气象灾害应急避难

PAGEPAGE1气象祸害应急避乱一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生气象祸害时，为有效组织、协调和指挥应急避乱工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障人民群众生命资产安全而订立的应急避乱措施。预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于矿山、不安全化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输、电力、通信等行业。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对气象祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于发生特别重点气象祸害，造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会造成严重影响的情况。基本原则：启动最高级别的应急响应，赶忙组织气力进行救援和应急处理，全力掌控事态发展，确保人员生命安全。（2）二级响应：适用于发生重点气象祸害，造成或可能造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会造成较大影响的情况。基本原则：启动较高级别的应急响应，快速组织气力进行救援和应急处理，掌控事态发展，确保人员生命安全。（3）三级响应：适用于发生较大气象祸害，造成或可能造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会造成确定影响的情况。基本原则：启动一般级别的应急响应，组织气力进行救援和应急处理，掌控事态发展，确保人员生命安全。（4）四级响应：适用于发生一般气象祸害，造成或可能造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会影响较小的情况。基本原则：启动较低级别的应急响应，组织气力进行救援和应急处理，掌控事态发展，确保人员生命安全。各级响应的具体启动条件和响应措施应依照预案相关规定执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是气象祸害应急避乱的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专项工作组。应急指挥部的职责包含：统一指挥、协调和调度应急避乱工作；确定应急避乱的范围、规模和措施；决议启动和停止应急响应；审批应急避乱计划和行动方案；监督检查应急避乱工作的实施情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急避乱的日常管理和协调工作。其紧要职责包含：负责应急避乱的宣传教育和培训；收集、整理和发布气象祸害预警信息；组织订立和修订应急避乱计划和行动方案；协调各部门、单位之间的应急避乱工作；负责应急避乱的物资保障和后勤支持。（3）应急响应工作组应急响应工作组负责具体实施应急避乱工作，包含以下小组：a预警信息组职责：负责收集、分析和传递气象祸害预警信息；构成：由气象部门、应急办公室、信息部门等构成；行动任务：及时发布预警信息，确保信息传递的准确性和时效性。b救援疏散组职责：负责组织人员疏散、转移和布置；构成：由安全管理部门、人力资源部门、保卫部门等构成；行动任务：依据预警信息，订立疏散计划，组织人员有序疏散，确保人员安全。c物资保障组职责：负责应急避乱所需的物资供应和调配；构成：由后勤保障部门、采购部门等构成；行动任务：确保应急避乱所需的食品、药品、帐篷、生活用品等物资的充分和及时供应。d医疗救助组职责：负责受伤人员的现场救治和转运；构成：由医疗部门、卫生部门等构成；行动任务：组织医疗救助气力，对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时救治。e信息宣传组职责：负责应急避乱的信息发布和舆论引导；构成：由宣传部门、新闻媒体等构成；行动任务：及时发布应急避乱信息，引导舆论，稳定人心。2职责分工及行动任务各工作小组应明确职责分工，确保应急避乱工作的有序进行。具体职责分工及行动任务如下：预警信息组：负责预警信息的收集、分析和传递，确保预警信息的准确性和及时性。救援疏散组：负责订立疏散计划，组织人员疏散，确保人员安全，并负责与救援队伍的协调搭配。物资保障组：负责应急避乱物资的采购、调配和供应，确保物资的充分和及时。医疗救助组：负责受伤人员的现场救治和转运，确保伤员得到及时救治。信息宣传组：负责应急避乱信息的发布和舆论引导，稳定人心，供应心理支持。各工作小组应依照预案要求，订立认真的行动方案，明确行动任务，确保在应急避乱过程中能够快速、有效地开展工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应设置为24小时不间断接听，以便及时接收和处理事故信息。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收事故信息可通过以下方式进行接收：电话报告：接到气象祸害预警信息或事故报告后，赶忙记录并报告给应急值班人员。短信报告：通过短信形式发送事故信息至应急值班人员的移动电话。电子邮件报告：通过电子邮件形式发送事故信息至应急值班人员的邮箱。现场报告：由现场管理人员或救援人员直接向应急值班人员报告。其他通信方式：如社交媒体、网络平台等。3内部通报程序、方式和责任人事故信息内部通报程序如下：应急值班人员接收到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级启动相应级别的应急响应。指挥部通知各工作小组负责人，确保各小组及时了解事故情况并采取行动。负责人：应急值班人员及应急指挥部成员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人向上级报告事故信息的流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等情况。报告时限：自事故发生之日起2小时内。责任人：应急指挥部总指挥及联络员。