医疗机构突发事件应急预案演练改进方案应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案演练改进方案应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于医疗机构在应对各类突发事件（包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等）时，依照既定的程序和措施，有效组织、协调和实施应急救援工作，确保患者生命安全和身体健康，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和资产损失。本预案适用于医疗机构内部发生的各类突发事件，以及医疗机构在对外服务过程中可能引发的突发事件。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）依据事故的性质、规模、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级，一级为最高响应级别。（2）依照事故危害程度和影响范围，优先启动较高级别的应急响应，并依据事态发展适时调整响应级别。（3）确保应急救援行动的连续性和有效性，确保救援资源的最优配置。2响应分级说明：（1）一级响应：适用于可能造成重点人员伤亡、严重影响医疗机构正常秩序和周边环境的突发事件。（2）二级响应：适用于可能造成较大人员伤亡、严重影响医疗机构正常秩序和周边环境的突发事件。（3）三级响应：适用于可能造成确定人员伤亡、影响医疗机构正常秩序和周边环境的突发事件。（4）四级响应：适用于可能造成细小人员伤亡或资产损失，对医疗机构正常秩序和周边环境影响较小的突发事件。各级应急响应的具体启动条件和措施将在本预案的其他部分认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急预案演练改进方案的应急组织机构采用分级指挥、协同作战的体系。应急组织机构紧要由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、医疗救助小组、物资保障小组、信息宣传小组、交通保障小组、后勤保障小组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责突发事件应急演练的总体指挥、协调和决策，对演练工作进行监督和评估。构成单位（部门）：医疗机构紧要负责人、相关部门负责人、应急指挥部成员。（2）应急办公室职责：负责应急演练的组织、协调、调度和日常管理工作，确保演练的顺利进行。构成单位（部门）：应急办公室负责人、办公室工作人员、各小组联络员。（3）专业救援队伍职责：负责突发事件现场的专业救援工作，包含人员搜救、伤员救助、事故现场处理等。构成单位（部门）：医疗救助队伍、消防队伍、安保队伍等。（4）医疗救助小组职责：负责伤员的现场救助、转送、治疗等工作，确保伤员得到及时有效的救治。构成单位（部门）：医护人员、护理人员、医疗救助设备保障人员。（5）物资保障小组职责：负责应急演练所需的物资调配、保障和增补，确保救援物资的充分和有效。构成单位（部门）：物资管理员、采购人员、仓库管理人员。（6）信息宣传小组职责：负责收集、整理、发布突发事件相关信息，及时向相关部门和公众通报演练进展情况。构成单位（部门）：信息宣传负责人、新闻发言人、网络信息管理人员。（7）交通保障小组职责：负责演练期间的交通管制、车辆调度和交通疏导，确保演练交通秩序。构成单位（部门）：交通管理部门、交警、志愿者等。（8）后勤保障小组职责：负责演练的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、办公设备等。构成单位（部门）：后勤保障负责人、后勤工作人员。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成依据应急组织机构的职责分工，设置以下工作小组：（1）现场指挥组（2）医疗救助组（3）物资保障组（4）信息宣传组（5）交通保障组（6）后勤保障组2职责分工及行动任务各工作小组的具体职责分工及行动任务如下：（1）现场指挥组职责：负责演练现场的指挥调度，确保演练依照既定方案进行。行动任务：订立现场指挥流程，协调各部门行动，处理突发事件。（2）医疗救助组职责：负责演练现场伤员的救助和转送。行动任务：订立医疗救助流程，供应救助培训，确保伤员得到及时救治。（3）物资保障组职责：负责演练所需的物资调配和保障。行动任务：订立物资清单，确保物资充分，及时增补消耗品。（4）信息宣传组职责：负责演练信息收集、整理和发布。行动任务：订立信息发布流程，确保信息及时、准确传递。（5）交通保障组职责：负责演练期间交通管制和疏导。行动任务：订立交通管制方案，确保演练期间交通秩序。（6）后勤保障组职责：负责演练的后勤保障工作。行动任务：订立后勤保障方案，确保演练顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收和处理突发事件信息。应急值守电话如下：电话号码：[应急值守电话号码]联系人：[应急值守联系人姓名]（二）事故信息接收1事故信息接收范围应急值守人员应接收以下事故信息：（1）医疗机构内部发生的各类突发事件信息；（2）医疗机构对外服务过程中可能引发的突发事件信息；（3）其他可能影响医疗机构正常运营的突发事件信息。2事故信息接收程序（1）应急值守人员接到事故报告后，应赶忙记录相关信息，包含事故发生时间、地方、简要情况等。