指挥调度应急预案

PAGEPAGE1指挥调度应急预案一、总则（一）适用范围本指挥调度应急预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生各类生产安全事故时，针对事故的应急响应和处理工作。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的生产安全事故；2生产经营单位所属单位或关联单位发生的生产安全事故；3生产经营单位周边可能波及的生产安全事故。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）危害程度：事故对人员、资产、环境和社会的影响程度；（2）影响范围：事故影响的地域范围；（3）掌控本领：生产经营单位自身掌控事故事态的本领。2分级标准依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：（1）Ⅰ级响应：特别重点事故，对人员、资产、环境和社会造成严重影响，生产经营单位无法自行掌控事态；（2）Ⅱ级响应：重点事故，对人员、资产、环境和社会造成严重影响，生产经营单位可以掌控事态；（3）Ⅲ级响应：较大事故，对人员、资产、环境和社会造成确定影响，生产经营单位可以掌控事态；（4）Ⅳ级响应：一般事故，对人员、资产、环境和社会造成较小影响，生产经营单位可以掌控事态。3分级响应程序生产经营单位应依据事故实际情况，依照分级标准，及时启动相应级别的应急响应。各级响应程序如下：（1）Ⅰ级响应：赶忙启动本预案，成立事故应急救援指挥部，组织实施应急救援工作；（2）Ⅱ级响应：启动本预案，依据事故情况，成立现场指挥部，组织实施应急救援工作；（3）Ⅲ级响应：启动本预案，由生产经营单位负责人组织相关部门和人员进行现场救援；（4）Ⅳ级响应：启动本预案，由生产经营单位负责人组织相关部门和人员进行现场救援。4分级响应要求各级响应应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采取相应的措施：（1）Ⅰ级响应：全力救援，确保人员生命安全，最大限度地减少资产损失和环境破坏；（2）Ⅱ级响应：全力救援，确保人员生命安全，尽量减少资产损失和环境破坏；（3）Ⅲ级响应：全力救援，确保人员生命安全，尽量减少资产损失和环境破坏；（4）Ⅳ级响应：全力救援，确保人员生命安全，尽量减少资产损失和环境破坏。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立事故应急救援指挥部，作为事故应急响应的最高指挥机构。应急组织形式应包含以下构成单位（部门）：（1）事故应急救援指挥部（2）现场指挥部（3）应急指挥中心（4）应急专家小组（5）现场救援小组（6）医疗救助小组（7）后勤保障小组（8）信息联络小组（9）宣传报道小组（10）善后处理小组2各构成单位（部门）的应急处理职责（1）事故应急救援指挥部职责：统一指挥、协调和调度事故应急救援工作；确定事故应急响应级别；订立和调整事故应急救援方案；组织召开事故应急救援会议；指挥调度现场救援行动；审批事故应急救援资金使用；向上级部门和有关单位报告事故情况。（2）现场指挥部职责：指挥现场救援行动；组织现场安全警戒；协调现场救援资源；引导现场救援小组开展工作；向事故应急救援指挥部报告现场情况。（3）应急指挥中心职责：监测事故发展态势；收集、整理和分析事故信息；向事故应急救援指挥部供应决策支持；协调各部门之间的信息沟通。（4）应急专家小组职责：供应事故应急救援的专业技术支持；参加事故原因分析；提失事故防备措施和建议；参加事故应急救援方案的订立和调整。（5）现场救援小组职责：执行现场救援任务；挽救被困人员；掌控事故扩散；采取必需的安全防护措施。（6）医疗救助小组职责：对受伤人员进行现场急救；组织伤员转移和救治；供应医疗救助保障。（7）后勤保障小组职责：保障应急救援物资的供应；供应现场生活保障；维护现场秩序。（8）信息联络小组职责：负责事故信息的收集、整理和发布；与外部相关单位进行信息沟通；确保信息传递的及时性和准确性。（9）宣传报道小组职责：负责事故宣传报道工作；发布事故信息；维护企业形象。（10）善后处理小组职责：组织事故调查；订立事故处理方案；负责事故善后处理工作。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组构成各工作小组由生产经营单位相关部门负责人和专业技术骨干构成，具体构成可依据事故类型和规模进行调整。2职责分工各工作小组应明确各自的职责分工，确保救援工作的有序进行。3行动任务各工作小组应订立认真的行动任务，明确救援步骤和措施，确保救援工作高效、有序地进行。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。2应急值守电话应标注明显，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1接收方式：电话报告：接听电话，记录事故基本信息。短信报告：接收短信，记录事故简要信息。电子邮件报告：接收电子邮件，记录事故认真信息。现场报告：接收现场人员报告，记录事故现场情况。2责任人：应急值守人员负责接收和初步处理事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，应急值守人员应赶忙报告事故应急救援指挥部。指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，指挥部通过内部通讯系统或会议形式，向相关单位或部门通报事故信息。2通报方式：内部通讯系统：包含电话、短信、电子邮件等。会议：召开应急指挥部会议，讨论事故应对措施。3责任人：应急值守人员、指挥部成员及相关部门负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值守人员接收事故信息后，赶忙报告事故应急救援指挥部。指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门或上级单位报告。指挥部通过正式渠道向上级报告事故信息。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故简要经过、人员伤亡和资产损失情况。采取的应急措施和救援进展。需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，应赶忙报告，最迟不超出30分钟。重点以上事故，应赶忙报告，并连续报告救援进展情况。