疫情公共卫生疫情防控与资源调配预案

PAGEPAGE1疫情公共卫生疫情防控与资源调配预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在疫情防控期间，针对可能发生的疫情公共卫生事件，以及因疫情防控措施导致的资源调配问题，订立和实施的应急响应措施。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）新冠病毒等传染病疫情暴发、传播和扩散；（2）疫情防控期间，因隔离、封锁等措施导致的资源紧张；（3）疫情防控期间，因物资运输、人员流动受限导致的资源调配问题；（4）其他与疫情防控相关的公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对重点疫情公共卫生事件，如新冠病毒等传染病暴发、传播和扩散，对生产经营单位造成严重影响，需要跨部门、跨区域协同应对的情况。（2）二级响应：针对较大疫情公共卫生事件，如新冠病毒等传染病在确定范围内传播，对生产经营单位造成较大影响，需要确定程度的跨部门、跨区域协同应对的情况。（3）三级响应：针对一般疫情公共卫生事件，如新冠病毒等传染病在确定范围内传播，对生产经营单位造成确定影响，需要单位内部应急响应的情况。分级响应基本原则：（1）快速响应：在疫情发生时，快速启动应急预案，确保应急响应措施及时、有效地实施。（2）协同应对：加强部门间、区域间沟通协作，形成合力，共同应对疫情公共卫生事件。（3）科学决策：依据疫情发展态势和风险评估，科学订立应急响应措施，确保应对效果。（4）资源保障：优先保障疫情防控和资源调配所需的人力、物力、财力等资源，确保应急响应的顺利实施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。（2）应急指挥部应急指挥部由单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。应急指挥部的职责包含：订立和调整疫情防控与资源调配应急预案；审批应急响应等级的启动与停止；协调各部门、各小组的应急响应行动；负责应急物资的调配与保障；向上级部门报告应急响应情况。（3）工作小组及职责a预案管理与培训组负责预案的编制、修订和培训工作；组织开展应急演练，提高应急处理本领；跟踪预案执行情况，及时反馈和改进。b疫情监测与评估组负责收集、分析疫情信息，评估疫情发展态势；对疫情风险进行预警，提出防控建议；帮忙相关部门开展疫情排查和隔离工作。c防控措施实施组负责落实疫情防控措施，包含消毒、隔离、防护用品分发等；协调各部门开展员工健康监测和疫苗接种工作；确保疫情防控措施得到有效执行。d资源调配与保障组负责统筹调配疫情防控所需的物资、设备、人力等资源；与供应商、政府部门等保持沟通，确保资源供应；监督资源使用情况，防止挥霍。e信息发布与宣传组负责及时、准确地向内部和外部发布疫情信息；开展疫情防控宣传教育，提高员工防控意识；监控舆情，及时回应公众关切。f应急救援与处理组负责组织应急救援队伍，开呈现场救援和处理工作；对疫情暴发点进行封控，防止疫情扩散；帮忙相关部门进行疫情调查和原因分析。2各小组具体构成、职责分工及行动任务各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）预案管理与培训组构成：由安全管理部、人力资源部等相关部门人员构成；职责分工：负责预案的编制、修订、培训及演练；行动任务：定期检查预案实施情况，确保预案的应用性。（2）疫情监测与评估组构成：由卫生防疫部门、安全监测部门等人员构成；职责分工：负责疫情信息的收集、分析和预警；行动任务：实时监测疫情发展，及时上报疫情信息。（3）防控措施实施组构成：由生产部门、人力资源部、后勤保障部门等人员构成；职责分工：负责落实疫情防控措施；行动任务：确保疫情防控措施得到有效执行。（4）资源调配与保障组构成：由物资管理部门、采购部门等人员构成；职责分工：负责资源调配和保障；行动任务：确保疫情防控所需的物资、设备等资源及时到位。（5）信息发布与宣传组构成：由宣传部门、人力资源部等人员构成；职责分工：负责信息发布和宣传教育；行动任务：及时发布疫情信息，开展宣传教育活动。（6）应急救援与处理组构成：由安全管理部门、救援队伍等人员构成；职责分工：负责应急救援和处理工作；行动任务：依据疫情发展情况，开展应急救援和处理工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。电话号码、联系人及具体值班布置如下：应急值守电话：[电话号码]联系人：[姓名]值班布置：[具体值班时间表]2事故信息接收（1）内部通报程序与方式事故信息接收人员：由应急指挥部指定专人负责接收事故信息。接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收。通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部总指挥或副总指挥决议是否启动应急预案。（2）内部通报责任人内部通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报，确保信息及时传递至相关部门和人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程事故发生后，应急指挥部负责人赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告时限：事故发生后[具体时限]内。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的损失情况，包含人员伤亡、资产损失等；已采取的应急响应措施；需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告责任人报告责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通报方法包含电话、传真、电子邮件、网络平台等。依据事故性质和影响范围，选择合适的通报方式。（2）通报程序通报程序：应急指挥部负责人依据事故情况，决议是否需要向外部通报。通报内容应与向内部通报的内容全都。