医疗机构疫情防控应急预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情防控应急预案一、总则11适用范围本预案适用于医疗机构在疫情防控工作中，针对突发公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病等，开展应急处理和救援活动。预案包含但不限于以下范围：（1）医疗机构内部疫情防控措施；（2）医疗机构与其他机构、社区、政府部门之间的疫情信息共享和协同作战；（3）医疗机构应对疫情防控工作中可能显现的突发事件；（4）医疗机构在疫情防控期间保障医疗秩序、维护患者权益等相关工作。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将疫情应急响应分为四个等级，即一般响应、较大响应、重点响应和特别重点响应。具体分级如下：（1）一般响应：针对细小疫情，影响范围较小，医疗机构可独立应对，无需上级帮忙。（2）较大响应：针对中等疫情，影响范围扩大，医疗机构需启动应急预案，向上级报告，并依据上级指示进行处理。（3）重点响应：针对严重疫情，影响范围广，医疗机构无法独立应对，需向上级恳求帮忙，并全面开展应急处理。（4）特别重点响应：针对极严重疫情，影响范围极大，医疗机构需全力搭配上级，进行全面、有序、高效的应急处理。分级响应基本原则：（1）分级响应原则：依据疫情危害程度，按级响应，确保应急资源合理调配。（2）逐级报告原则：各级医疗机构应向上级报告疫情信息，确保信息畅通。（3）协同作战原则：各级医疗机构、相关部门应紧密搭配，形成合力，共同应对疫情。（4）及时处理原则：各级医疗机构应快速采取有效措施，掌控疫情扩散，降低危害。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式医疗机构疫情防控应急组织机构采用综合协调型应急组织形式，确保疫情防控工作的统一指挥和高效运行。212构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责疫情防控工作的全面领导、指挥和协调。（2）综合协调组：负责信息收集、上报、协调各部门工作。（3）医疗救治组：负责患者的救治、隔离、转诊等工作。（4）防疫防控组：负责疫情防控措施的落实、消毒杀菌、物资保障等工作。（5）后勤保障组：负责应急物资储备、生活保障、交通保障等工作。（6）宣传教育组：负责疫情防控知识的宣传教育、舆情监控等工作。（7）安全保卫组：负责医疗机构的安全保卫、人员疏散等工作。22各单位（部门）应急处理职责221应急指挥部职责：（1）全面领导疫情防控应急工作；（2）订立疫情防控总体方案；（3）协调各部门之间的工作；（4）决议应急响应级别；（5）向上级报告疫情信息。222综合协调组职责：（1）收集、整理疫情相关信息；（2）向上级报告疫情信息；（3）协调各部门之间的工作；（4）发布疫情预警信息。223医疗救治组职责：（1）组织患者救治；（2）实施隔离措施；（3）开展转诊工作；（4）做好医疗物资保障；（5）实施医疗废物处理。224防疫防控组职责：（1）订立和落实疫情防控措施；（2）开展消毒杀菌工作；（3）保障防疫物资供应；（4）监测疫情动态；（5）实施健康监测。225后勤保障组职责：（1）储备应急物资；（2）保障医疗机构正常运转；（3）供应生活保障；（4）保障交通通讯畅通；（5）帮忙实施人员疏散。226宣传教育组职责：（1）开展疫情防控知识宣传教育；（2）监测舆情动态；（3）发布疫情防控信息；（4）组织培训工作。227安全保卫组职责：（1）保障医疗机构安全；（2）实施人员疏散；（3）帮忙实施隔离措施；（4）维护医疗秩序；（5）处理突发事件。23工作小组构成、职责分工及行动任务231工作小组构成应急组织机构下设若干个工作小组，每个小组由相关职能部门的负责人和业务骨干构成。232职责分工各工作小组应明确各自的职责分工，确保工作有序进行。233行动任务各工作小组应订立认真的行动任务，明确应急响应时的具体操作步骤和执行要求。三、信息接报31应急值守电话医疗机构应设立24小时疫情防控应急值守电话，确保及时接收和处理相关信息。应急值守电话如下：（1）值班电话：[具体电话号码]（2）值班负责人：[负责人姓名及职务]32事故信息接收321接收范围应急值守人员应接收以下事故信息：（1）医疗机构内部发现的疫情信息；（2）患者及家属报告的疫情信息；（3）其他渠道取得的疫情信息。322接收程序（1）应急值守人员接到疫情信息后，应赶忙记录相关信息；（2）对初步推断为疫情的，应赶忙上报综合协调组；（3）综合协调组对信息进行核实，确认后启动应急预案。33内部通报程序331通报方式内部通报紧要通过以下方式进行：（1）电话通报；（2）短信通报；（3）电子邮件通报；（4）内部通讯系统通报。