报告内容示例：报告标题：关于[事故发生地方]发生[气象祸害类型]事故的报告报告正文：1事故发生时间：[具体时间]2事故发生地方：[具体地方]3事故原因：[简述事故原因]4事故影响范围：[受影响区域及程度]5人员伤亡情况：[伤亡人数及受伤情况]6资产损失情况：[损失估算]7应急响应情况：[已采取的措施及下一步计划]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人向外部通报事故信息的方法：通知本地人民政府及相关部门；通知周边企业、社区居民；通过新闻媒体进行公告。通报程序：应急指挥部决议通报内容后，由联络员负责组织实施。联络员需确保通报内容的准确性及时性和保密性。责任人：应急指挥部联络员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值班人员收到事故信息后，应赶忙进行初步收集和评估，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等基本要素，初步推断事故的严重程度和可控性。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息，结合以下因素进行综合研判：事故的性质：气象祸害的类型和特点。事故的严重程度：人员伤亡、资产损失及对社会秩序的影响。影响范围：事故波及的区域和人群。可控性：生产经营单位对事故的应对本领和掌控程度。（3）响应启动a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。b若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应公告应急响应启动后，应急指挥部应通过内部通报、官方网站、社交媒体等渠道发布应急响应公告，告知相关人员应急响应级别、措施和要求。2响应级别调整（1）跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估影响范围和损失情况。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。（3）及时调整响应级别如需调整响应级别，应急指挥部应赶忙向应急领导小组报告，并由领导小组作出决策，发布调整后的响应级别和相应措施。（4）躲避过度响应或响应不足在调整响应级别时，应躲避过度响应造成资源挥霍，同时也应确保响应措施充分应对事故挑战，躲避响应不足。3响应停止（1）应急响应停止的条件当事故得到有效掌控，影响范围缩小，不再对人员生命资产安全构成威逼时，应急指挥部可提议停止应急响应。（2）响应停止的决策应急领导小组应依据实际情况，决议是否停止应急响应。（3）响应停止的公告响应停止后，应急指挥部应通过公告等形式告知相关人员，恢复正常秩序。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息发布应通过以下渠道进行：内部通信系统：包含广播、内部网络、短信平台等。公共媒体：包含电视、广播、互联网等。社交媒体：通过官方微博、微信公众号等平台发布。通讯联络：直接通知相关部门和人员。（2）预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：紧急通知：通过短信、电话、现场广播等方式，快速通知相关人员。公众信息发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道，向公众发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：气象祸害的类型、估量发生的时间、地方和影响范围。可能造成的危害和影响。应急避乱的具体措施和建议。预警解除的条件和通知方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确队伍构成、职责和任务分工。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备准备应急避乱所需的物资，如食品、水、医疗用品、帐篷等。确保物资储备充分，易于快速分发。（3）装备准备配备必需的应急装备，如救生器材、通信设备、交通工具等。确保装备处于良好的工作状态。（4）后勤准备做好应急避乱点的后勤保障工作，包含饮食、留宿、卫生等。准备必需的后勤物资和设施。（5）通信准备确保应急通信设备畅通，包含无线通信、有线通信、卫星通信等。建立多渠道的通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除应满足以下基本条件：气象祸害预警信息解除。事态得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。应急避乱点秩序恢复正常。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。通过内部通报和公共媒体发布预警解除公告。恢复正常的生产和生活秩序。（3）责任人预警解除的责任人由应急指挥部总指挥指定。解除预警后，应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结和评估。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据气象祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位的应急本领，确定相应的应急响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开赶忙召开应急指挥部会议，讨论应对措施，明确职责分工。b信息上报向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求上报相关信息。c资源协调协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开通过内部通报和公共媒体发布应急响应信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作确保应急避乱点、救援现场的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进入。有序组织人员疏散，确保疏散路线畅通和安全。（2）人员搜救指派救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治确保医疗救治气力充分，对伤员进行及时救治。（4）现场监测对现场进行监测，掌握事故动态和环境更改。