突发自然灾害应急演练总结评估预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急演练总结评估预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在面对突发自然祸害时，组织开展应急响应、救援和处理工作。预案掩盖自然祸害包含但不限于地震、洪水、台风、暴雨、山体滑坡、泥石流、干旱、雪灾等，适用于生产经营单位内部以及可能涉及周边环境的应急响应活动。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。b响应级别应与祸害的严重程度和影响范围相匹配。c应急响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、属地为主、协同作战”的原则。d应急响应应依据祸害发展和救援需要，及时调整响应级别。2响应级别划分：a一级响应：针对特别重点、重点自然祸害，影响范围广泛，生产经营单位无法独立掌控事态的情况。b二级响应：针对较大自然祸害，影响范围较大，生产经营单位在上级引导和协调下可独立掌控事态的情况。c三级响应：针对一般自然祸害，影响范围较小，生产经营单位能够独立掌控事态的情况。3响应启动与停止：a依据祸害的实际情况和响应级别的划分，由应急指挥部决议启动相应的响应级别。b当祸害得到有效掌控，生产经营单位能够恢复正常生产经营活动时，由应急指挥部决议停止响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式为指挥协调型，由生产经营单位的紧要负责人担负应急指挥部总指挥，下设若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部：负责全面领导应急演练的组织、实施和总结评估工作。确定应急演练的目标、范围和内容。指挥协调各部门、各小组的应急演练活动。对演练中显现的问题及时作出决策和调整。b应急办公室：负责演练的组织协调、后勤保障、资料收集和整理。负责演练的宣传报道和信息发布。负责演练的后勤物资保障和设备维护。c应急救援小组：负责现场救援行动的组织实施。负责伤员救助、物资转移和疏散撤离。负责与医疗、消防等外部救援气力的协调搭配。d信息保障小组：负责演练过程中的信息收集、整理和上报。负责演练期间的信息发布和媒体沟通。负责演练数据分析和总结报告的编制。e安全防护小组：负责演练现场的安全警戒和防护。负责演练现场的安全检查和隐患排查。负责演练结束后现场的安全清理和恢复。f培训演练小组：负责演练的培训工作，包含培训计划的订立、培训内容的布置和培训效果的评估。负责演练方案的编制和演练场景的设计。负责演练评估和总结报告的撰写。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各个工作小组由生产经营单位相关职能部门人员、专业技术人员和一线员工构成，确保小组人员具备相应的专业知识和技能。2职责分工每个工作小组应明确组长、副组长及组员，并订立认真的职责分工，确保每个成员了解自身的工作内容和职责。3行动任务各个工作小组依据其职责分工，订立具体的行动任务，包含但不限于：a应急救援小组：订立救援方案，准备救援物资，实施现场救援。b信息保障小组：收集、整理演练信息，发布演练动态，确保信息畅通。c安全防护小组：实施现场安全警戒，进行隐患排查，确保演练安全。d培训演练小组：组织演练培训，评估培训效果，撰写演练总结报告。e应急办公室：协调各部门工作，保障演练后勤，整理演练资料。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发事件报告。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时传递和处理。（二）事故信息接收1内部通报程序a发现突发自然祸害的员工应赶忙向现场负责人报告。b现场负责人应在接到报告后第一时间向应急指挥部报告。c应急指挥部接到报告后，赶忙启动应急预案，并通知相关工作小组。2接收方式a现场报告：通过电话、短信、电子邮件等方式进行报告。b线上平台：通过单位建立的应急信息平台进行报告。（三）内部通报1通报方式a应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式向各部门、各单位通报。b通过单位内部广播、公告栏等渠道进行通报。2负责人a应急指挥部负责人负责通报的组织和实施。b各部门、各单位负责人负责本部门、本单位的内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程a应急指挥部在接到突发自然祸害报告后，赶忙启动应急预案。b在确认事故信息后，由应急指挥部负责人或指定专人向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容a事故发生的时间、地方、原因和初步影响。b应急响应情况，包含已采取的措施、救援进展和人员伤亡情况。c对上级主管部门、上级单位提出的需求和恳求。3报告时限a在接到事故报告后30分钟内完成首次报告。b随着事故发展和救援进展，及时向上级主管部门、上级单位报告最新情况。4负责人a应急指挥部负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法a通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。b依照相关部门或单位的要求，提交书面报告。2通报程序a应急指挥部依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。b由应急指挥部负责人或指定专人负责通报的实施。3负责人a应急指挥部负责人或指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。b通报内容应准确及时，确保相关部门或单位能够及时采取应对措施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：应急指挥部负责收集各类与突发自然祸害相关的信息，包含监测数据、现场报告、外部信息等。b信息分析：信息保障小组对收集到的信息进行整理、分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c研判决策：应急指挥部依据信息分析结果，结合响应分级条件，作出是否启动应急响应的决策。d启动宣布：应急指挥部通过内部通报程序，向全体相关人员宣布应急响应启动，并启动应急预案。