疫情防控应急设施保障预案

PAGEPAGE1疫情防控应急设施保障预案一、总则1适用范围本预案适用于我国境内全部生产经营单位在疫情防控期间，为有效应对突发公共卫生事件，确保员工生命安全和身体健康，维护生产经营秩序，保障社会稳定而订立的应急设施保障预案。预案掩盖范围包含但不限于以下方面：（1）生产经营单位内部员工、外来人员、访客等人群的健康监测与隔离；（2）生产经营场合的疫情防控措施；（3）疫情防控物资储备与调配；（4）疫情防控宣传教育与培训；（5）疫情防控应急响应与处理。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：发生重点疫情，严重影响生产经营单位正常生产经营，需采取紧急措施进行掌控。一级响应由生产经营单位紧要负责人组织，启动应急预案，快速采取有效措施，确保员工生命安全和身体健康。（2）二级响应：发生较大疫情，对生产经营单位生产经营活动造成确定影响，需采取紧要措施进行掌控。二级响应由生产经营单位分管负责人组织，启动应急预案，协调相关部门和单位，采取有效措施，减轻疫情对生产经营活动的影响。（3）三级响应：发生一般疫情，对生产经营单位生产经营活动造成细小影响，需采取常规措施进行掌控。三级响应由生产经营单位相关部门负责人组织，启动应急预案，依照预案要求采取相应措施，恢复正常生产经营秩序。各级响应的基本原则如下：（1）以人为本，确保员工生命安全和身体健康；（2）及时响应，快速采取有效措施，掌控疫情扩散；（3）协同搭配，加强部门间、单位间沟通协调，形成合力；（4）科学防控，遵奉并服从疫情防控专业知识，确保措施有效；（5）信息畅通，及时向上级部门报告疫情和响应情况。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用指挥领导小组加工作小组的形式，确保疫情防控应急设施保障工作的快速、高效和有序。（1）指挥领导小组指挥领导小组是疫情防控应急设施保障工作的最高决策机构，负责全面领导、指挥和协调应急工作。其构成单位（部门）包含：生产经营单位紧要负责人，担负组长；各部门负责人，担负副组长；卫生健康部门代表；公安部门代表；应急管理部门代表；物流管理部门代表；财务部门代表；人力资源部门代表；技术保障部门代表。（2）工作小组依据应急工作需要，指挥领导小组下设以下工作小组：疫情监测与报告小组隔离与察看小组物资保障小组交通与运输小组健康教育与培训小组应急演练与评估小组信息发布与宣传小组2各工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疫情监测与报告小组构成：卫生健康部门、人力资源部门、技术保障部门相关人员。职责：负责疫情监测、信息收集、报告和数据分析。行动任务：建立疫情监测网络，定期收集员工健康情形信息；及时发现疑似病例，报告上级部门并采取隔离措施；定期向上级部门报告疫情态势及应急响应情况。（2）隔离与察看小组构成：人力资源部门、卫生部门、技术保障部门相关人员。职责：负责隔离区域设置、人员管理、卫生消毒和察看工作。行动任务：设置隔离区域，确保隔离措施到位；对确诊或疑似病例进行隔离，并供应必需的生活保障；定期对隔离区域进行卫生消毒，确保环境卫生。（3）物资保障小组构成：物流管理部门、财务部门、人力资源部门相关人员。职责：负责疫情防控物资的采购、储备、调配和使用。行动任务：建立疫情防控物资储备库，确保物资充分；及时采购疫情防控所需物资，如口罩、消毒液等；调配物资到各工作小组，确保应急物资供应。（4）交通与运输小组构成：物流管理部门、公安部门、人力资源部门相关人员。职责：负责疫情防控期间的交通和运输保障工作。行动任务：保障疫情防控物资的运输和分发；确保隔离人员、确诊或疑似病例的及时转运；加强交通管制，防止疫情扩散。（5）健康教育与培训小组构成：人力资源部门、卫生健康部门、技术保障部门相关人员。职责：负责疫情防控知识的宣传、教育和培训工作。行动任务：订立疫情防控宣传方案，开展宣传教育活动；对员工进行疫情防控培训，提高防控意识；定期组织疫情防控演练，提高应急处理本领。（6）应急演练与评估小组构成：应急管理部门、人力资源部门、技术保障部门相关人员。职责：负责组织应急演练，评估应急响应效果，提出改进措施。行动任务：订立应急演练计划，定期组织演练；对演练过程进行评估，总结经验教训；依据评估结果，修订和完善应急预案。（7）信息发布与宣传小组构成：人力资源部门、技术保障部门、宣传部门相关人员。职责：负责疫情防控信息的发布和宣传工作。行动任务：及时发布疫情防控相关信息，确保信息透亮；加强与媒体沟通，做好疫情防控的宣传报道；确保员工、家属和社会公众了解疫情防控的最新动态。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保疫情防控信息畅通。应急值守电话：[电话号码]责任人：[姓名]，[职务]，[部门]2事故信息接收（1）内部通报程序与方式员工发现疫情或疑似病例时，应赶忙向所在部门负责人报告。各部门负责人接到报告后，应在[时间限制]内上报至应急管理部门。应急管理部门在接到报告后，应赶忙向指挥领导小组报告，并启动应急预案。（2）内部通报责任人各部门负责人为内部通报的第一责任人；应急管理部门负责人为内部通报的复核责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急管理部门接到报告后，赶忙进行核实；核实无误后，依照规定格式撰写事故报告；通过电子邮件、传真或电话等方式，向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故简要情况，包含疫情类型、人数、影响范围等；应急响应措施及实施情况；需要上级主管部门和上级单位供应的支持与帮忙。（3）报告时限一般情况下的报告时限为[时间限制]；突发重点疫情，应在[时间限制]内报告。（4）报告责任人应急管理部门负责人为报告的第一责任人；指挥领导小组组长为报告的复核责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件或官方公告等方式进行通报；如有必需，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。（2）通报程序应急管理部门在接到报告后，经指挥领导小组批准，向相关单位通报；通报内容应真实、准确、完整。（3）通报责任人应急管理部门负责人为通报的第一责任人；指挥领导小组组长为通报的复核责任人。5信息保密未经授权，任何单位和个人不得泄露疫情防控相关信息；对泄露信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急管理部门负责收集疫情相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径等。