通报时限：事故发生后[具体时限]内。（3）通报责任人通报责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责外部通报。5事故信息记录与归档全部事故信息接收、通报、处理的相关记录应妥当保管，以便后续调查、评估和总结。记录内容包含：事故信息接收时间、方式、内容；内部通报时间、方式、内容；向上级主管部门、上级单位报告事故的时间、内容；向外部通报事故的时间、内容；事故处理结果。事故信息记录归档工作由应急指挥部指定专人负责。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含疫情发展态势、人员健康情形、物资供应情况等。疫情监测与评估组对收集到的信息进行评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制如系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应。预警响应期间，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，评估是否需要升级为应急响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，收集新的信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别如事态升级或得到掌控，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致疫情扩散，同时躲避过度响应造成资源挥霍。3信息处理与研判的具体要求（1）信息真实性全部信息必需真实可靠，不得隐瞒、窜改或歪曲事实。（2）信息时效性信息传递应快速，确保应急处理措施及时实施。（3）信息保密性对涉及个人隐私和商业秘密的信息，应采取保密措施，防止信息泄露。（4）信息共享在确保信息安全的前提下，应急指挥部应与其他相关部门和单位共享信息，实现资源共享。（5）信息反馈应急指挥部应建立信息反馈机制，对应急处理过程中的信息进行跟踪和反馈，确保信息处理的连续性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：内部公告板、企业内部网络平台；企业官方微信公众号、短信平台；与员工直接沟通的会议、电话会议等。向外部通报的渠道包含：政府相关部门；媒体；社区居民和利益相关方。（2）预警信息发布方式预警信息将通过口头、书面、电子等多种方式发布。对于紧急情况，应优先采用电话、短信等快速通讯方式。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能受影响的范围；建议采取的防备措施；预警解除的条件。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助、物资保障、安全巡查等小组，确保人员到位。对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查和增补疫情防控所需的物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储存点的安全，防止物资过期或损坏。（3）装备准备检查和维护应急装备，如消毒设备、防护设备等，确保其处于良好状态。（4）后勤准备准备应急期间的餐饮、留宿等后勤保障。确保应急车辆和通讯设备的可用性。（5）通信准备确保应急通讯网络畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。订立应急通讯联络表，明确各小组的通讯方式。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件包含：疫情得到有效掌控，不再有扩散风险；受影响区域恢复正常生产生活秩序；相关防控措施已取消或不再需要。（2）解除要求预警解除后，应进行以下工作：对应急响应期间的工作进行总结；对应急物资和装备进行清点和维护；对应急队伍进行称赞和总结。（3）责任人预警解除由应急指挥部负责人或其授权的人员决议。解除预警后，应急指挥部应向相关部门和人员通报预警解除情况，并由相关责任人落实解除后的工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，级别越高，响应措施越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源及时到位。信息公开：通过适当渠道向公众发布必需的信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保医疗救治资源充分，对伤员进行及时救治。建立临时医疗点，供应基本的医疗救治服务。（4）现场监测对事故现场进行监测，包含空气质量、水质等，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、消毒技术等。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保恢复正常运行。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取措施进行环境保护。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，如口罩、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动程序，包含通信联络、行动协调等。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止（1）停止条件响应停止的基本条件包含：疫情得到有效掌控，不再有扩散风险；受影响区域恢复正常生产生活秩序；应急响应措施已不再需要。（2）要求响应停止后，应进行现场清理、评估和总结。对应急响应过程中的物资、装备和人员进行清点和维护。（3）责任人响应停止由应急指挥部负责人或其授权的人员决议。响应停止后，应急指挥部应向相关部门和人员通报停止情况，并由相关责任人落实后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、数量和可能的影响。