震区医疗救护应急预案

PAGEPAGE1震区医疗救助应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于震区发生地震祸害后，针对生产经营单位内部及周边地区人员、资产的安全和医疗救助需求，组织开展的应急救援和医疗救助工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1地震祸害发生后的伤员救治；2地震祸害造成的重伤员转送；3地震祸害导致的医疗机构受损后的应急医疗服务；4地震祸害影响范围内的卫生防疫和疾病防备掌控；5地震祸害引发的次生祸害（如火灾、爆炸等）的医疗救助。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应本地震祸害造成重点人员伤亡和资产损失，对周边地区造成严重影响，生产经营单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，组织全力救援；确保伤员得到及时、有效的救治；保障受灾群众的基本生活需求；向上级部门报告灾情，恳求帮忙。2二级响应本地震祸害造成确定人员伤亡和资产损失，对周边地区造成确定影响，生产经营单位能够基本掌控事态时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：采取必需的应急措施，掌控事态发展；组织医疗救助队伍进行救治；协调周边资源，供应必需的帮忙；向上级部门报告灾情，恳求必需帮忙。3三级响应本地震祸害造成细小人员伤亡和资产损失，对周边地区影响较小，生产经营单位能够独立掌控事态时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：采取初步应急措施，掌控事态发展；组织医疗救助队伍进行救治；向上级部门报告灾情，恳求必需帮忙。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式震区医疗救助应急预案的应急组织形式为“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的原则。应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部（2）医疗救助组（3）后勤保障组（4）信息联络组（5）宣传报道组（6）现场处理组（7）卫生防疫组2各部门（单位）应急处理职责（1）应急指挥部负责统一指挥、协调和调度应急救援工作；确定应急响应级别，启动和停止应急预案；订立应急救援方案，下达救援指令；组织协调各部门（单位）的应急救援行动；向上级部门报告灾情和救援进展。（2）医疗救助组负责伤员的现场救治、转运和后续治疗；组织医疗救助队伍，调配医疗资源；对重伤员进行分类救治，确保救治质量；帮忙卫生防疫组进行疾病防备掌控。（3）后勤保障组负责应急救援物资的采购、调配和供应；确保救援车辆、通讯设备等后勤保障设施的正常运行；组织救援人员的生活保障和休息。（4）信息联络组负责收集、整理和发布应急救援信息；建立信息沟通渠道，确保信息畅通；及时向上级部门报告救援进展和灾情更改。（5）宣传报道组负责对外宣传报道，发布救援动态；及时回应社会关切，维护社会稳定；帮忙媒体进行现场报道。（6）现场处理组负责现场救援行动的组织实施；协调各部门（单位）的现场救援工作；对救援现场进行安全评估，确保救援人员安全。（7）卫生防疫组负责灾区卫生防疫工作，防止疫情扩散；对灾区环境进行消毒处理；监测传染病疫情，供应防疫引导。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救助组构成：由医疗救助人员、护理人员、医生、护士等构成。职责分工：现场救治、伤员分类、转运救治、医疗物资保障等。行动任务：快速到达现场，对伤员进行初步救治，并依据伤情分类转运至指定医疗机构。2后勤保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：物资采购、调配、供应、车辆调度等。行动任务：确保救援物资的及时供应，保障救援行动的顺利进行。3信息联络组构成：由信息管理人员、通讯保障人员等构成。职责分工：信息收集、整理、发布、通讯保障等。行动任务：确保信息畅通，及时向上级部门报告救援进展。4宣传报道组构成：由宣传报道人员、媒体联络人员等构成。职责分工：对外宣传、媒体协调、信息发布等。行动任务：及时发布救援动态，回应社会关切。5现场处理组构成：由现场指挥人员、救援人员等构成。职责分工：现场指挥、救援行动、安全评估等。行动任务：组织实施现场救援行动，确保救援人员安全。6卫生防疫组构成：由卫生防疫人员、环境消毒人员等构成。职责分工：卫生防疫、环境消毒、传染病监测等。行动任务：开展卫生防疫工作，防止疫情扩散。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：[填写应急值班电话]2应急值班时间：[填写应急值班时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告其他报告方式2事故信息接收责任人：[填写接收责任人的姓名及职务]（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值班人员接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议启动应急预案的响应级别。应急指挥部通知医疗救助组、后勤保障组、信息联络组等相关部门。2内部通报方式：电话通知短信通知电子邮件通知其他通知方式3内部通报责任人：[填写通报责任人的姓名及职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在接到事故报告后，赶忙启动报告流程。应急值班人员负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、简要情况、伤亡人数、初步原因等。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况伤亡人数、伤员情况初步原因分析已采取的应急措施需要的帮忙和帮忙3报告时限：在接到事故报告后30分钟内完成首次报告。随后依据事故发展情况，每2小时进行一次续报。4报告责任人：[填写报告责任人的姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体、网络等公开渠道发布事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。