（2）应急值守人员应核实事故信息，确保信息的准确性和完整性。（3）应急值守人员应及时将事故信息报告给应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）应急值守人员接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故性质和影响范围，决议是否启动应急响应。（3）应急指挥部通过内部通讯系统向相关科室、部门通报事故信息。2通报方式（1）口头通报：应急值守人员向应急指挥部口头报告事故信息。（2）书面通报：应急指挥部通过书面形式向相关部门、科室通报事故信息。3责任人（1）应急值守人员负责事故信息的接收和初步报告。（2）应急指挥部负责人负责事故信息的处理和内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部在确认事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容包含事故概况、影响范围、初步原因、已采取的措施等。（3）报告时限：事故发生后[报告时限]，如无特殊情况，不得超出[具体时限]。2责任人（1）应急指挥部负责人负责组织事故信息的收集和整理。（2）应急指挥部联络员负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位报告事故信息。（2）书面通报：通过书面形式向相关部门或单位发送事故信息。2通报程序（1）应急指挥部在确认事故信息后，应及时向相关部门或单位通报。（2）通报内容应包含事故概况、影响范围、已采取的措施等。（3）通报时限：事故发生后[通报时限]，如无特殊情况，不得超出[具体时限]。3责任人（1）应急指挥部联络员负责与相关部门或单位的沟通和通报。（2）信息宣传小组负责人负责订立通报料子和发布通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实，收集相关信息。（2）信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据事故信息和响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。（4）响应启动：应急指挥部依据决策，通过内部通讯系统发布响应启动命令。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急响应。（2）自动启动：对于可以自动监测的事故信息，系统可自动推断是否实现响应启动条件，并启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策主体响应启动的决策由应急领导小组作出。应急领导小组由医疗机构紧要负责人、相关部门负责人和应急管理人员构成。2决策依据应急领导小组依据以下因素作出响应启动的决策：（1）事故的性质；（2）事故的严重程度；（3）事故的影响范围；（4）事故的可控性；（5）响应分级条件。（三）预警启动的决策与准备1预警启动条件当事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为需要响应的事故时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序（1）应急指挥部对事故信息进行初步研判，认为需要预警时，提出预警启动建议。（2）应急领导小组审议并作出预警启动决策。（3）应急指挥部发布预警启动命令，做好响应准备。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别（1）如事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降低响应级别。（2）如事故恶化，影响范围扩大，应急指挥部可决议提高响应级别。（3）应急指挥部应确保调整响应级别的决策及时、准确，并通知相关单位和人员。（五）躲避过度响应或响应不足1适时调整应急指挥部应依据事故更改和处理效果，适时调整响应级别，躲避过度响应或响应不足。2评估与反馈应急指挥部应定期评估应急响应效果，收集反馈信息，不绝改进应急响应工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息发布渠道包含但不限于以下方式：（1）内部通讯系统：通过医院广播、电子屏幕、内部邮件、短信等方式。（2）外部通讯系统：通过电话、短信、网络平台等方式，向相关部门和单位通报。（3）媒体和公众：通过官方网站、新闻媒体等渠道，向公众发布预警信息。2预警信息发布方式（1）文字通报：简要描述预警事件、可能影响范围、应急措施等。（2）语音广播：通过广播系统向全院人员播放预警信息。（3）短信通知：向医护人员、行政管理人员、后勤保障人员发送预警短信。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警事件的基本情况；（2）预警事件的潜在危害和影响；（3）应急措施和注意事项；（4）联系人和联系电话。（二）响应准备1队伍准备（1）应急指挥部快速启动，组织相关人员成立应急队伍。（2）医疗救助小组做好人员调配，确保医护人员到位。（3）安保队伍加强巡逻，维护医院秩序。2物资准备（1）储备必需的医疗救助物资，如药品、器械、防护用品等。（2）准备应急物资包，包含食物、水、帐篷等生活必需品。3装备准备（1）检查和测试应急通讯设备，确保通讯畅通。