疾病应急国际合作预案

PAGEPAGE1疾病应急国际合作预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内生产经营单位在发生疾病疫情，可能对生产经营活动、员工健康及社会公共卫生安全造成严重影响时，组织开展的国际合作应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：（1）境外传入的传染病疫情；（2）境内暴发的新发、突发传染病疫情；（3）生产经营单位内部发生的群体性疾病事件；（4）其他可能对生产经营单位和社会公共卫生安全造成威逼的疾病疫情。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当疾病疫情具有以下特征时，启动一级响应：危害程度高，可能对生产经营单位和社会公共卫生安全造成严重影响；影响范围广，涉及多个地区；生产经营单位掌控事态的本领有限，需要国家层面协调和国际合作。（2）二级响应：当疾病疫情具有以下特征时，启动二级响应：危害程度较高，可能对生产经营单位和社会公共卫生安全造成较大影响；影响范围较大，涉及一个或多个地区；生产经营单位具备确定的掌控事态本领，需要省级层面协调和国际合作。（3）三级响应：当疾病疫情具有以下特征时，启动三级响应：危害程度一般，可能对生产经营单位和社会公共卫生安全造成确定影响；影响范围较小，涉及一个地区；生产经营单位具备确定的应对本领，需要市县级层面协调和国际合作。分级响应的基本原则：响应级别越高，应急响应措施越严格，资源投入和协调力度越大；各级应急响应应当相互衔接，形成上下联动、协同作战的格局；应急响应工作应当遵奉并服从“以人为本、防备为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式疾病应急国际合作预案的应急组织形式为应急指挥部。应急指挥部是疾病疫情应对工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调国内外疾病疫情应对工作。（2）构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和指挥应急响应工作；公共卫生部门：负责疫情监测、风险评估和防控措施的实施；卫生健康部门：负责医疗救治、卫生防疫和健康宣传教育；外交部门：负责国际沟通协调，处理国际合作事务；财政部门：负责应急资金保障；工业和信息化部门：负责生产经营单位的生产安全保障；其他相关部门：依据疫情特点和应急需要，可邀请其他相关部门参加。（3）应急处理职责总指挥：负责应急指挥部的全面工作，决议应急响应措施，协调各部门、单位之间的工作；公共卫生部门：负责疫情监测、风险评估，提出防控措施建议，协调专业机构进行疫情分析；卫生健康部门：负责医疗救治、卫生防疫，确保患者得到及时有效救治，防止疫情扩散；外交部门：负责与国际组织、友好国家沟通协调，争取国际帮忙和支持；财政部门：负责应急资金筹集和调配，确保应急响应资金及时到位；工业和信息化部门：负责生产经营单位的生产安全保障，确保资产链稳定；其他相关部门：依据职责分工，负责各自领域的应急响应工作。2工作小组设置（1）疫情监测组构成：公共卫生部门、卫生健康部门、信息化部门等；职责分工：负责疫情监测、信息收集、风险评估和预警发布；行动任务：实时监测疫情发展，及时发布预警信息，为应急指挥部供应决策依据。（2）医疗救治组构成：卫生健康部门、医疗机构、红十字会等；职责分工：负责患者救治、医疗资源调配、卫生防疫和健康宣传教育；行动任务：确保患者得到及时救治，防止疫情扩散，提高公众防疫意识。（3）国际合作组构成：外交部门、公共卫生部门、工业和信息化部门等；职责分工：负责与国际组织、友好国家沟通协调，争取国际帮忙和支持；行动任务：乐观争取国际帮忙，推动国际间疫情信息共享和合作。（4）物资保障组构成：财政部门、工业和信息化部门、物资储备部门等；职责分工：负责应急物资的筹集、调配和供应；行动任务：确保应急物资及时到位，满足应急处理需求。（5）信息发布组构成：宣传部门、信息化部门、公共卫生部门等；职责分工：负责疫情信息的收集、整理、发布和舆论引导；行动任务：及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[联系人姓名及职务]说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保及时接收和处理各类疾病疫情信息。2事故信息接收接收范围：全部涉及生产经营单位内部及外部发生的疾病疫情信息。接收方式：电话、传真、电子邮件、网络平台等多种形式。负责人：[联系人姓名及职务]说明：接收到的信息应赶忙记录，并进行初步评估。3内部通报程序通报方式：口头通报、书面通报、电子邮件等形式。通报时限：接收到信息后，赶忙通报相关部门和负责人。负责人：[联系人姓名及职务]说明：内部通报应确保信息的准确性和及时性，躲避信息延误或失真。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1接收到疾病疫情信息后，赶忙进行初步评估；2评估完成后，依照分级响应原则，决议是否需要向上级报告；3需要报告的，由总指挥或其授权的负责人向上级主管部门和上级单位报告；4上级主管部门和上级单位接到报告后，进行审核，并作出相应决策。报告内容：疫情基本情况、影响范围、应急响应措施、所需支持等。报告时限：一级响应需在1小时内报告，二级响应需在2小时内报告，三级响应需在3小时内报告。负责人：[联系人姓名及职务]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等形式。通报程序：1由应急指挥部或其授权的负责人决议通报的必需性；2由信息发布组负责订立通报内容；3通过指定渠道向相关单位进行通报。负责人：[联系人姓名及职务]说明：通报内容应真实、准确，确保相关单位能够及时采取应对措施。在信息接报过程中，全部信息传递和记录应保密，未经授权不得泄露给无关人员。同时，应确保信息传递的准确性和及时性，以保障应急响应的有效性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：1信息收集：通过应急值守电话、网络平台、内部通报等多种渠道收集疾病疫情相关信息。2初步研判：由疫情监测组对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。