医疗机构传染病疫情应急物资保障预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情应急物资保障预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，为保障应急物资供应，确保疫情防控工作的顺利进行而订立的应急物资保障预案。本预案适用于以下情况：（1）医疗机构内部发生的传染病疫情；（2）周边地区传染病疫情对医疗机构造成影响；（3）跨区域传染病疫情对医疗机构造成影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于传染病疫情暴发，可能对医疗机构造成严重危害，影响范围较大，且医疗机构自身难以掌控的事态。（2）二级响应：适用于传染病疫情局部暴发，对医疗机构造成确定危害，影响范围一般，医疗机构可采取有效措施掌控事态。（3）三级响应：适用于传染病疫情个例发生，对医疗机构影响较小，医疗机构能够自行处理的事态。（4）四级响应：适用于传染病疫情细小，对医疗机构无影响，医疗机构无需采取特殊措施的事态。分级响应的基本原则如下：（1）依据疫情危害程度，及时启动相应级别的应急响应；（2）各级响应应遵奉并服从逐级上报、逐级指挥的原则；（3）各级响应应确保应急物资供应充分，保障疫情防控工作顺利开展；（4）各级响应应加强协调联动，形成合力，共同应对传染病疫情。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病疫情应急物资保障预案的应急组织形式为领导小组加工作小组模式。（1）领导小组领导小组是应急物资保障工作的最高决策机构，负责统筹协调、指挥调度应急物资保障工作。领导小组由以下部门或单位构成：医疗机构紧要负责人医疗机构分管领导医疗机构后勤保障部门医疗机构采购部门医疗机构信息部门医疗机构感染掌控部门医疗机构公共卫生部门医疗机构医务部门医疗机构护理部门医疗机构应急管理部门领导小组职责：确定应急物资保障预案的启动与停止；订立应急物资保障总体方案；协调各部门、单位之间的应急物资保障工作；引导和监督应急物资保障计划的实施；组织应急物资保障的培训和演练。（2）工作小组为提高应急物资保障的效率，领导小组下设以下工作小组：a物资采购组构成：后勤保障部门、采购部门、医务部门职责：负责应急物资的采购、储备和调配，确保物资质量与供应。b物资配送组构成：后勤保障部门、信息部门职责：负责应急物资的配送、分发，确保物资及时送达各使用部门。c信息协调组构成：信息部门、公共卫生部门职责：负责收集、分析疫情信息，协调外部资源，确保信息畅通。d培训演练组构成：医务部门、护理部门、应急管理部门职责：负责组织应急物资保障培训和演练，提高应对本领。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）物资采购组具体构成：后勤保障部门负责人，采购部门负责人，医务部门负责人等。职责分工：订立采购计划，确保应急物资的充分性；负责与供应商沟通，签订采购合同；负责物资的验收、入库、出库等工作。行动任务：在疫情发生前，提前做好物资采购储备；在疫情发生时，快速响应，完成物资采购任务；确保应急物资的及时增补和更新。（2）物资配送组具体构成：后勤保障部门负责人，信息部门负责人等。职责分工：依据需求，订立配送计划；负责物资的配送，确保配送路线和时间的准确性；负责物资的签收和分发。行动任务：疫情发生时，快速启动配送计划；确保物资及时送达各个科室；与接收部门核对物资，确保无误。（3）信息协调组具体构成：信息部门负责人，公共卫生部门负责人等。职责分工：收集疫情信息，分析疫情发展趋势；协调外部资源，如防疫物资储备、物流支持等；及时向上级部门报告疫情及物资保障情况。行动任务：及时收集并分析疫情信息；建立信息共享机制，确保信息传递的准确性；向领导小组供应决策支持。（4）培训演练组具体构成：医务部门负责人，护理部门负责人，应急管理部门负责人等。职责分工：订立培训计划，组织应急物资保障培训；组织应急演练，检验应急物资保障效果；提出改进建议，提高应急物资保障本领。行动任务：定期开展应急物资保障培训；组织应急演练，提高应急处理本领；分析演练结果，连续改进应急物资保障预案。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在发生传染病疫情时能够及时接报相关信息。应急值守电话应公布于明显位置，并向相关人员告知。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构内部发现传染病疫情时，应赶忙启动内部通报程序。具体步骤如下：发现疫情的单位或个人应赶忙向所在科室负责人报告；科室负责人接到报告后，应在30分钟内向医疗机构应急管理部门报告；应急管理部门接到报告后，应赶忙向领导小组报告，并启动应急响应。