信息联络组负责对外通报事故信息。通报内容应包含事故基本情况、伤亡情况、应急响应措施等。3通报责任人：[填写通报责任人的姓名及职务]（六）事故信息记录1应急值班人员应认真记录全部事故信息，包含接收时间、报告内容、处理情况等。2事故信息记录应存档备查，并依照相关法律法规和内部管理规定进行管理。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序应急值班人员接到事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。依据初步评估结果，向应急指挥部报告，启动信息研判流程。应急指挥部组织相关部门对事故信息进行进一步分析研判。结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。2响应启动方式若事故信息表明已实现响应启动条件，应急领导小组可直接宣布启动应急预案。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好响应准备。在事故信息实时更新的情况下，若信息实现响应启动条件，应急领导小组可依据系统自动触发机制，启动应急预案。（二）响应启动的决策依据1事故性质：事故的性质将决议应急响应的紧迫性和专业性，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件等。2严重程度：依据事故造成的伤亡人数、资产损失和环境破坏程度来推断。3影响范围：事故影响范围的大小将影响应急响应的范围和规模。4可控性：评估事故是否可以快速掌控，以及生产经营单位自身的应急本领。（三）预警启动的决策1当事故信息显示存在潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应作出预警启动的决策。2预警启动后，应赶忙采取以下措施：做好应急准备，包含人员、物资、设备的准备。加强监测，实时跟踪事态发展。开展应急演练，提高应急响应本领。（四）响应级别的调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，依据实际情况及时调整响应级别。2调整响应级别时应考虑以下因素：事故发展的趋势和速度采取的应急措施的效果社会影响和舆论导向3躲避响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用。（五）信息处理与研判的职责1应急值班人员：负责事故信息的接收、初步评估和报告。2应急指挥部：负责事故信息的分析研判，启动响应或预警响应。3应急领导小组：负责作出响应启动的决策，宣布响应级别。4各个工作小组：依据响应级别，执行相应的应急响应任务。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道现场广播应急广播系统短信平台社交媒体电话通知其他有效通信方式2预警信息发布方式紧急通知：赶忙通过上述渠道发布预警信息。定期更新：依据事态发展，定期更新预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险评估确定预警等级。预警原因：简要说明触发预警的原因。预警范围：明确预警影响的区域或范围。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组建应急医疗救助队伍，包含医生、护士、救援人员等。组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备准备必需的医疗救助物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资储备充分，能够满足初步救援需求。3装备准备准备应急车辆、救助车、通讯设备、照明设备等必需装备。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。确保应急指挥中心和其他必需场合的设施齐全。5通信准备确保应急通讯网络的畅通，包含无线、有线和卫星通讯。定期测试通信设备，确保其可靠性。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警范围内的风险已得到有效掌控。事态发展已不再威逼到人员生命资产安全。社会公众和救援人员的安全已得到保障。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足解除预警的条件。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。解除预警后，应急队伍和物资应做好归位和保养。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责最终决议是否解除预警。解除预警信息的发布由应急指挥部指定的信息联络组负责。解除预警后，各相关部门应依照职责分工，恢复正常工作秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立救援方案，部署救援任务。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含事故概况、伤亡情况、救援进展等。资源协调：协调各部门（单位）的资源，包含医疗救助、物资供应、人员调配等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保救援人员、伤员和公众的安全。实施疏散措施，引导人员阔别不安全区域。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和工具，提高搜救效率。3医疗救治对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。确保医疗救助资源的充分和有效利用。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险和危害。监测数据实时上报，为救援决策供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如医疗救助技术、通讯技术等。确保救援行动的技术需求得到满足。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保安全。防止次生祸害的发生。7环境保护采取措施防止环境污染，保护生态环境。对污染源进行掌控和清理。