与专业机构合作，进行环境监测和评估。（2）污染物清除与处理依据污染物类型和评估结果，订立污染物清除和处理方案。采用合适的清除和处理技术，如消毒、隔离、填埋、焚烧等。确保污染物处理过程符合环保要求，躲避二次污染。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，确保环境质量实现标准。监督和引导环境恢复工作，确保恢复效果。2生产秩序恢复（1）评估影响评估疫情对生产经营活动的影响，包含生产线停工、供应链停止等。分析影响范围和连续时间，订立恢复计划。（2）恢复措施渐渐恢复生产经营活动，确保生产安全和产品质量。重修供应链，寻求替代供应商或调整采购策略。优化生产流程，提高生产效率。（3）风险管理识别恢复过程中可能面对的风险，并采取相应的防备措施。建立风险管理机制，确保生产秩序稳定。3人员布置（1）健康监测对受影响员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。为有需要的员工供应医疗救治和痊愈服务。（2）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。组织心理辅导和培训，提高员工的应对本领。（3）生活保障确保受影响员工的基本生活得到保障，如供应临时留宿、食物等。协调社会资源，为员工供应必需的帮忙和支持。（4）复岗布置依据员工健康情形和生产需求，合理布置复岗计划。为员工供应必需的培训，确保其能够安全、有效地回到工作岗位。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：科学、有序、高效；依法依规，确保合法合规；人文关怀，体现社会责任；长效机制，防止仿佛事件再次发生。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各工作小组的联系人及联系方式。各部门负责人及关键岗位人员的联系方式。外部救援单位、医疗机构的联系方式。政府相关部门的联系方式。公众信息发布渠道的负责人及联系方式。（2）通信方法使用电话、短信、电子邮件、互联网、卫星通讯等多种通信方式。建立应急通讯联络表，明确各类通信方式的优先级和适用场景。（3）备用方案在主通信线路停止时，启用备用通信线路和设备。订立应急预案，确保在极端情况下仍能保持通信联络。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息畅通无阻。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含防疫专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、消毒防疫、安全巡查等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保救援气力的可用性。（2）队伍管理对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。订立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备物资类型：防护服、口罩、消毒液、医疗药品、应急食品等。物资数量：依据预案要求和生产经营单位实际情况确定。物资性能：确保物资符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和储存条件，确保物资完好无损。更新及增补时限：定期检查和更新物资，确保物资在有效期内。管理责任人：指定专人负责物资装备的管理，确保物资充分可用。（2）台账管理建立应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、状态、存放位置等信息。定期对台账进行审核，确保信息准确无误。应急保障工作应遵奉并服从以下原则：完整性：确保全部应急保障要素齐全，满足应急响应需求。可用性：确保应急物资和装备在应急情况下能够赶忙投入使用。及时性：确保应急队伍和物资能够快速响应，及时到位。可连续性：建立长期有效的应急保障机制，确保应急本领连续提升。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的能源供应，包含电力、水源、燃气等。订立能源供应应急预案，包含备用能源方案和能源调配计划。与能源供应商保持紧密沟通，确保能源供应的稳定性和可靠性。2经费保障设立特地的应急经费账户，确保应急响应所需资金及时到位。订立经费使用计划，严格掌控经费支出，确保资金使用效率和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆和人员的交通运输需求得到满足。订立交通运输应急预案，包含车辆调配、路线规划和交通管制措施。与交通运输部门保持协调，确保道路畅通和交通运输的优先权。4治安保障加强应急响应期间的治安管理，维护社会秩序。与公安部门合作，订立治安保障措施，包含人员巡逻、监控和应急处理。对紧要设施和关键区域实施重点保护，防止非法侵入和破坏。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息系统、通信技术等。确保关键信息系统和通信设备的稳定运行。为应急响应供应技术引导和咨询服务。6医疗保障建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源充分。供应防疫物资和技术支持，降低疫情传播风险。7后勤保障确保应急响应期间的日常生活需求得到满足。供应必需的留宿、餐饮、生活用品等后勤服务。确保应急工作场合的清洁和安全。能源保障：订立能源供应应急预案，定期检查能源设备，确保应急能源的充分和可靠性。经费保障：设立专项经费，明确经费使用范围和审批流程，确保经费使用的合理性和透亮度。交通运输保障：订立交通应急预案，确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。治安保障：加强巡逻，实施交通管制，确保应急现场的安全和秩序。技术保障：供应必需的技术支持，确保应急信息系统和通信设备的正常运行。医疗保障：建立应急医疗救治小组，确保伤