4责任人：应急值守人员、指挥部成员及相关部门负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等通讯方式。通过官方渠道发布事故信息，如新闻媒体、政府网站等。2程序：应急值守人员接收事故信息后，向指挥部报告。指挥部决议通报范围和内容。通过指定责任人向相关单位或部门通报。3责任人：信息联络小组负责人负责与外部单位的信息沟通。宣传报道小组负责人负责对外发布事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。应急指挥中心负责收集和分析事故相关信息，包含事故现场视频、图片、语音记录等。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出启动决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制系统可依据预设的条件和参数，自动推断事故信息是否实现响应启动条件，并在实现条件时自动启动应急响应。自动启动机制应经过充分测试和验证，确保其准确性和可靠性。4响应启动方式应急领导小组通过会议形式或紧急视频会议系统启动应急响应。通过内部通讯系统或紧急广播系统，向全部相关人员发布应急响应命令。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级。每个等级的响应措施和资源投入应有所不同。2响应调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现响应级别与实际情况不符，应及时调整响应级别。调整响应级别应遵奉并服从渐渐升级或降级的原则，确保救援工作的有效性。3躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避因响应不足导致救援不力。同时，也要躲避因过度响应而造成不必需的资源挥霍。（三）信息处理与研判要点1信息的真实性、准确性和及时性确保全部信息的真实性和准确性，躲避误导救援行动。及时更新事故信息，确保救援行动的实时性。2信息的共享与沟通确保事故信息在应急组织内部和外部相关单位之间共享。通过建立有效的沟通机制，确保信息传递的顺畅。3专家评估与决策支持吸纳相关领域的专家参加事故研判，供应专业看法和建议。应急领导小组应基于专家评估，作出科学决策。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过内部通讯系统，如紧急广播、内部短信平台等，向全体员工发布预警信息。利用外部通讯网络，如电话、邮件、短信等，向相关部门和人员发送预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：组织召开紧急会议，转达预警信息，部署应急准备工作。公告通知：在生产经营单位网站、公告栏等显著位置发布预警公告。社交媒体：通过官方社交媒体账号发布预警信息。3预警信息内容事故的潜在风险和可能发生的时间、地方。应急准备工作的要求和建议。应急联系方式和责任人信息。采取的防备措施和自救互救指南。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。对应急队伍进行技能培训和演练，确保其具备应急处理本领。2物资准备配备必需的应急救援物资，如救援器材、防护用品、食品、药品等。确保物资储备充分，并及时更新。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。依据预警级别，调配必需的应急救援装备。4后勤准备确保应急期间的能源供应、交通保障、通信联络等后勤保障工作。准备应急车辆、食宿等后勤保障设施。5通信准备确保应急通信设备的完好，建立畅通的通信联络网络。订立通信保障方案，确保应急指挥调度和信息传递的及时性。（三）预警解除1解除条件事故风险得到有效掌控，不再对人员和资产安全构成威逼。应急准备和救援工作完成，恢复正常生产秩序。2解除要求应急领导小组依据解除条件，决议预警解除。向全体员工发布预警解除通知，恢复正常工作状态。3责任人预警启动和解除的责任人由应急领导小组确定，负责组织实施和监督。预警解除后，应急领导小组应组织对预警响应工作进行总结和评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。应急领导小组依据事故信息，快速推断并宣布响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：召开应急指挥部会议，部署救援任务，明确责任分工。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保救援工作的顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、能源保障、财务支持等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立事故现场警戒区域，掌控人员进入。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，使用专业设备和技能。对被困人员进行紧急救治和转移。3医疗救治搭建临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。建立伤员转运机制，确保伤员得到及时治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故现场的不安全源，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。利用专业设备和技术手段，帮忙救援行动。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，掌控事故扩散。修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。清理事故现场，恢复环境原状。8人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备，防止损害。对受影响区域的人员供应防护指南和建议。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、救援需求和资源需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调行动。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥。指挥部应依据外部救援气力的专业特长，合理调配任务。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产安全构成威逼。受影响区域的环境恢复正常，人员安全得到保障。救援任务完成，恢复正常生产秩序。2要求应急领导小组应依据基本条件，决议响应停止。向全体员工和相关部门发布响应停止通知。3责任人响应停止的责任人由应急领导小组确定，负责组织实施和监督。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行污染物识别和风险评估。评估污染物的种类、浓度、扩散范围和对周边环境的影响。2处理方案订立依据污染物类型和评估结果，订立相应的污染物处理方案。方案应包含污染物的收集、转运、处理和处理方法。3处理实施组织专业队伍进行污染物的收集和处理工作。确保处理过程符合环保要求，防止二次污染。4监测与验证对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。验证处理效果，确保环境污染得到有效掌控。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对事故现场的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。对受损设施进行修复或更换，恢复生产功能。2生产计划调整依据受损情况，调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产进度不受严重影响，渐渐恢复生产秩序。3供应链管理重新评估供应链，确保原材料子子、半产品和产品的供应稳定。与供应商和客户保持沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。对受伤人员进行医疗救治，确保其得到及时有效的治疗。2员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。通过培训和讲座，提高员工的心理经受本领和应急处理本领。3员工复职评估员工健康情形和工作本领，布置符合条件的员工复职。对因事故导致残疾或失去劳动本领的员工，供应相应的社会保障和帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后尽快开展，以确保事故影响降至最低，同时恢复生产经营单位的正常运作。后期处理工作的完成情况应进行记录和总结，为今后的应急预案修订和事故防备供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急指挥部、现场指挥部、应急队伍、医疗救助单位、后勤保障单位等关键单位的通信联系方式。明确应急值守人员的名单及联系方式，确保24小时通讯畅通。2通信方法采用多种通信手段，如电话、短信、电子邮件、卫星通信等，确保信息传递的多样性和可靠性。订立备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等，以防主通信渠道失效。3备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，包含临时通信站点、备用通信设备等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速切换至备用通信系统。（二）应急队伍保障1应急人力资源列出应急专家名单，包含其专业领域、联系方式等。明确专兼职应急救援队伍的构成，包含人员数量、技能特长等。列出协议应急救援队伍的名单，包含其服务范围、联系方式等。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领和应急预案的有效性。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如救援器材、防护用品、医疗用品、食品、水等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置等。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够正常使用。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。明确更新和增补的时限，确保物资和装备的及时性。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。5台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保物资和装备的实际情况与台账全都。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，生产经营单位的能源供应稳定。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和启用方案。2能源监控对能源消耗进行实时监控，确保能源使用效率。在紧急情况下，能够快速切换至备用能源系统。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含救援、恢复、赔偿等费用。确保应急经费的及时到位，用于支持应急响应工作。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。供应必需的交通引导和指挥服务。2交通协调与交通管理部门协调，保障应急救援车辆的优先通行权。（四）治安保障1安全维护组织治安气力，维护事故现场及周边区域的治安秩序。防止非法侵入、偷窃和破坏行为。2治安信息及时收集、分析治安信息，为应急响应供应支持。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、现场监测等。利用先进技术，提高应急响应的效率和效果。2技术培训对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提升其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源确保应急救援现场的医疗资源充分，包含医护人员、药品和医疗器械。建立医疗救助通道，确保伤员得到及时救治。2医疗救助组织专业医疗队伍进行现场救治，提高救治成功率。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的生活保障，包含食宿、衣物等。