332通报内容通报内容包含：（1）疫情的基本情况；（2）应急响应级别；（3）应急指挥部成员及工作小组的职责分工；（4）应急响应措施。333责任人内部通报的责任人为综合协调组负责人。34向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人341报告流程（1）应急值守人员接到疫情信息后，赶忙上报综合协调组；（2）综合协调组核实信息后，依照规定时限上报上级主管部门和上级单位。342报告内容报告内容包含：（1）疫情发生的时间、地方、原因；（2）疫情的基本情况；（3）应急响应级别；（4）应急响应措施；（5）已采取的救治和防控措施；（6）人员伤亡情况；（7）其他需要报告的事项。343报告时限（1）一般疫情：1小时内上报；（2）较大疫情：30分钟内上报；（3）重点疫情：10分钟内上报；（4）特别重点疫情：赶忙上报。344责任人报告的责任人为综合协调组负责人。35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人351通报方法（1）电话通报；（2）书面通报；（3）网络通报。352通报程序（1）应急值守人员接到疫情信息后，赶忙上报综合协调组；（2）综合协调组核实信息后，依照规定程序向有关部门或单位通报；（3）通报内容包含疫情的基本情况、应急响应级别、已采取的措施等。353责任人通报的责任人为综合协调组负责人。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接收疫情信息后，赶忙进行初步核实。（2）信息研判：综合协调组对收集到的信息进行研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动决策：依据研判结果，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）响应启动：应急指挥部发布响应启动命令，各工作小组依照职责分工开展应急处理工作。412响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。（2）自动启动：若应急系统具备自动识别功能，且事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动响应。42响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：（1）患者数量实现或超出确定数量，且具有传染性；（2）疫情波及范围广泛，可能对周边社区造成影响；（3）医疗机构无法独立掌控疫情发展，需要上级帮忙；（4）疫情可能对医疗机构正常运营和患者救治造成严重影响。43预警启动若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。44响应启动后的跟踪与调整441跟踪事态发展应急指挥部应紧密关注疫情发展动态，收集相关信息，及时调整应急处理措施。442科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对疫情进行分析，科学评估处理需求，确保应急处理措施的有效性。443及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。444躲避响应不足或过度响应（1）响应不足：确保应急资源得到充分利用，躲避因资源不足而影响应急处理效果。（2）过度响应：依据实际情况，合理调配应急资源，躲避挥霍和不必需的恐慌。45责任人应急指挥部负责人负责响应启动的决策、事态跟踪和响应级别调整。各工作小组负责人负责本小组的应急处理工作。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：（1）医疗机构内部广播系统；（2）医疗机构官方网站和微信公众号；（3）短信平台；（4）电子显示屏；（5）其他内部通讯渠道。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：（1）文字通知；（2）语音广播；（3）图像呈现；（4）网络推送。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别；（2）预警原因；（3）可能影响的范围；（4）建议采取的防备措施；（5）预警信息发布单位及时间。52响应准备521队伍准备（1）组织应急队伍，明确各小构成员及职责；（2）开展应急培训，提高队伍的应急处理本领。522物资准备（1）储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；（2）确保物资供应渠道畅通，满足应急需求。