3确定响应级别：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组决议是否启动应急响应。4启动决策：应急领导小组作出启动决策后，通过正式会议或书面形式宣布响应启动。启动方式：1正式会议：应急领导小组召开会议，讨论分析事故情况，确定响应级别，并宣布启动应急响应。2自动启动：若事故信息自动触发预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应，并向相关人员发送警报。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于：疫情已实现或可能实现对生产经营单位和社会公共卫生安全造成严重影响的程度；疫情已扩散至多个地区，或存在跨区域传播的风险；疫情可能对生产经营活动造成重点影响，导致生产停止或设施损坏；疫情可能对员工健康造成严重威逼，需要紧急医疗救治和防疫措施。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员关注事态发展；启动应急准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等；实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。4响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别的调整：疫情发展更改；应急措施实施效果；可用资源和应对本领；社会舆论和公众反应。躲避响应不足或过度响应，确保应急响应措施与实际情况相适应。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：应急指挥部官方网站；新闻媒体；社交媒体平台；公共广播、电视；生产经营单位内部公告栏和通讯系统；其他必需的信息发布渠道。预警信息发布方式：紧急通知；新闻发布会；公众广播；互联网信息发布；生产经营单位内部会议。预警信息内容：疫情的基本情况；可能的传播途径和风险；建议的防备措施；应急指挥部联系方式；其他必需的警示信息。2响应准备队伍准备：确认应急队伍的构成和职责，包含医疗救助队伍、防疫队伍、物资保障队伍等；对应急队伍进行必需的培训，确保其具备应对本领。物资准备：核实应急物资储备，包含防护用品、消毒剂、医疗用品等；依据预警信息，增补或调整物资储备。装备准备：确保应急装备的完好性，包含防疫设备、医疗设备、通讯设备等；依据需要，提前进行装备的调试和测试。后勤准备：确保应急响应的后勤保障，包含交通工具、留宿、餐饮等；建立应急物资调配机制，确保物资供应。通信准备：确保应急指挥通信系统的畅通；配备备用通信设备，以防主通信系统显现故障。3预警解除预警解除的基本条件：疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险；各项防备措施已落实到位，员工健康得到保障；社会公众的防疫意识得到提高，能够有效防范疫情。预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件；通过信息发布渠道，及时发布预警解除通知；各相关部门和单位恢复正常工作秩序。责任人：应急指挥部总指挥负责预警解除的决策；应急指挥部信息发布组负责预警解除信息的发布；各相关部门和单位负责人负责落实预警解除后的各项恢复工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据疾病疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各小组和个人的职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情情况和应急响应措施。资源协调：协调各部门、单位及社会资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力支持。信息公开：通过指定渠道发布疫情信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤保障和财力支持，包含人员留宿、餐饮、交通等。2应急处理事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员出入；实施疏散计划，确保人员安全撤离。人员搜救：组织专业救援队伍进行搜救；确保搜救人员自身安全。医疗救治：确保医疗救治资源充分；组织专业医疗团队进行救治；对疑似病例进行隔离察看。现场监测：对疫情进行实时监测，评估风险；对环境进行检测，确保安全。技术支持：供应必需的技术支持，如防疫物资生产、消毒处理等；利用信息技术进行疫情分析和猜测。工程抢险：对受影响的设施进行抢修；保障生产经营活动的正常进行。环境保护：防止疫情扩散至环境；处理医疗废物和污染物质。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康监测和防护培训。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：评估自身本领，确定是否需要外部帮忙；通过外交部门或上级主管部门恳求国际帮忙；明确帮忙需求，包含人员、物资、技术等。联动程序及要求：与外部救援气力建立沟通机制；明确指挥关系和职责分工；确保救援行动的协调全都。外部（救援）气力到达后的指挥关系：由应急指挥部统一指挥；外部救援气力听从应急指挥部的调度和管理。4响应停止响应停止的基本条件：疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险；各项应急措施已落实到位，生产经营活动恢复正常；社会公众的防疫意识得到提高，能够有效防范疫情。要求：应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件；通过信息发布渠道，及时发布响应停止通知；各相关部门和单位恢复正常工作秩序。责任人：应急指挥部总指挥负责响应停止的决策；应急指挥部信息发布组负责响应停止信息的发布；各相关部门和单位负责人负责落实响应停止后的各项恢复工作。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估：对事故现场及其周边环境进行认真调查，识别可能存在的污染物，并进行风险评估。