8人员防护要求全部救援人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。伤员得到妥当救治，无新增伤员。环境监测数据显示安全，无污染风险。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足响应停止的条件。响应停止信息通过官方渠道发布，告知公众和相关部门。3责任人应急指挥部负责人负责最终决议响应停止。各相关部门负责人负责落实响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估报告应包含污染物类型、浓度、对环境和人体健康的影响等。2污染物清除依据环境评估结果，订立污染物清除方案。使用专业设备和人员，对污染区域进行清理和消毒。3环境恢复监督执行环境恢复措施，确保污染区域的环境质量实现标准。对受污染的土壤、水体等进行修复或更换。4监测与报告在环境恢复过程中，连续监测污染物的浓度更改。及时向相关部门报告监测结果和恢复进度。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对受损的生产设施进行检查和修复，确保其安全可靠。对无法修复的设施，订立替代方案。2生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。优先恢复关键生产环节，确保生产经营的连续性。3资源调配调配必需的资源，包含原材料子子、能源、设备等，支持生产恢复。确保供应链的稳定和畅通。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含临时留宿、生活补助等。对因事故失去工作的员工供应就业帮忙或职业培训。2健康检查与心理疏导对事故幸存者进行健康检查，及时发现和处理健康问题。供应心理疏导服务，帮忙幸存者应对心理创伤。3通信与信息供应保持与受影响人员的沟通，供应必需的信息和引导。建立信息平台，及时发布事故进展、恢复情况和相关政策。4教育与培训对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。针对事故暴露出的问题，组织相关人员进行培训，改进工作流程。后期处理工作的责任应由应急指挥部明确，并确保各部门（单位）依照职责分工，协同完成各项后续工作。同时，应定期对后期处理工作进行评估，确保各项工作得到有效执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写应急指挥部联系人姓名及电话]医疗救助组：[填写医疗救助组联系人姓名及电话]后勤保障组：[填写后勤保障组联系人姓名及电话]信息联络组：[填写信息联络组联系人姓名及电话]其他相关部门：[填写其他相关部门联系人姓名及电话]2通信方法优先使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。通过有线通信网络，如电话、互联网进行信息传递。利用社交媒体和即时通讯工具作为辅佑襄助通信手段。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通讯小组，负责通信线路的维护和修复。订立应急通讯手册，引导救援人员在不同情况下的通信操作。4保障责任人[填写通信与信息保障责任人姓名及职务]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗救助、公共卫生、应急管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速得到帮忙。2人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全意识教育。开展应急演练，提高队伍的实战本领。3人员管理建立应急队伍管理档案，记录人员信息、培训记录、演练情况等。明确应急队伍的职责和任务，确保救援行动的有序进行。（三）物资装备保障1应急物资和装备医疗救助物资：药品、医疗器械、防护用品等。后勤保障物资：食品、水、帐篷、应急照明设备等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电通讯设备等。其他装备：救援工具、安全装备、监测设备等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。3运输及使用条件明确物资和装备的运输条件，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。订立使用说明，确保救援人员正确使用物资和装备。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式[填写物资装备管理责任人姓名及电话]6台账管理建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。定期进行台账核对，确保台账信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急指挥中心和其他关键设施有可靠的电力供应。2准备备用发电机和其他能源设备，以应对可能的电力停止。3定期检查和维护能源系统，确保其处于良好状态。4[填写能源保障责任人姓名及职务]（二）经费保障1设立特地的应急经费，用于应急响应和后期处理。2确保经费的合理调配和使用，定期进行财务审计。3在预算中预留应急经费，以应对突发事件。4[填写经费保障责任人姓名及职务]（三）交通运输保障1确保救援车辆和设备的顺畅运输，包含道路清障和交通管制。2与交通运输部门协调，确保救援通道的畅通。3准备应急交通工具，如救助车、越野车等。4[填写交通运输保障责任人姓名及职务]（四）治安保障1与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2对救援人员和设施进行保护，防止非法侵入和破坏。3供应必需的警力和设施支持，如警犬、监控设备等。4[填写治安保障责任人姓名及职务]（五）技术保障1供应必需的技术支持，如卫星定位、遥感监测、数据分析等。2确保技术设备的可用性和可靠性。3定期对技术设备进行维护和升级。4[填写技术保障责任人姓名及职务]（六）医疗保障1确保充分的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车等。2建立医疗救助网络，协调医疗机构和救助人员。3供应专业的医疗培训和引导。4[填写医疗保障责任人姓名及职务]（七）后勤保障1确保救援人员的饮食、留宿、卫生等基本生活需求得到满足。2供应