（2）方式和责任人内部通报应以电话、短信或现场报告的方式进行。具体责任人如下：发现疫情的单位或个人：负责赶忙报告；科室负责人：负责接收报告并及时上报；应急管理部门：负责接收、审核并上报领导小组。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程当传染病疫情发生时，医疗机构应在内部通报的同时，依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息：应急管理部门在接到科室负责人报告后，赶忙核实情况；核实无误后，应急管理部门应在1小时内以书面形式向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位应在收到报告后，赶忙进行审核并回复医疗机构。（2）内容报告内容应包含但不限于以下信息：疫情发生的时间、地方、单位；疫情的基本情况，如病例数、疑似病例数等；疫情掌控措施及已采取的行动；需要上级主管部门和上级单位支持的方面。（3）时限和责任人报告时限为1小时，责任人包含：应急管理部门：负责报告的编写和发送；上级主管部门和上级单位：负责接收报告并进行审核。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法医疗机构应通过以下方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：以书面形式报告；通过电话、传真、电子邮件等方式通报；参加由有关部门或单位组织的会议，进行口头汇报。（2）程序通报程序如下：应急管理部门在接到科室负责人报告后，赶忙核实情况；核实无误后，应急管理部门应在2小时内向相关部门或单位通报；相关部门或单位应在收到通报后，赶忙进行审核并回复医疗机构。（3）责任人通报的责任人为：应急管理部门：负责通报的编写和发送；相关部门或单位：负责接收通报并进行审核。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急管理部门负责收集传染病疫情相关信息，包含疫情来源、传播途径、病例数量、感染范围等。对收集到的信息进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策过程如下：应急管理部门将评估结果报告给应急领导小组；应急领导小组召开会议，讨论并决议是否启动应急响应；若决议启动应急响应，领导小组将宣布启动相应级别的响应。（3）自动启动条件若事故信息实现响应启动的条件，应急预案中可以设定自动启动机制，无需人工干涉。自动启动条件包含：疫情快速扩散，病例数量急剧加添；疫情已超出医疗机构自身掌控本领；疫情可能对周边地区造成严重影响。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。预警启动的程序如下：应急管理部门发出预警信号；各工作小组进入预警状态，做好应急物资、设备和人员的准备；领导小组连续关注事态发展，必需时升级预警级别。3响应级别调整响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整响应级别的程序如下：应急管理部门依据事态更改，提出响应级别调整建议；领导小组召开会议，讨论并决议是否调整响应级别；若决议调整，领导小组将宣布新的响应级别，并通知各工作小组执行。4躲避响应不足或过度响应在响应过程中，应急管理部门应确保：严格依照响应级别执行应急措施，躲避响应不足；躲避过度响应，造成资源挥霍和恐慌情绪；定期评估响应效果，依据实际情况调整应急措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构内部广播系统；医疗机构官方网站和微信公众号；医疗机构内部电子邮件和短信平台；与本地卫生健康部门、疾控中心等相关部门的沟通渠道。（2）发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知；会议通知；电子邮件；短信；公告板张贴。（3）发布内容预警信息应包含以下内容：疫情的基本情况，包含病例数量、传播途径等；预警级别和可能的影响；应急管理部门联系方式；应急措施和建议。2响应准备预警启动后，医疗机构应赶忙开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及职责；对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备核实应急物资库存，确保物资充分；依据预警级别，提前准备必需的防护用品、消毒剂、药品等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，如防护服、口罩、护目镜等；对应急装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急物资的储存条件和运输本领；准备应急食品、饮用水等后勤保障。