523装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；（2）准备必需的医疗设备，如隔离帐篷、呼吸机等。524后勤准备（1）保障应急期间的饮食、留宿和交通；（2）确保医疗机构的正常运营，满足患者需求。525通信准备（1）确保应急通讯设备完好，通信渠道畅通；（2）建立应急通讯网络，确保信息传递及时、准确。53预警解除531预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：（1）疫情得到有效掌控；（2）医疗机构恢复正常运营；（3）患者救治工作完成。532预警解除的要求（1）发布预警解除信息，告知相关人员；（2）评估应急响应效果，总结经验教训；（3）恢复应急队伍和物资的常态管理。533责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人。在预警解除过程中，各工作小组负责人需搭配完成相关工作。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一般、较大、重点和特别重点四个级别。612响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，部署工作任务。（2）信息上报：赶忙向上级主管部门和相关部门报告疫情信息，包含疫情基本情况、响应级别、已采取的措施等。（3）资源协调：协调各部门和单位供应必需的人力、物力和技术支持。（4）信息公开：通过媒体和官方网站等渠道，及时向公众发布疫情信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、经费和后勤保障。62应急处理621事故现场的警戒疏散（1）设置警戒线，隔离疫区；（2）疏散无关人员，确保患者和医护人员的安全。622人员搜救（1）组织搜救队伍，进行患者搜寻；（2）确保患者得到及时救治。623医疗救治（1）组织医护人员进行救治；（2）合理调配医疗资源，确保救治效果。624现场监测（1）对疫情现场进行实时监测；（2）评估疫情发展趋势。625技术支持（1）供应必需的防疫技术和物资支持；（2）帮忙开展疫情分析和研究。626工程抢险（1）修复损坏的设施设备；（2）保障医疗机构的正常运营。627环境保护（1）对疫区进行消毒处理；（2）防止疫情扩散和环境污染。628人员防护要求（1）医护人员和工作人员需穿着必需的防护用品；（2）加强个人卫生防护，定期进行健康监测。63应急帮忙631恳求帮忙的程序及要求（1）在应急响应级别实现确定程度时，向外部（救援）气力恳求帮忙；（2）明确帮忙气力的类型、数量和所需物资。632联动程序及要求（1）建立与外部救援气力的联动机制；（2）明确信息共享和资源共享的要求。633外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥；（2）明确各方职责和协作关系。64响应停止641响应停止的基本条件（1）疫情得到有效掌控；（2）医疗机构恢复正常运营；（3）应急响应措施已不再需要。642要求（1）组织评估应急响应效果；（2）总结经验教训，完善应急预案。643责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施，确保响应工作的有序结束。七、后期处理71污染物处理711处理原则污染物处理应遵奉并服从安全、环保、高效的原则，确保不对环境和人体健康造成二次污染。712处理措施（1）对疫区进行彻底消毒，使用符合规定的消毒剂和方法；（2）对医疗废物进行分类收集、打包，并依照规定程序进行无害化处理；（3）对受污染的设备、物品进行专业清洗消毒或更换；（4）对环境污染物进行监测，确保达标排放。713责任人污染物处理的责任人为后勤保障组负责人，负责监督和协调污染物处理工作。72生产秩序恢复721恢复原则生产秩序恢复应遵奉并服从有序、稳步的原则，确保医疗机构恢复正常医疗工作和日常运营。722恢复措施（1）评估疫情对医疗机构运营的影响，订立恢复计划；（2）修复损坏的设施设备，确保其安全运行；（3）恢复正常医疗服务，优先保障患者的救治需求；（4）加强员工培训和心理健康辅导，提高工作乐观性。723责任人生产秩序恢复的责任人为应急指挥部负责人，负责监督和协调恢复工作。73人员布置731布置原则人员布置应遵奉并服从以人为本、保障员工权益的原则，确保员工的生活和工作得到妥当布置。732布置措施（1）对因疫情隔离或治疗而无法到岗的员工，供应必需的生活保障和医疗支持；（2）对因疫情受到影响的外来务工人员，帮忙其解决留宿和就业问题；（3）对因疫情导致收入减少的员工，供应经济帮忙或调整薪酬政策；（4）对因疫情需要临时布置的员工，供应必需的留宿和生活条件。