（2）确保应急车辆和交通工具处于良好状态。4后勤保障准备（1）布置应急物资仓库的开放和物资分发。（2）协调餐饮、留宿等后勤保障工作。5通信准备（1）确保应急指挥部的通信设备正常运行。（2）建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除基本条件（1）预警事件得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。（2）各项应急措施得到落实，恢复正常医疗秩序。2解除要求（1）应急指挥部评估预警事件解除条件。（2）向相关科室、部门通报预警解除信息。3责任人（1）应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。（2）应急办公室负责人负责组织预警解除后的善后处理和总结评估。（3）各相关科室、部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和检查。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别应急指挥部依据事故的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，确定处理方案。（2）信息上报：应急指挥部将事故信息上报上级主管部门和上级单位，并按要求进行信息通报。（3）资源协调：应急指挥部协调内部和外部资源，包含人力资源、物资装备、技术支持等。（4）信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。（2）疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（3）维护现场秩序，防止人员拥挤和踩踏事故。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行现场搜救。（2）使用专业设备和技术进行搜救。（3）确保搜救人员的安全防护。3医疗救治（1）赶忙开展伤员救治，包含现场救助和转送至医疗机构。（2）确保医疗救治资源的充分和有效使用。（3）对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。4现场监测（1）对事故现场进行监测，评估污染情况和风险。（2）采取必需措施掌控污染源，防止扩散。（3）实时监测事故发展态势，为应急处理供应数据支持。5技术支持（1）供应必需的技术支持和咨询服务。（2）协调专业机构供应技术帮忙。（3）确保技术支持措施的及时性和有效性。6工程抢险（1）对受损设施进行紧急修复，恢复基本功能。（2）采取必需措施防止次生祸害发生。（3）确保工程抢险工作的安全性和有效性。7环境保护（1）采取环境保护措施，防止污染扩散。（2）对受污染的环境进行整治和修复。（3）确保环境保护措施与应急处理同步进行。8人员防护要求（1）全部进入事故现场的人员必需穿着必需的防护装备。（2）供应个人防护培训和引导。（3）确保防护装备的有效性和可用性。（三）应急帮忙1恳求外部帮忙的程序及要求（1）当事故超出医疗机构自身处理本领时，应急指挥部应赶忙向外部恳求帮忙。（2）恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（3）恳求帮忙的联系方式和责任人应明确告知。2联动程序及要求（1）应急指挥部与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。（2）明确外部救援气力的到达时间和地方。（3）确保外部救援气力的指挥关系和协调工作。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。（2）医疗救治工作完成，伤员得到妥当处理。（3）现场恢复秩序，恢复正常医疗秩序。2要求（1）应急指挥部评估响应停止条件，并宣布响应停止。（2）各应急小组和相关部门恢复正常工作。3责任人（1）应急指挥部负责人负责宣布响应停止。（2）各应急小组负责人负责本小组响应停止后的工作交接和总结。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估。（2）确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理（1）依据污染物特性，采取相应的清除和处理措施。（2）对于有害污染物，应使用专业设备和人员进行处理。（3）确保污染物处理过程中的安全和环保。3环境监测与恢复（1）对事故现场及其周边环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。（2）订立环境恢复计划，对受污染的环境进行修复。（二）生产秩序恢复1评估与规划（1）对事故造成的损失进行全面评估。（2）订立生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。2渐渐恢复（1）依据恢复计划，渐渐恢复医疗服务的正常秩序。（2）对受损设施进行修复，确保其安全运行。（3）加强日常管理，确保医疗服务质量。（三）人员布置1伤员布置（1）对事故中的伤员进行妥当布置，包含治疗、痊愈和心理支持。（2）与相关医疗机构协调，确保伤员得到及时有效的治疗。2受影响人员布置（1）对因事故受到影响的员工进行心理疏导和生活上的关怀帮忙。（2）供应必需的职业咨询和就业帮忙。3祸害保险与弥补（1）依据相关法律法规和医院政策，为受灾人员供应保险理赔服务。