清理与消毒：依据污染物种类和风险评估结果，采取适当的清理和消毒措施，确保环境安全。废物处理：对医疗废物、防疫废弃物等特殊废物，依照国家相关规定进行处理，防止二次污染。环境监测：在污染物清理和消毒后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。2生产秩序恢复生产经营活动评估：对受疾病疫情影响的生产经营活动进行全面评估，确定恢复生产的优先次序。生产设施检查：对生产设施进行检查和维护，确保其安全运行。供应链恢复：协调上下游资产链，确保原材料子子供应和产品销售渠道畅通。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。3人员布置健康恢复与跟踪：对受影响的员工进行健康恢复跟踪，确保其身体情形适合重返工作岗位。职业健康检查：对可能暴露于有害环境的员工进行职业健康检查，供应必需的医疗帮忙。心理帮忙：为受疫情影响的心理压力较大的员工供应心理帮忙和咨询服务。失业保险与福利：依据国家相关政策，为符合条件的员工供应失业保险和福利待遇。人力资源调整：依据生产经营恢复的需要，合理调整人力资源配置，确保人员需求与供应平衡。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工和社会公众的健康与安全。后期处理过程中，应重视以下原则：科学合理：采取科学的处理方法，确保污染物得到有效处理，环境得到恢复。及时高效：快速响应，确保各项后续工作及时、高效地完成。安全可靠：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员布置过程中的安全。信息公开：及时向公众通报后期处理进展情况，加强透亮度，维护社会稳定。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]公共卫生部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]卫生健康部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]外交部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]财政部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]工业和信息化部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]其他相关部门：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]通信方法：使用固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等多种通信手段；通过电子邮件、即时通讯工具等电子方式保持信息沟通。备用方案：在主通信系统显现故障时，赶忙启用备用通信系统；订立通信故障应急响应程序，确保信息传递不受影响。保障责任人：由应急指挥部总指挥负责整体通信保障工作的协调和监督；各相关部门负责人负责本部门通信保障工作的落实。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家团队：包含传染病防控、医疗救治、卫生防疫等领域的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急响应本领；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。专家团队职责：供应技术引导，参加应急预案的订立和应急响应行动。专兼职应急救援队伍职责：执行应急响应任务，如现场救援、物资运输等。协议应急救援队伍职责：依据协议要求，供应专业救援服务。3物资装备保障应急物资和装备类型：防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等；医疗用品：消毒剂、体温计、药品、医疗设备等；通讯设备：无线电通信设备、卫星电话、移动数据终端等；救援设备：救援车、担架、照明设备等；后勤物资：食物、水、帐篷等。数量、性能、存放位置、运输及使用条件、更新及增补时限：数量：依据应急预案要求，确保应急物资和装备的数量充分；性能：确保应急物资和装备的性能符合国家标准和行业规范；存放位置：在安全、干燥、便于取用的地方存放；运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保安全使用；更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补，确保完好可用。管理责任人及其联系方式：由应急指挥部指定专人负责物资和装备的管理；负责人联系方式：[联系人姓名及职务]；[联系电话]；[电子邮箱]。台账建立：建立应急物资和装备的认真台账，记录种类、数量、状态等信息；定期核对台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性；对关键能源设施进行维护和检查，防止因能源问题影响应急响应；建立应急能源储备，以应对可能的能源供应停止。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位；建立应急经费管理制度，明确经费的使用范围和审批流程；与财政部门协调，确保应急资金的有效使用和监管。3交通运输保障确保应急物资、设备和人员的快速运输；建立应急交通运输调度机制，优先保障应急车辆通行；对应急车辆进行特殊标识，确保优先通行。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序；配备必需的警力，确保应急现场的安全；与公安机关协调，建立应急联动机制，及时处理突发事件。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、猜测预警等；利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性；对关键技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。6医疗保障确保应急医疗资源的充分，包含医疗人员、药品、医疗器械等；建立应急医疗救治网络，提高救治本领；与医疗机构和卫生部门协调，