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作；建立与上级部门、疾控中心、邻近医疗机构等之间的通信联络。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：疫情得到有效掌控，传播链被切断；病例数量连续下降，无新增病例；相关防控措施得到落实，无疫情反弹风险。（2）要求预警解除后，医疗机构应：停止发布预警信息；撤离应急队伍；清点、整理应急物资和装备；对应急工作进行全面总结。（3）责任人预警解除的责任人为：应急管理部门负责人：负责预警解除的决策和组织实施；相关部门负责人：负责各自职责范围内的预警解除工作；应急队伍成员：负责执行预警解除后的各项任务。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开领导小组召开应急会议，宣布响应启动，明确各小构成员职责；各工作小组负责人汇报准备情况。b信息上报应急管理部门负责收集、整理疫情相关信息，并及时上报给上级主管部门和领导；定期向上级汇报响应进展情况。c资源协调协调内部资源，确保应急物资、设备和人员到位；向外部寻求必需资源的支持。d信息公开通过医疗机构官方渠道发布疫情信息和响应措施；适时向公众供应必需的信息，减少恐慌。e后勤及财力保障工作确保应急物资的供应和资金支持；协调后勤部门供应必需的后勤保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线；疏散无关人员，隔离感染区域。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；优先救助伤员和被困人员。（3）医疗救治组织医疗队伍对伤员进行救治；确保救治措施符合传染病防治要求。（4）现场监测对疫情发生区域进行环境监测；监测传染病传播途径和感染风险。（5）技术支持供应传染病防治技术支持；协调疾控中心等相关部门的技术帮忙。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修；确保医疗机构正常运行。（7）环境保护加强对医疗废物和污染物的处理；防止环境污染。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训；确保防护用品的配备和使用符合规范。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急管理部门应赶忙向上级主管部门和邻近医疗机构恳求帮忙；恳求帮忙时应供应认真的事故信息、影响范围和所需帮忙。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制；明确救援气力的职责和任务。（3）外部气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一；协调内部与外部救援气力的搭配。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：疫情得到有效掌控，无新增病例；现场处理完成，恢复正常秩序；各项应急措施得到落实，无安全隐患。（2）要求响应停止后，医疗机构应：撤离应急队伍；清理现场，恢复医疗秩序；对应急响应进行全面评估。（3）责任人响应停止的责任人为：应急管理部门负责人：负责响应停止的决策和组织实施；各工作小组负责人：负责各自职责范围内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别对传染病疫情发生区域进行彻底的调查，识别污染源，包含但不限于医疗废物、废水、空气等。（2）消毒与清理依据专业引导，对污染源进行消毒处理，确保除掉病原体；对受污染的设施、设备、物品进行清理和更换。（3）废物处理医疗废物依照相关规定分类收集、打包，交由有资质的单位进行无害化处理；废水处理需符合国家相关排放标准，确保不对环境造成二次污染。2生产秩序恢复（1）设施检查对医疗机构内全部设施进行检查，确保其安全、有效运行；对损坏或无法使用的设施进行修复或更换。（2）流程优化优化医疗流程，确保患者救治和医疗服务的连续性；评估并调整应急预案，提高应对仿佛事件的效率。3人员布置（1）员工健康监测对全部员工进行健康监测，特别是接触过疫情的人员；对确诊或疑似病例的员工，依照相关规定进行隔离治疗或居家察看。（2）心理疏导为员工供应心理疏导服务，帮忙其应对疫情带来的心理压力；组织心理健康培训和讲座，提高员工的心理素养。（3）工作布置依据实际情况，合理布置员工的工作和休息，确保医疗服务的正常运行；对因疫情原因无法到岗的员工，供应必需的帮忙和支持。