元化趋势

五、我国公共产品的供给实践

1、公共产品供给方面存在的问题

2、解决公共产品的路径探索

复习思考题

1、概念：

公共产品、私人产品、混合产品、俱乐部产品、准公共产品、公

共产品的合作供给

2、问答:

（1）简述纯公共产品的特征。

（2）为什么纯公共产品必须由公共部门提供？（3）图示说明纯

公共产品的有效供给。（4）图示说明准公共产品的有效供给。（5）

公共产品的公私合作供给有哪些形式？（6）简析私人部门参与公共产

品供给的条件？

（7）分析我国现阶段在公共产品供给方面存在的问题与对策。

3、案例讨论（讨论内容由任课教师确定）

第三讲政府规制与公共企业

一、政府规制的含义和动因

（—）涵义

（二）动因

1、规范分析：公共利益论

2、实证分析：〃部门利益论〃与〃俘虏理论〃

二、政府规制的内容

（-）外部效应及其校正

L外部效应的含义与分类

2、外部效应与资源配置效率（1）正外部效应与资源配置效率（2）

负外部效应与资源配置效率

3、外部效应的校正：外部效应内在化（1）一体化

（2）产权界定和交易（科斯定理、科斯经典案例）（3）补贴、

罚款或征税（4）道德约束与社会规范（5）行政与法律措施

4、外部性理论与中国环境问题

（二）政府对垄断的规制

1、垄断形成原因

2、垄断状态下的资源配置

3、反垄断的政策与措施

（三）政府对信息不对称领域经济活动的规制

1、信息不对称含义

2、信息不对称下的资源配置（逆向选择与道德风险）

3、政府在信息不对称领域的规制措施

（四）政府对特殊产品市场的干预

特殊产品主要指维系国家安全和社会稳定的产品。政府干预包括

市场准入控制、生产控制、价格干预等。课堂教学中重点讨论价格干

预，即支持价格政策和限制价格政策的运用

三、公共企业

（-）公共企业性质

1、政府兴办公共企业的目的

2、公共企业的性质

3、公共企业的存在领域

（二）政府对公共企业规制

1、生产规制

2、产品规制

3、用工与薪酬规制

（三）公共企业的效率

1、公共企业效率判断标准

2、公共企'11/效率的实证分析

3、提高公共企业效率的途径

（四）我国国有企业改革与功能定位

复习思考题

1、概念：

政府规制、外部效应、外部效应内在化、科斯定理、垄断、信息

不对称、逆向选择、道德风险、支持价格、限制价格、公共企业

2、问答:

（1）简述外部效应对资源配置的影响。（2）科斯定理对解决外

部效应问题有何启示？（3）何谓排污权交易？

（4）阐述校正外部效应的措施。

（5）垄断对资源配置有何影响？如何对垄断企业进行规制？（6）

信息不对称会使市场交易产生哪些问题？（7）联系实际评析政府价格

规制。（8）简述公共企业的性质

（9）联系实际谈谈我国公共企业的功能定位和目标取向。

3、案例讨论（讨论内容由任课教师确定）

第四讲收入分配与社会保障

一、市场经济国家的收入分配

（-）功能收入分配

1、涵义与形式

2、核心问题：效率

3、要素价格的决定

（二）规模收入分配

1、涵义

2、核心问题：公平

3、收入差距的衡量（洛伦茨曲线与基尼系数、库兹涅茨指数和阿

鲁瓦利亚指数）

（三）收入分配过程

1、初次分配

2、再分配

二、在收入分配问题上的理论流派

（-）分配正义论

（二）机会平等论

（三）功利主义论

（四）福利经济学理论

（五）其他：倒U型理论、阿马蒂亚・森的理论

三、收入分配调节与社会保障

（—）收入分配原则和要求

1、效率与公平的关系

2、收入分配原则：效率和公平兼顾

3、收入分配的要求：过程公正，结果合理

（二）收入分配的调节

1、改革初次分配制度（如实行剩余分亨制、建立工资增长制度、

制定最低工资标准、推行工资谈判协商制度等等）

2、完善再分配制度，即完善税收制度、转移支付制度）

3、制定相关的政策法规（价格政策、就业政策、教育政策）

（三）社会保障

1、含义

2、意义

3、构成

4、类型

四、西方国家的收入分配与社会保障

（-）（-）

（三）美国模式北欧模式德法模式

五、我国的收入分配与社会保障

（一）现状

（二）问题与对策复习思考题

1、概念：

功能分配、规模分配、基尼系数、分配正义论、机会平等论2问

答：

（1）功能收入分配和规模收入分配有何不同？（2）简析基于效

率的要素价格决定方式。（3）简述衡量收入差距的工具与指标。（4）

调节收入分配的制度与手段有哪些？

（5）简述西方国家收入分配和社会保障制度的模式特点以及对我

国完善收入分配制度的启示。

（6）结合改革实际，谈谈我国收入分配和社会保障方面存在的问

题和对策。

3、案例讨论（讨论内容由教师选定）

第五讲、宏观调控的理论与实践

一、宏观调控的地位与目标

（-）宏观调控的含义

（二）宏观调控的理论依据和现实地位

（三）宏观调控的目标

1、充分就业

2、物价稳定

3、经济增长

4、国际收支平衡

二、宏观经济的需求管理

（-）财政政策

1、含义和工具

2、财政的自动隐定器作用

3、财政政策的运用

4、财政政策乘数

5、平衡预算论与功能预算论

（二）货币政策

1、货币政策的含义

2、货币政策工具及其运用

（三）财政政策与货币政策的配合三、宏观经济的供给管理

（-）产业政策

（二）区域政策

（三）工资政策

（四）人力政策

（五）体制机制改革

四、我国的宏观调控实践

复习思考题

1、概念：

充分就业、经济增长、通货膨胀、财政政策、财政自动稳定器、

平衡预算论与功能预算论、积极性财政政策、货币政策、产业政策、2

问答：

（1）简述宏观调控的目标（2）简释财政政策的乘数作用（3）如

何运用财政政策进行需求管理？

（4）你是如何看待功能预算与平衡预算两种不同财政理念的？

（5）货币政策的工具有哪些？如何运用？（6）概述宏观供给管理的

政策。

（7）结合当前宏观经济形势，分析当前我国的宏观经济政策。

3、案例讨论（讨论内容由教师选定）

第六讲公共支出

一、公共支出的意义与原则

（-）公共支出的本质

（二）公共支出的意义

（三）公共支出的原则

1、效益原则（社会效益、经济效益）

2、公平原则（横向公平、纵向公平）

3、统筹兼顾原则

4、公开透明原则

二、公共支出的规模增长理论

（-）公共支出规模增长现象

（二）公共支出规模增长理论

1、瓦格纳模型

2、皮考克和魏斯曼的梯度渐进增长模型

3、马斯格雷夫和罗斯托的发展阶段模型

4、公共选择学派的官僚和利益集团模型

5、鲍莫尔的非均衡增长模型

（三）公共支出规模增长原因的综合分析

（四）公共支出的控制L2、3、预算监督制度零基预算制度政

府采购制度

三、公共支出的内容及其政治经济意义

（-）购买性支出

1、国防支出

2、行政管理支出

3、教育支出

4、卫生保健支出

5、公共投资支出

（二）转移性支出

1、社会保障支出

2、补贴性支出

（三）中国公共支出的实证分析

四、公共支出的效率分析

（-）成本一收益分析法

1、成本一收益分析的特点

2、成本和收益的评估（贴现法）

（二）最低费用选择法

（三）我国政府支出效率分析

复习思考题

L概念：

公共支出、瓦格纳定律、消耗性支出、转移性支出、政府采购

2、问答：（1）简述公共支出的意义和原则（2）概述公共支出增

长的理论模型。

（3）我国公共支出增长的成因有哪些？如何防控不合理因素导致

的公共支出增长？

（4）购买性支出有哪些内容，其效应表现在哪些方面？（5）转

移性支出有哪些内容，其政治经济意义何在？（6）如何提高政府支出

效率？

第七讲公共收入

一、公共收入的涵义与结构

（一）涵义

（二）结构

（三）功能

二、税收：公共收入的主要形式

（-）税收的概念、特征

1、概念

2、特征

3、理论依据

（二）税收的构成要素与分类

1、构成要素

2、分类

（三）税收的经济效应

1、对消费的影响（收入效应、替代效应）

2、对生产的影响

3、对宏观经济的影响

（四）税收的转嫁与归宿

L形式

2、条件

3、决定因素

（五）税制结构的设计

1、税收原则：效率原则、公平原则、稳定原则

2、主体税种的选择

3、宏观税负的确定

4、我国的税收状况

三、公债：有偿的公共收入形式

（-）公债的概念和种类

（二）公债理论

1、〃负债有害论〃（李嘉图-巴罗等价定理）

2、〃公债新哲学论〃

3、如何看待公债的利弊

（三）公债的规模：影响和决定公债规模的因素

（四）我国公债发行及其运用状况

四、公共收入的其他形式

（-）国有资产收益

（二）公共收费收入复习思考题

L概念：

公共收入、税收、税收的转嫁、公债、拉弗曲线2问答：

（1）简述公共收入的构成（2）概述税收的特征与分类。（3）简

述税收的经济效应。（4）税收转嫁主要取决于哪些因素？（5）谈谈

对我国财税制度改革的认识。（6）概述公债的特点和效应?

（7）结合我国实际，谈谈你对公债利弊的认识。

第八讲公共选择与政府失灵

一、公共选择理论概述

（-）公共选择与公共选择理论

（二）公共选择理论研究的基本问题

（三）公共选择理论的基本假设和方法论特征

二、公共选择方式

（-）社会偏好与阿罗假设

1、个人偏好与社会偏好

2、社会偏好的显示途径

3、阿罗假设

（二）投票规则与投票悖论

1、投票规则

2、投票悖论

3、投票悖论的求解

4、阿罗不可能定理

三、公共选择过程中的主体行为

（一）选民:

（二）政党和政治家

（三）官僚（政府官员）

（四）利益集团

L利益集团及其形成

2、集体行动的逻辑与利益集团的类型

3、利益集团影响公共选择的途径和方法

4、利益集团的寻租行为

四、政治经济周期与〃政府失败〃

（-）政治经济周期

（二）〃政府失败