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急响应。b自动启动：若单位内设有自动监测和报警系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：突发自然祸害的性质符合应急预案规定的启动条件。2严重程度：事故的严重程度实现或超出应急预案中规定的响应级别。3影响范围：事故影响范围实现应急预案中规定的启动条件。4可控性：事故的可控性评估表明生产经营单位无法独立掌控事态。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警启动程序：应急指挥部依据事态发展，发布预警信息，并做好响应准备工作。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。4躲避过度响应：在调整响应级别时，躲避过度响应，确保资源合理利用。（五）记录与报告1记录：应急指挥部应认真记录响应启动、级别调整、处理措施等过程。2报告：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应启动、级别调整和处理情况。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通报系统：通过单位内部广播、公告栏、电子邮件、短信等渠道发布预警信息。b外部通报渠道：通过电话、网络、社交媒体等渠道向相关单位或公众发布预警信息。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能引发重点影响的自然祸害，采用紧急通知的方式。b定期更新：对于连续发展的自然祸害，定期发布更新信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据自然祸害的严重程度，发布相应的预警级别。b预警时间：估量祸害发生的时间范围。c预警区域：祸害可能影响的区域范围。d应急措施：建议或要求的应急措施和行动指南。e联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍处于待命状态。b对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备a检查和增补应急物资，确保物资充分且处于良好状态。b物资储备点应明确标识，便于快速取用。3装备准备a确保应急装备的完好性和可用性。b对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备a确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。b准备应急车辆和交通工具，确保运输本领。5通信准备a确保应急通信设备完好，通信线路畅通。b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a自然祸害风险已显著降低。b预警范围内的祸害威逼已基本除掉。c应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求a应急指挥部应组织相关部门进行现场评估，确认解除预警的条件。b解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的全都性。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。b各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据自然祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b应急响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大自然祸害。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应措施，明确各部门职责。b信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门、上级单位，并按程序对外发布。c资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过单位内部和外部渠道，及时向公众发布相关信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：应急办公室负责后勤物资保障和财力支持，确保应急响应的连续进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒线，掌控人员出入。b疏散现场无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b采用先进的救援技术和设备，提高搜救效率。3医疗救治a设置临时医疗救助点，对伤员进行紧急救治。b将重伤员快速转移至医疗机构。4现场监测a对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。b监测数据实时上报应急指挥部。5技术支持a供应必需的技术支持和专业咨询。b协调外部技术专家参加应急处理。6工程抢险a对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害发生。b采取有效措施，防止祸害扩大。7环境保护a防止事故对环境造成污染。b恢复和整治受污染的环境。8人员防护要求a应急人员需佩戴必需的防护装备。b对可能受到损害的员工进行培训，提高自我保护意识。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位恳求帮忙。b恳求帮忙时应认真说明事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的高效进行。3外部救援气力到达后的指挥关系a由应急指挥部统一指挥，协调内外部救援气力。b外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并乐观参加救援行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件a自然祸害得到有效掌控，风险降低至可接受水平。b受影响区域恢复正常秩序，生产经营活动可以有序进行。2响应停止的要求a应急指挥部应组织相关部门对事故现场进行最终评估。b完成应急物资的回收和设备设施的恢复工作。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。