突发公共卫生事件应急物资储备标准预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备标准预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为有效应对和处理事件，保障员工生命安全和身体健康，维护生产经营秩序，减少经济损失而订立的应急物资储备工作。预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的突发公共卫生事件；2影响生产经营单位周边环境的公共卫生事件；3可能对生产经营单位造成严重影响的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则（1）依照突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）一级响应为最高级别，适用于造成重点人员伤亡、严重影响生产经营秩序的突发公共卫生事件。（3）二级响应适用于造成较大人员伤亡、对生产经营秩序有确定影响的突发公共卫生事件。（4）三级响应适用于造成确定人员伤亡、对生产经营秩序有确定影响的突发公共卫生事件。（5）四级响应适用于对生产经营秩序影响较小、可自行处理的突发公共卫生事件。2响应等级划分（1）一级响应：由生产经营单位紧要负责人宣布启动，赶忙进入紧急状态，启动应急预案，组织应急救援队伍和物资，全力进行应急处理。（2）二级响应：由生产经营单位分管负责人宣布启动，组织相关部门和人员参加应急处理，确保应急物资供应和人员安全。（3）三级响应：由生产经营单位相关部门负责人宣布启动，组织相关人员参加应急处理，确保应急物资供应和人员安全。（4）四级响应：由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况决议是否启动，必需时可启动应急预案，确保应急物资供应和人员安全。3响应流程（1）发现突发公共卫生事件后，赶忙报告生产经营单位紧要负责人。（2）生产经营单位紧要负责人依据事件情况，决议启动相应级别的应急响应。（3）启动应急响应后，依照预案要求，组织应急救援队伍和物资，全力进行应急处理。（4）应急处理过程中，依据事态发展，适时调整应急响应等级。（5）应急处理结束后，进行总结评估，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式突发公共卫生事件应急物资储备标准预案的应急组织形式为“领导小组指挥部工作组”三级结构。2构成单位（部门）及职责（1）领导小组领导小组是突发公共卫生事件应急物资储备工作的最高决策机构，负责订立应急物资储备政策，审批应急物资储备计划，协调各部门工作，确保应急物资储备工作的顺利进行。构成单位（部门）：生产经营单位紧要负责人担负组长，分管领导担负副组长，相关部门负责人为成员。应急处理职责：负责应急物资储备工作的总体决策和指挥；组织订立和修订应急预案；审批应急物资储备计划；协调各部门资源，确保应急物资储备工作的落实；对应急物资储备工作进行监督检查。（2）指挥部指挥部是突发公共卫生事件应急物资储备工作的执行机构，负责组织实施应急物资储备计划，协调各工作组开展具体工作。构成单位（部门）：由生产经营单位分管领导担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，相关部门业务骨干为成员。应急处理职责：负责应急物资储备计划的组织实施；协调各工作组开展应急物资储备工作；落实应急物资储备计划，确保应急物资储备到位；监督检查应急物资储备工作的落实情况。（3）工作组工作组是应急物资储备工作的具体执行单位，负责应急物资的采购、储存、管理、分发等工作。构成单位（部门）及职责如下：a物资采购组构成单位（部门）：采购部门、财务部门、质量管理部门等。职责分工：负责应急物资的采购计划编制；负责应急物资的质量、价格、交货期等谈判；负责应急物资的采购合同签订和执行；负责应急物资的验收和入库。b储存管理组构成单位（部门）：仓储部门、安全管理部门等。职责分工：负责应急物资的储存设施建设和管理；负责应急物资的入库、出库、盘点等工作；负责应急物资的维护保养，确保物资状态良好；负责应急物资的储存安全。c分发供应组构成单位（部门）：人力资源部门、后勤保障部门等。职责分工：负责应急物资的分发计划订立；负责应急物资的调配和分发；负责应急物资的分发记录和统计；负责应急物资的分发过程中的安全和保障工作。d监督检查组构成单位（部门）：安全生产部门、质量管理部门等。职责分工：负责应急物资储备工作的监督检查；负责应急物资储备计划的执行情况检查；负责应急物资储备工作的问题整改和跟踪；负责应急物资储备工作的总结评估。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1物资采购组具体构成：采购经理、采购专员、财务人员、质量管理人员等。职责分工：订立采购计划，明确采购需求；招标采购，签订合同；质量验收，确保物资质量；物资入库，登记台账。2储存管理组具体构成：仓储经理、保管员、安全员等。职责分工：建设和维护应急物资储存设施；负责物资的入库、出库、盘点；维护物资储存安全，防止过期、损坏；定期检查储存设施，确保设施完好。3分发供应组具体构成：人力资源经理、后勤保障人员等。职责分工：订立分发计划，明确分发对象和数量；调配物资，确保分发及时；记录分发情况，统计使用量；供应分发过程中的后勤保障。4监督检查组具体构成：安全生产经理、质量管理人员等。职责分工：监督应急物资储备工作的执行情况；检查物资储备计划的落实；引导问题整改和跟踪；总结评估应急物资储备工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码：[填写应急值守电话号码]。3负责人：[填写应急值守电话负责人姓名及职务]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告；短信报告；邮件报告；现场报告；网络报告。2事故信息接收责任人：[填写事故信息接收责任人姓名及职务]。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现突发公共卫生事件后，赶忙通过应急值守电话报告。接收事故信息后，赶忙启动应急预案，通知相关部门和人员。相关部门负责人依据预案要求，组织人员开展应急处理工作。2通报方式：现场通报；电话通报；短信通报；电子邮件通报。3负责人：[填写内部通报责任人姓名及职务]。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生突发公共卫生事件后，赶忙向应急值守电话报告。应急值守电话接到报告后，及时将信息上报至上级主管部门和上级单位。上级主管部门和上级单位接到报告后，依据情况做出相应指示。2报告内容：事件发生的时间、地方、原因；事件的影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急处理措施；需要上级支持的事项。3报告时限：突发公共卫生事件发生后，应在[填写时限，如1小时内]向上级主管部门和上级单位报告。