（5）技术支持供应必需的技术支持，如气象预告、工程抢险等。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。（8）人员防护的要求参加救援的人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，向相关部门提出恳求。供应必需的帮忙信息，包含事故情况、帮忙要求等。（2）联动程序及要求与救援部门、医疗机构、公安等建立联动机制。确保信息共享，协调行动，提高救援效率。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保统一指挥。建立沟通协调机制，及时反馈救援进展情况。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员生命资产安全构成威逼。环境恢复正常，设施损坏得到修复或临时处理。（2）要求和责任人应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。通过公告等形式告知相关人员，恢复正常秩序。应急指挥部负责人负责响应停止后的总结和评估工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及受影响区域进行污染评估，确定污染类型和程度。指派专业人员进行现场监测，收集污染数据。（2）订立清理方案依据污染评估结果，订立污染物清理方案，包含清理方法、设备、料子等。确保清理方案符合环保要求，躲避二次污染。（3）实施清理工作组织专业队伍进行污染物清理，确保清理工作安全、高效。监督清理过程，确保污染得到有效掌控。（4）环境监测清理完成后，连续进行环境监测，确保环境质量达标。（5）责任人环境保护部门负责人负责污染物处理的监督和管理工作。2生产秩序恢复（1）评估恢复需求对受影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复需求。分析恢复进度，订立恢复计划。（2）资源调配调配必需的资源，包含料子、设备、人力等，确保生产秩序尽快恢复。与供应商、合作伙伴保持沟通，确保供应链稳定。（3）恢复实施依照恢复计划，有序进行生产设施的修复和生产活动的恢复。监督恢复进度，确保生产秩序定时恢复。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的监督和管理工作。3人员布置（1）布置措施对受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活补贴等。帮忙员工解决生活和工作中的困难，确保其基本生活需求得到满足。（2）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工缓解心理压力，恢复正常生活。组织心理健康讲座和咨询活动。（3）培训与再就业对受影响的员工进行培训，提高其就业竞争力。供应就业信息，帮忙员工再就业。（4）责任人人力资源部门负责人负责人员布置工作的组织和实施。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营活动尽快恢复正常，同时保障员工和公众的利益。全部后期处理工作应遵奉并服从相关法律法规和标准，确保处理效果符合要求。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、应急办公室、各工作小组及相关人员的通信联系方式。订立应急通信设备清单，包含电话、传真、无线电、卫星电话等。建立应急通信联络表，确保在应急情况下能够快速联系相关人员。（2）通信方法建立多渠道通信网络，确保信息传递的多样性。使用加密通信手段，保护信息安全。（3）备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、移动通信等方式。确保备用方案在紧急情况下能够赶忙启动。（4）保障责任人指定通信与信息保障的责任人，负责日常通信维护和应急通信的准备。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。明确各应急队伍的构成、职责和任务分工。对应急人员进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。（2）专家建立应急专家库，包含气象、医疗、工程等方面的专家。专家在应急响应中供应专业看法和建议。（3）专兼职应急救援队伍组织专兼职应急救援队伍，进行专业培训和应急演练。确保队伍在应急情况下能够快速出动。（4）协议应急救援队伍与外部救援机构签订协议，明确救援服务内容和应急响应流程。确保在紧急情况下能够获得外部救援支持。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置。确保物资和装备符合应急响应的要求，并定期检查维护。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新，确保应急物资和装备的充分性和适用性。（4）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。建立物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通。九、其他保障1能源保障确保应急避乱点、救援现场及其他应急活动所需的能源供应稳定。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障预留专项资金，用于应急响应的物资采购、人员弥补、设施维护和修理等。确保经费的及时到位，支持应急工作的开展。负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输畅通无阻。与交通运输部门建立联系，取得必需交通支持。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强事故现场的治安管理，维护秩序，确保人员和资产安全。与公安机关保持沟通，协调治安保障工作。负责人：保卫部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含气象预告、地质勘探、环境监测等。与相关技术机构合作，确保技术保障的及时性和准确性。负责人：技术支持部门负责人。6医疗保障配备必需的医疗救援队伍和设备，确保伤员得到及时救治。与医疗机构