b各相关部门负责人负责本部门响应停止后的恢复和重修工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估。b确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理a订立污染物清除计划，包含清除方法、设备和人员布置。b对污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。3环境监测与修复a对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准。b对受损环境进行修复，恢复生态平衡。4责任认定与赔偿a对造成环境污染的责任人进行认定。b依据相关法律法规，进行赔偿和追究责任。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复a对受损的生产设施进行检查，评估修复需求和可行性。b订立修复计划，确保生产设施尽快恢复运行。2供应链恢复a评估供应链的受损情况，重新建立或调整供应链。b确保原材料子子、设备、产品等供应链环节的顺畅。3生产秩序恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人。b渐渐恢复生产，确保生产经营活动的稳定性。（三）人员布置1受影响员工布置a对因自然祸害受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。b依据员工意愿和实际情况，供应职业培训和就业引导。2健康与心理支持a为受灾员工供应医疗保健和心理咨询服务。b组织心理健康教育和心理疏导活动，帮忙员工应对灾后心理压力。3社会责任与公益行动a乐观参加社会救援和重修工作，承当企业社会责任。b开展公益行动，支持受灾地区和受灾群众。4责任人a后期处理工作由应急指挥部负责协调和监督。b各相关部门负责人负责本部门后期处理工作的具体实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：明确应急指挥部成员及联络人的姓名、职务、电话号码等信息。b各工作小组负责人：供应各小组负责人的联系方式，确保信息传递畅通。c外部救援机构：记录外部救援机构的联系方式，以便紧急情况下快速联系。2通信方法a优先使用电话、短信等传统通信方式。b建立应急通信网络，确保在主通信网络停止时仍能保持通信。3备用方案a订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。b确保备用通信设备的维护和可用性。4保障责任人a明确通信保障工作的责任人，负责通信设备的维护和管理。b定期检查通信系统，确保其正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：明确应急专家的名单、专业领域和联系方式。b专兼职应急救援队伍：确定队伍的构成、职责和联系方式。c协议应急救援队伍：列出协议救援队伍的名单、救援本领和联系方式。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。b组织应急队伍参加演练，检验其应急响应本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：列出应急物资和装备的类型，如救援器材、医疗用品、生活物资等。b数量：明确每种物资和装备的储备数量。c性能：描述物资和装备的性能指标。d存放位置：指定物资和装备的存放地方，确保易取用。e运输及使用条件：说明物资和装备的运输、使用条件和注意事项。f更新及增补时限：规定物资和装备的更新和增补周期。2管理责任人a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、维护和管理。b供应管理责任人的联系方式，确保问题能够及时解决。3台账管理a建立物资和装备的台账，记录其出入库情况、使用情况等。b定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估a评估应急响应期间可能需要的能源类型和数量。b确定关键能源设施的位置和状态。2能源供应保障a订立能源供应计划，确保应急响应期间能源需求得到满足。b建立备用能源系统，以防主能源供应停止。3能源管理a明确能源使用的优先级和节省措施。b定期检查能源设施，确保其正常运行。4责任人a指定能源保障工作的责任人，负责能源供应和管理。（二）经费保障1经费预算a订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、培训演练等费用。b确保经费预算的合理性和可行性。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。b定期审查经费使用情况，确保预算执行。3责任人a指定经费保障工作的责任人，负责经费的预算、管理和监督。（三）交通运输保障1交通运输需求分析a分析应急响应期间可能需要的交通运输类型和数量。b确定交通运输线路和关键节点。2交通运输保障措施a建立交通运输保障机制，确保应急物资和人员的快速运输。b与交通运输部门协调，优先保障应急车辆和人员的通行。3责任人a指定交通运输保障工作的责任人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1治安风险评估a评估应急响应期间可能显现的治安风险。b订立治安防控措施。2治安维护a配备充分的安保气力，维护现场治安秩序。b与公安机关保持紧密联系，及时应对治安事件。3责任人a指定治安保障工作的责任人，负责治安维护和应急协调。（五）技术保障1技术需求分析a分析应急响应期间可能需要的技术支持和设备。b确定技术支持的范围和优先级。2技术支持措施a建立技术支持团队，供应必需的技术咨询和设备支持。b确保关键技术的可用性和可靠性。3责任人a指定技术保障工作的责任人，负责技术支持和设备的维护。（六）医疗保障1医疗需求评估a评估应急响应期间可能显现的医疗需求。b确定医疗资源的配置和布局。2医疗保障措施a建立医疗救助体系，包含救助车、医疗人员、药品等。b与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时调配。3责任人a指定医疗保障工作的责任人，负责医疗救助和资源调配。（七）后勤保障1后勤需求分析a分析应急响应期间可能需要的后勤支持。b确定后勤资源的配置和调配。2后勤保障措施a供应必需的饮食、留宿、交通等后勤服务。b确保后勤服务的质量和效率。3责任人a指定后勤保障工作的责任人，负责后勤服务的组织和实施