4资料收集与评估（1）资料收集收集疫情发生、处理和恢复过程中的全部资料，包含应急预案、工作记录、评估报告等；确保资料的完整性和准确性。（2）评估报告对整个应急响应过程进行评估，包含响应效率、物资保障、人员素养等方面；依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。5法律责任与赔偿（1）法律责任对在应急处理过程中违反法律法规的行为，依法追究相关责任；对因应急处理欠妥导致的人员伤亡或资产损失，依法进行赔偿。（2）赔偿程序建立赔偿程序，明确赔偿范围、标准和流程；与受影响人员或单位协商，妥当解决赔偿问题。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急管理部门：[联系电话]、[电子邮箱]医疗机构后勤保障部门：[联系电话]、[电子邮箱]医疗机构信息部门：[联系电话]、[电子邮箱]医疗机构公共卫生部门：[联系电话]、[电子邮箱]本地卫生健康部门：[联系电话]、[电子邮箱]疾控中心：[联系电话]、[电子邮箱]近邻医疗机构：[联系电话]、[电子邮箱]（2）通信方法使用医疗机构内部通信系统，包含电话、短信、内部广播等；利用外部通信网络，包含固定电话、移动电话、互联网等；建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路；建立应急指挥中心，作为临时通信枢纽；确保应急通信设备始终处于良好状态。（4）保障责任人应急管理部门负责人：负责通信与信息保障的整体协调；信息部门负责人：负责应急通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源医疗机构内部应急队伍：包含医务、护理、感染掌控、后勤保障等领域的专业人员；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，定期接受培训和演练；协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或其他专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；对新加入的应急人员开展岗前培训。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：包含防护服、口罩、手套、护目镜等；医疗用品：包含消毒剂、药品、医疗器械等；运输设备：包含救助车、物资运输车等；通信设备：包含对讲机、卫星电话、无线电等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置；建立特地的应急物资仓库。（3）运输及使用条件应急物资和装备应依照规定条件进行运输和储存；使用前应进行检查，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新，确保其性能符合要求；依据实际情况，每年至少进行一次全面盘点和增补。（5）管理责任人及其联系方式后勤保障部门负责人：负责应急物资和装备的管理；[具体责任人姓名]：[联系电话]、[电子邮箱]。（6）台账建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态、使用情况等；定期对台账进行更新和维护。九、其他保障1能源保障（1）电力供应确保医疗机构应急电力供应，包含备用发电机和备用电力线路；定期检查和维护电力设施，防止因电力故障影响应急工作。（2）燃料供应对于使用燃料的设备，确保燃料的储备和供应；订立燃料供应应急预案，应对燃料短缺情况。2经费保障（1）预算管理将应急物资和设备采购、人员培训、演练等经费纳入年度预算；确保应急工作经费的及时到位和合理使用。（2）资金调配在应急情况下，依据实际情况进行资金调配，确保应急工作不受经费限制。3交通运输保障（1）车辆调度确保应急车辆处于良好状态，并配备必需的应急装备；订立应急车辆调度方案，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）运输路线规划规划应急物资和人员的运输路线，躲避交通拥堵和事故。4治安保障（1）安全巡逻加强医疗机构内部安全巡逻，防止非法侵入和偷窃；与本地公安部门保持紧密联系，确保治平稳定。（2）应急预案订立针对治安事件的应急预案，确保在突发事件发生时能够快速应对。5技术保障（1）信息系统维护确保医疗机构信息系统稳定运行，及时更新相关信息；对关键信息系统进行备份，防止数据丢失。（2）技术支持建立技术支持团队，为应急工作供应技术保障；与相关技术供应商保持联系，确保在紧急情况下能够获得技术支持。6医疗保障（1）医疗资源调配依据疫情需要，调配医疗机构内的医疗资源，包含床位、药品、设备等；建立跨区域医