（2）对受灾严重的员工和家庭供应必需的经济弥补。（四）总结评估1事故原因分析（1）对事故原因进行深入分析，查找管理和技术上的孱弱环节。（2）订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急响应评估（1）对应急响应过程进行总结评估，包含响应速度、效果和存在的问题。（2）提出改进建议，优化应急预案和应急响应流程。3经验教训总结（1）总结本次事故应急处理的经验教训。（2）将经验教训纳入医院安全管理培训和应急预案修订中。（五）信息发布与沟通1信息发布（1）通过适当渠道向公众、员工和相关部门发布事故处理进展和恢复情况。（2）确保信息发布的及时性、准确性和全都性。2沟通协调（1）加强与上级主管部门、上级单位、相关部门和公众的沟通协调。（2）建立有效的沟通机制，确保信息畅通。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]，[联系电话]。（2）应急办公室：[应急办公室负责人姓名]，[联系电话]。（3）专业救援队伍：[救援队伍负责人姓名]，[联系电话]。（4）医疗救助小组：[医疗救助小组负责人姓名]，[联系电话]。（5）其他相关部门及人员：[相关部门负责人姓名]，[联系电话]。2通信方法（1）内部通讯系统：医院内部广播、内部邮件、短信等。（2）外部通讯系统：电话、网络通讯、卫星通讯等。（3）媒体和公众：官方网站、新闻媒体、短信平台等。3备用方案（1）在紧要通讯方式失效时，启动备用通讯方案。（2）确保备用通讯设备的完好性和可用性。（3）保障责任人应定期检查备用通讯设备，确保其处于待命状态。4保障责任人（1）应急指挥部负责人负责整个通信与信息保障工作的总体协调。（2）应急办公室负责人负责日常通讯联络和记录。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗、护理、公共卫生、安全管理等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、安保人员等构成。（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训与演练（1）定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。（2）确保队伍成员熟识应急处理程序和操作技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）医疗救助物资：药品、医疗器械、防护用品等。（2）救援装备：生命探测仪、破拆工具、消防器材等。（3）后勤保障物资：食物、水、帐篷、照明设备等。2类型、数量、性能、存放位置（1）认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数。（2）指定专用仓库存放物资和装备，确保管放环境适合。3运输及使用条件（1）订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、快速。（2）明确使用条件，确保物资和装备在正确环境下使用。4更新及增补时限（1）定期检查物资和装备的有效性，及时更新过期或损坏的物品。（2）依据应急需求，及时增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式（1）指定物资和装备管理责任人，负责日常管理和维护。（2）责任人联系方式应明确，确保在紧急情况下能够及时响应。6账册管理（1）建立物资和装备的台账，认真记录出入库情况。（2）定期盘点，确保台账与实际库存相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构在突发事件发生时的能源供应，包含电力、燃气、水等。2备用能源储备必需的备用能源设备，如发电机、储水罐等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理建立能源使用管理制度，合理调配和使用能源资源，减少挥霍。（二）经费保障1经费预算订立应急预案的经费预算，确保应急工作所需的资金投入。2经费使用明确经费使用的审批流程和监督机制，确保资金使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通疏导订立交通疏导方案，确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通保障协调交通运输部门，保障应急救援车辆和物资的优先通行权。（四）治安保障1治安维护加强现场治安维护，确保现场秩序稳定，防止无关人员进入。2联动机制与公安部门建立联动机制，共同应对突发事件中的治安问题。（五）技术保障1技术支持确保应急救援所需的技术支持，如通信技术、监测技术等。2技术培训对相关人员开展技术培训，提高其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗机构在突发事件发生时有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2医疗预案订立医疗预案，明确伤员救治流程和医疗资源配置。（七）后勤保障1食宿保障确保参加应急响应的人员有良好的食宿条件，保障其身体健康和精神状态。2日常生活用品储备必需的生活用品，如毛巾、牙刷、洗漱用品等，以满足应急响应人员的基本需求。（八）其他保障措施1法律法规支持确保应急预案符合国家相关