4负责人：[填写向上级报告责任人姓名及职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式通报；通过官方渠道发布通报；通过新闻媒体发布信息。2通报程序：发生突发公共卫生事件后，赶忙向应急值守电话报告。应急值守电话接到报告后，依据事件性质和影响范围，决议是否需要向外部通报。如需通报，由应急管理部门负责起草通报内容，经领导小组批准后，通过指定渠道发布。3负责人：[填写向外部通报责任人姓名及职务]。（六）信息保密1应急信息接报、通报过程中，应严格保密，防止信息泄露。2未经授权，不得擅自对外泄露事故信息。3对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急管理部门负责收集突发公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡情况等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件是否属于突发公共卫生事件范畴，以及事件的严重程度和潜在风险。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可赶忙宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制依据预设的自动启动条件，当事故信息实现确定程度时，系统可自动启动应急响应。自动启动机制应确保信息的准确性和可靠性，躲避误判。4预警启动若未实现响应启动条件，应急领导小组可启动预警机制，发布预警信息，做好应急准备。预警期间，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险更改。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件进展和影响。定期召开应急指挥部会议，分析处理需求，评估响应效果。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析应急物资、人力、技术等方面的需求。依据分析结果，调整应急响应级别，确保响应的适合性和有效性。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应赶忙作出决策，调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑人员安全、生产经营秩序和社会稳定等因素。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事件无法得到有效掌控，同时躲避过度响应造成资源挥霍。定期评估响应效果，总结经验教训，不绝优化应急预案和响应机制。（三）信息处理与研判的要求1确保信息准确性和及时性全部信息收集、处理和发布过程应确保信息的准确性、完整性和及时性。严禁虚假信息传播，对散布虚假信息的行为，将依法依规追究责任。2保密与安全对应急信息进行严格保密，防止信息泄露。确保信息安全，防止信息被非法取得、窜改或破坏。3法律责任对于违反信息处理与研判规定的行为，将依法依规追究相关责任人的责任。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急管理部门负责预警信息的发布，通过以下渠道进行：a应急值守电话；b企业内部广播系统；c企业官方网站和微信公众号；d企业内部邮件和短信平台。2预警信息发布方式预警信息发布采用文字、语音、图像等多种形式，确保信息转达的准确性和全面性。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警级别；b预警原因；c可能受影响的范围；d防备措施和建议；e应急管理部门联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、疏散救援队、物资保障队等，并进行必需的培训和演练。2物资准备检查应急物资储备，确保物资数量充分、质量合格，包含口罩、消毒液、防护服、药品等。3装备准备确保应急装备完好，包含救助车、防护设备、通讯设备等。4后勤准备做好应急的后勤保障工作，包含生活物资、交通工具、留宿等。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通信等。（三）预警解除1预警解除的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；受影响区域恢复正常生产生活秩序；应急管理部门评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急管理部门负责发布预警解除信息，通知相关部门和人员；各相关部门和人员应依照预案要求，做好善后处理工作；对预警解除后的信息进行归档，总结经验教训。3责任人预警解除的决策由应急管理部门负责人依据实际情况做出；预警解除信息的发布由应急管理部门负责；预警解除后的善后处理工作由相关部门负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事件情况，决议启动相应级别的应急响应。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事件情况。资源协调：协调各部门和单位，确保应急物资、人力、技术等资源的有效调配。信息公开：依据信息发布规定，向社会公众发布相关信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。采取必需措施，确保搜救人员的安全。3医疗救治启动医疗救治预案，对受伤人员进行救治。确保医疗救治资源充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。7环境保护采取措施，防止事故对环境造成污染。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期对参加人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加应急处理。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，依照预案要求，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避混乱。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急领导小组的统一指挥。应急领导小组负责协调内部和外部救援气力的行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；受影响区域恢复正常生产生活秩序；应急管理部门评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急管理部门负责发布响应停止信息，通知相关部门和人员。各相关部门和人员应依照预案要求，做好善后处理工作。