对收集到的信息进行初步研判，评估疫情可能对生产经营单位造成的影响。（2）应急领导小组决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的响应。（3）自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动相应级别的响应。2响应启动的决策与宣布（1）决策条件事故危害程度：依据疫情传播速度、病例数量、严重程度等因素推断。影响范围：依据疫情波及的范围和可能影响的区域推断。可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领和外部支持推断。（2）宣布方式应急领导小组通过会议或电话会议等形式宣布响应启动。通过内部公告、广播、邮件等方式向全体员工和相关部门宣布响应启动。3预警启动的决策与准备（1）预警启动条件当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动程序应急管理部门提出预警启动建议；应急领导小组评估预警启动建议，并作出决策；通过内部公告等形式宣布预警启动，并做好响应准备。4响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门和各工作小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低。（4）躲避过度响应在调整响应级别时，应注意躲避过度响应，确保资源合理调配，提高应急响应效率。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部公告系统：通过公司内部网络、公告栏、广播等方式发布预警信息。应急管理部门：通过电话、短信、邮件等方式向相关部门和人员发送预警通知。社交媒体和新闻媒体：在必需时，通过官方社交媒体账号和新闻媒体发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话会议：组织紧急电话会议，向应急领导小组和相关部门通报预警信息。预警通报：发布书面预警通报，认真说明预警原因、可能影响、应对措施等。通知通告：通过电子邮件、短信等电子方式向员工发送预警通知。（3）预警信息内容预警原因：说明触发预警的具体疫情情况或潜在风险。预警等级：依据风险程度确定预警等级。可能影响：描述预警可能对生产经营活动、员工健康和社会稳定造成的影响。应对措施：列出初步的应对措施和建议，包含个人防护、工作调整等。联系方式：供应应急管理部门和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性，包含医疗救助、消毒防疫、物资保障等专项队伍。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查和增补疫情防控物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备确保应急装备完好，包含防护设备、消毒设备、监测设备等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。订立应急期间的员工生活布置，确保员工的基本生活需求。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运作，包含移动电话、对讲机、网络通信等。订立通信保障方案，确保信息畅通。3预警解除（1）解除基本条件预警所依据的疫情风险已得到有效掌控，不再对生产经营活动、员工健康和社会稳定构成威逼。相关检测和评估结果显示，疫情已得到妥当处理。（2）解除要求应急管理部门负责评估预警解除的条件。指挥领导小组依据评估结果，决议是否解除预警。（3）责任人应急管理部门负责人为预警解除的第一责任人。指挥领导小组组长为预警解除的复核责任人。各相关部门负责人依据预警解除要求，负责本部门职责范围内的具体工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，依次对应重点、较大、一般疫情响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事态，订立响应措施。信息上报：依照规定格式和时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：依照信息公开规定，及时向员工和社会公众发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，限制人员进入。对受威逼区域的人员进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组建搜救队伍，对被困人员进行搜救。对失踪人员开展找寻工作。（3）医疗救治启动医疗救治应急预案，组织医护人员对伤员进行救治。布置必需的隔离和治疗设施，确保伤员得到及时有效治疗。（4）现场监测对疫情现场进行监测，评估疫情传播风险。对环境进行消毒，防止病毒扩散。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、消毒技术等。利用信息技术手段，进行疫情数据的收集和分析。（6）工程抢险对受到疫情影响的设施进行抢修，保障生产经营秩序。确保水、电、气等基础设施的正常运行。（7）环境保护采取措施，防止疫情对环境造成污染。对受污染的场合进行清理和消毒。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其了解防护措施。供应必需的防护装备，如口罩、手套、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急管理部门负责向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应认真说明疫情情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动程序，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。指挥关系应确保外部救援气力能够快速融入应急处理工作。4响应停止（1）停止基本条件疫情得到有效掌控，不再对生产经营活动、员工健康和社会稳定构成威逼。全部应急响应措施已得到落实，生产经营活动恢复正常。（2）停止要求应急管理部门负责评估响应停止的条件。指挥领导小组依据评估结果，决议是否停止响应。（3）责任人应急管理部门负责人为响应停止的第一责任人。指挥领导小组组长为响应停止的复核责任人。