733责任人人员布置的责任人为人力资源部门负责人，负责协调和实施人员布置工作。74后期处理总结741总结内容后期处理总结应包含应急响应过程中的经验教训、存在的问题、改进措施以及将来防备仿佛事件的本领提升计划。742总结程序（1）应急指挥部组织召开总结会议；（2）各部门负责人汇报工作；（3）形成书面总结报告，向上级主管部门和医疗机构内部报告。743责任人后期处理总结的责任人为应急指挥部负责人，负责组织总结会议和撰写总结报告。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[联系人姓名][联系电话]（2）综合协调组：[联系人姓名][联系电话]（3）医疗救治组：[联系人姓名][联系电话]（4）防疫防控组：[联系人姓名][联系电话]（5）后勤保障组：[联系人姓名][联系电话]（6）宣传教育组：[联系人姓名][联系电话]（7）安全保卫组：[联系人姓名][联系电话]812通信方法（1）电话通讯；（2）短信通讯；（3）电子邮件通讯；（4）内部通讯系统通讯。813备用方案（1）备用通讯设备：如卫星电话、对讲机等；（2）备用通讯渠道：如网络、无线电等；（3）应急通讯保障责任人：[责任人姓名][联系电话]。82应急队伍保障821应急人力资源（1）专家团队：包含传染病防控、公共卫生、医疗救治等方面的专家；（2）专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、管理人员构成；（3）协议应急救援队伍：与医疗机构签订协议的应急救援队伍。822队伍构成（1）应急指挥部成员；（2）各工作小组负责人及成员；（3）应急队伍的培训和教育。83物资装备保障831应急物资和装备类型（1）防疫物资：口罩、防护服、消毒液等；（2）医疗物资：药品、医疗器械、医疗设备等；（3）后勤物资：食品、饮用水、帐篷等；（4）应急设备：发电机、照明设备、通讯设备等。832数量、性能、存放位置（1）依据医疗机构规模和需求，确定各类物资和装备的数量；（2）确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准；（3）物资和装备存放于指定地方，并设立标识。833运输及使用条件（1）订立物资和装备的运输方案，确保安全及时；（2）明确物资和装备的使用条件，确保使用效果。834更新及增补时限（1）定期对物资和装备进行盘点，确保库存充分；（2）依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。835管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：[责任人姓名][联系电话]；（2）物资装备管理人员：[管理人员姓名][联系电话]。836台账建立（1）建立认真的物资和装备台账，记录种类、数量、使用情况等；（2）定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障91能源保障911保障措施（1）确保医疗机构应急期间必需的电力供应，如备用发电机、UPS不间断电源等；（2）订立应急预案，应对突发事件导致的能源停止；（3）定期检查和维护能源设施，确保其可靠性和安全性。912责任人能源保障的责任人为后勤保障组负责人。92经费保障921保障措施（1）设立疫情防控专项经费，确保应急工作所需资金；（2）订立经费使用计划，严格经费管理，确保资金使用合理、高效。922责任人经费保障的责任人为财务部门负责人。93交通运输保障931保障措施（1）确保医疗机构内部交通畅通，优先保障应急车辆和人员的通行；（2）与相关部门协调，确保应急物资和人员的运输需求；（3）订立交通管制和疏导方案，应对突发事件导致的交通拥堵。932责任人交通运输保障的责任人为后勤保障组负责人。94治安保障941保障措施（1）加强医疗机构内部的治安巡逻，确保人员资产安全；（2）与公安机关保持紧密联系，及时报告和处理突发事件；（3）订立应急预案，应对可能发生的治安风险。942责任人治安保障的责任人为安全保卫组负责人。95技术保障951保障措施（1）确保医疗机构信息系统稳定运行，保障信息安全和数据备份；（2）供应必需的技术支持，如远程会诊、数据统计分析等；（3）加强网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露。952责任人技术保障的责任人为信息管理部门负责人。96医疗保障961保障措施（1）加强医疗资源的调配，确保医疗救治需求；（2）开展应急培训和演练，提高医护人员应急处理本领；（3）与邻近医疗机构建立协作机制，共享医疗资源。962责任人医疗保障的责任人为医疗救治组负责人。97