对响应停止后的信息进行归档，总结经验教训。3责任人响应停止的决策由应急管理部门负责人依据实际情况做出。响应停止信息的发布由应急管理部门负责。响应停止后的善后处理工作由相关部门负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对突发公共卫生事件现场及周边环境进行污染物识别和风险评估。确定污染物的类型、浓度、分布及可能对环境和人体健康的影响。2污染物清除与处理依据污染物类型，采取适当的清除和处理措施，如消毒、隔离、中和、吸附等。对清除的污染物进行集中存放，确保安全处理。3环境监测与评估在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保处理效果。对处理后的环境进行评估，确认污染物得到有效掌控。4责任人污染物处理工作由环境管理部门负责，具体责任人由环境管理部门指定。（二）生产秩序恢复1评估与规划对受影响的生产区域进行评估，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键生产线的优先恢复。2资源调配与保障调配必需的生产资源，包含原材料子子、设备、人力等。确保生产所需的物资供应，保障生产秩序的恢复。3生产恢复与监督引导和监督生产恢复工作，确保恢复工作的顺利进行。定期评估生产恢复进度，调整恢复计划。4责任人生产秩序恢复工作由生产管理部门负责，具体责任人由生产管理部门指定。（三）人员布置1受影响人员调查与布置对受突发公共卫生事件影响的人员进行调查，了解其需求。依据调查结果，订立人员布置计划，包含临时布置、心理疏导、医疗救治等。2生活保障与心理支持供应必需的生活保障，如临时留宿、餐饮、交通等。为受影响人员供应心理支持服务，帮忙他们恢复正常生活。3信息沟通与反馈建立信息沟通渠道，及时向受影响人员通报事件进展和布置情况。收集受影响人员的反馈看法，不绝优化布置工作。4责任人人员布置工作由人力资源管理部门负责，具体责任人由人力资源管理部门指定。（四）总结评估1事件总结对突发公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2预案评估评估应急预案的有效性，找出不足之处，提出改进建议。3经费审计对应急响应过程中的经费使用进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。4责任追究对在应急响应过程中显现失职、渎职行为的责任人进行追究。5责任人事件总结、预案评估、经费审计和责任追究工作由应急管理部门负责，具体责任人由应急管理部门指定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[填写应急管理部门名称及联系方式]应急领导小组：[填写应急领导小组负责人姓名及联系方式]各应急工作组负责人：[填写各工作组负责人姓名及联系方式]外部救援单位：[填写外部救援单位名称及联系方式]供应商：[填写供应商名称及联系方式]其他相关单位：[填写其他相关单位名称及联系方式]2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信等多种通信手段。确保通信设备的定期检查和维护，确保通信畅通。3备用方案当主通信线路或设备显现故障时，赶忙启用备用通信线路或设备。订立备用通信方案，包含备用通信设备和联系方式。4保障责任人通信与信息保障工作由应急管理部门负责，具体责任人由应急管理部门指定。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：[填写专家名单及专业领域]专兼职应急救援队伍：[填写队伍名称、人员数量、专业特长]协议应急救援队伍：[填写协议单位名称、协议内容]2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急队伍进行实战演练，检验预案的有效性和队伍的实战本领。3责任人应急队伍保障工作由人力资源管理部门负责，具体责任人由人力资源管理部门指定。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：[填写应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救药品等]数量：[填写每种物资和装备的数量]性能：[填写每种物资和装备的性能指标]存放位置：[填写物资和装备的存放地方]运输及使用条件：[填写物资和装备的运输要求和使用条件]更新及增补时限：[填写物资和装备的更新及增补周期]管理责任人：[填写物资和装备管理责任人姓名及联系方式]2物资和装备管理建立物资和装备台账，认真记录每种物资和装备的出入库情况。定期检查物资和装备的完好性，确保其处于良好状态。订立物资和装备的保养和维护计划。3责任人物资装备保障工作由物资管理部门负责，具体责任人由物资管理部门指定。（四）其他保障措施1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，用于应急物资采购、人员工资、应急演练等。资金使用情况接受审计和监督。2法律法规保障确保应急响应工作符合国家法律法规和行业标准。对违反法律法规的行为，依法依规进行处理。3责任人应急保障工作的总体协调由应急管理部门负责，具体责任人由应急管理部门指定。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃气、水源等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时，能够快速切换到备用能源。3负责人：能源管理部门负责人。（二）经费保障1设立应急专项经费，确保应急响应所需的资金及时到位。2经费使用应遵奉并服从专款专用原则，接受审计和监督。3负责人：财务管理部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时可采取交通管制措施。2建立应急运输车辆和人员名单，确保在紧急情况下能够快速出动。3负责人：交通运输管理部门负责人。（四）治安保障1加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。2搭配公安机关，确保应急响应期间的安全稳定。3负责人：安保管理部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含监测、分析、评估等技术手段。2确保应急通信、监控等系统的正常运行。3负责人：技术管理部门负责人。（六）医疗保障1建立应急医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。2配备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治工作的顺利进行。3负责人：医疗卫生管理部门负责人。（七）后勤保障1确保应急响应期间，员工的基本生活需求得到满足。2供应必需的餐饮、留宿、交通等后勤服务。3负责人：后勤保障管理部门负责人。（八）应急培训与演练1定期组织应急培训和演练，提高员工应对突发公共卫