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对疫情发生区域及其周边环境进行污染物识别，评估污染物种类、浓度和潜在风险。依据国家相关标准和规定，确定污染物处理方案。（2）污染物清除与处理组织专业人员进行污染物清除，确保清除过程符合环保要求。对清除的污染物进行集中处理，采用合法合规的处理方法，如焚烧、消毒、填埋等。（3）环境监测与评估在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。对处理后的环境进行评估，确认污染得到有效掌控。（4）责任人环境保护部门负责人为污染物处理的第一责任人。应急管理部门负责人为污染物处理的协调责任人。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理对受疫情影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保设备正常运行。对受污染的设备进行深度清洗和消毒。（2）生产流程调整依据疫情掌控情况，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。（3）供应链恢复与供应商、客户保持沟通，确保原材料子子供应和产品销售渠道畅通。重修供应链，降低对单一供应商的倚靠。（4）责任人生产管理部门负责人为生产秩序恢复的第一责任人。应急管理部门负责人为生产秩序恢复的协调责任人。3人员布置（1）员工健康跟踪对受疫情影响的员工进行健康跟踪，确保其健康情形得到关注。为员工供应必需的健康咨询和医疗服务。（2）员工返岗布置依据疫情防控要求，订立员工返岗计划，确保员工安全有序返岗。对因疫情无法返岗的员工，供应必需的经济弥补和福利保障。（3）员工心理疏导供应心理咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。组织心理健康培训，提高员工的心理经受本领。（4）责任人人力资源部门负责人为员工布置的第一责任人。应急管理部门负责人为员工布置的协调责任人。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，并保护员工和公众的健康安全。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]指挥领导小构成员：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]各工作小组负责人：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]外部救援单位：[电话号码]，[联系人]，[电子邮箱]（2）通信方法使用公司内部通信系统，如内部电话、短信平台、电子邮件等。建立应急通信小组，负责确保通信渠道的畅通。在必需时，使用卫星电话、对讲机等备用通信设备。（3）备用方案在紧要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立通信停止时的信息传递方案，确保信息不断止。（4）保障责任人应急管理部门负责人为通信与信息保障的第一责任人。通信与信息保障小组负责人为具体执行责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含医疗卫生、公共卫生、环境保护等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（3）责任人应急管理部门负责人为应急队伍保障的第一责任人。各工作小组负责人为应急队伍的具体管理责任人。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂、消毒工具等。监测设备：体温计、呼吸机、消毒监测仪等。通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等。交通运输工具：救助车、应急车辆等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。运输过程中应确保物资和装备的安全，防止损坏或污染。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限应急物资和装备应依据使用情况定期检查、更新和增补。每年至少进行一次全面检查，并依据检查结果进行必需的更新。（4）管理责任人及其联系方式应急管理部门负责人为物资装备管理的第一责任人。物资装备管理小组负责人为具体管理责任人，负责日常管理和维护。（5）建立台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对生产经营单位的能源需求进行评估，包含电力、燃气、水等。确保能源供应的连续性和稳定性。（2）应急能源储备建立应急能源储备，包含备用发电机、燃料等。定期检查和维护能源设备，确保其处于良好状态。（3）责任人设备管理部门负责人为能源保障的第一责任人。2经费保障（1）经费预算订立疫情防控应急工作的经费预算，确保经费充分。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期审计经费使用情况，确保合理合规。（3）责任人财务部门负责人为经费保障的第一责任人。3交通运输保障（1）交通运输需求分析分析疫情防控期间的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。确保交通运输线路畅通，优先保障应急物资和人员的运输。（2）交通运输保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆优先通行。建立应急运输车辆调度机制，确保运输效率。（3）责任人物流管理部门负责人为交通运输保障的第一责任人。4治安保障（1）治安维护加强疫情防控区域的治安巡逻，维护社会治安秩序。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。（2）安全防范对紧要区域和设施进行安全检查，防止安全事故发生。加强员工的安全教育，提高安全防范意识。（3）责任人安全管理部门负责人为治安保障的第一责任人。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、远程监控等。确保信息技术系统的稳定运行，支持应急工作的开展。（2）技术更新定期更新技术设备和软件，提高应急响应的技术水平。（3）责任人技术保障部门负责人为技术保障的第一责任人。6医疗保障（1）医疗资源储备储备必需的医疗设备和药品，确保医疗救治需求。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时增补。（2）医疗救治服务供应专业的医疗救治服务，包含隔离治