灾害应急资金保障应急预案

PAGEPAGE1祸害应急资金保障应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产过程中可能发生的自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，针对祸害应急资金保障工作，确保祸害发生时能够快速、有效地进行资金筹措和调配，降低祸害造成的损失。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体如下：a一级响应：针对重点、特别重点祸害，可能造成人员伤亡、资产损失严重，对生产经营单位和社会稳定造成重点影响的突发事件。b二级响应：针对较大祸害，可能造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会稳定造成确定影响的突发事件。c三级响应：针对一般祸害，可能造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会稳定造成细小影响的突发事件。（2）分级响应基本原则a应急响应的启动与停止由生产经营单位应急指挥部依据实际情况和祸害危害程度确定。b一级、二级响应时，生产经营单位应赶忙启动应急预案，依照规定程序上报政府部门，并启动应急资金保障机制。c三级响应时，生产经营单位可结合自身实际情况，自行决议是否启动应急预案，并采取相应的应急措施。d生产经营单位应依据不同级别祸害的应急响应需求，合理配置应急资金，确保资金使用效益最大化。e应急资金的使用应遵奉并服从公开、透亮、合理、高效的原则，接受审计和社会监督。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是祸害应急资金保障工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各职能部门的负责人。应急指挥部的职责包含：a订立和实施祸害应急资金保障预案；b组织协调应急资金保障工作；c决议启动、调整和停止应急响应；d监督检查应急资金的使用情况；e向上级政府部门报告祸害应急资金保障工作情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的常设办事机构，负责日常应急资金保障工作的组织、协调和监督。其职责包含：a负责应急资金保障预案的编制、修订和实施；b组织开展应急资金保障培训和演练；c负责应急资金保障信息的收集、整理和报告；d帮忙应急指挥部开展应急资金保障工作。（3）应急资金管理小组应急资金管理小组负责应急资金的筹集、调配和使用，其构成和职责如下：a构成成员：财务部门负责人、财务人员、相关业务部门负责人等。b职责分工：财务部门负责人：负责应急资金管理的全面工作，协调各部门资金使用；财务人员：负责应急资金的筹集、拨付和会计核算；相关业务部门负责人：负责提出应急资金使用需求，参加资金使用方案的订立。（4）应急物资保障小组应急物资保障小组负责应急物资的储备、调配和使用，其构成和职责如下：a构成成员：采购部门负责人、采购人员、仓储部门负责人等。b职责分工：采购部门负责人：负责应急物资的采购工作，确保物资质量；采购人员：负责应急物资的采购执行和供应商管理；仓储部门负责人：负责应急物资的储存、维护和发放。（5）应急通信保障小组应急通信保障小组负责应急通信设备的维护、保障和通信联络，其构成和职责如下：a构成成员：通信部门负责人、通信人员等。b职责分工：通信部门负责人：负责应急通信保障工作的整体规划和管理；通信人员：负责应急通信设备的日常维护和应急状态下的通信联络。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急资金管理小组a构成：财务部门负责人、财务人员、相关业务部门负责人。b职责分工：财务部门负责人：负责应急资金的整体规划和管理；财务人员：负责应急资金的筹集、拨付和会计核算；相关业务部门负责人：负责提出应急资金使用需求，参加资金使用方案的订立。c行动任务：确保应急资金的及时筹集和合理使用，保障应急响应的顺利进行。（2）应急物资保障小组a构成：采购部门负责人、采购人员、仓储部门负责人。b职责分工：采购部门负责人：负责应急物资的采购工作；采购人员：负责应急物资的采购执行和供应商管理；仓储部门负责人：负责应急物资的储存、维护和发放。c行动任务：确保应急物资的充分供应和有效使用，支持应急响应工作。（3）应急通信保障小组a构成：通信部门负责人、通信人员。b职责分工：通信部门负责人：负责应急通信保障工作的整体规划和管理；通信人员：负责应急通信设备的日常维护和应急状态下的通信联络。c行动任务：确保应急通信的畅通无阻，为应急响应供应通信支持。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保紧急情况下能够及时接收事故信息。电话号码及联系人信息应张贴在明显位置，并确保信息的准确性。2事故信息接收（1）内部通报程序a当发现可能引发祸害的征兆或事故发生时，现场工作人员应赶忙向现场应急指挥人员报告。b现场应急指挥人员应快速核实情况，并在确认事故后，赶忙通过内部通讯系统向应急办公室报告。c应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。（2）方式和责任人a现场工作人员负责事故的初步报告，责任人应确保信息的真实性、完整性和及时性。b现场应急指挥人员负责核实和报告，责任人应具备相应的应急处理本领和信息传递本领。c应急办公室负责接收和初步处理信息，责任人应具备应急信息处理的专业知识。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程a应急指挥部在确认事故后，应赶忙向生产经营单位的紧要负责人报告。b紧要负责人应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。c上级主管部门和上级单位应依据事故情况，决议是否启动上级层面的应急预案。（2）内容a事故发生的时间、地方、原因及初步推断。b事故造成的损失情况、人员伤亡情况。c已经采取的应急措施及效果。d需要上级支持和帮忙的事项。（3）时限和责任人a紧要负责人应在事故发生后1小时内向上级报告。b上级主管部门和上级单位应在接到报告后2小时内进行响应。c报告的责任人应确保信息的及时性和准确性。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。b依照国家规定和行业要求，通过指定渠道向公众发布事故信息。（2）程序a应急办公室负责整理事故信息，并与相关部门或单位沟通确认通报内容。b应急指挥部批准后，由应急办公室负责向相关部门或单位通报。（3）责任人a应急办公室负责人负责协调通报工作。b通讯联络人员负责具体实施通报，确保信息传递的及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估a应急办公室负责收集事故现场和相关部门供应的事故信息。b对收集到的信息进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策a依据事故信息评估结果，应急领导小组负责作出响应启动的决策。b若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。c若事故信息表明未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。（3）自动启动机制a应急系统应具备自动识别事故信息的功能，当事故信息实现响应启动的条件时，系统可自动启动应急响应。b自动启动机制应设置明确的触发条件和阈值，确保其准确性和可靠性。2响应分级（1）一级响应a当事故造成重点人员伤亡、资产损失，对环境和社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。b一级响应由应急指挥部总指挥宣布启动，并快速采取应急措施。（2）二级响应a当事故造成确定人员伤亡、资产损失，对环境和社会稳定造成确定影响时，启动二级响应。b二级响应由应急指挥部副总指挥宣布启动，并组织相关部门和人员参加应急处理。（3）三级响应a当事故造成细小人员伤亡、资产损失，对环境和社会稳定影响较小，但需采取应急措施时，启动三级响应。b三级响应由应急办公室负责人宣布启动，并引导现场应急人员进行处理。3跟踪事态发展（1）实时监控a应急指挥部应实时监控事故现场和应急处理情况。b通过现场报告、视频监控、卫星遥感等方式取得事故现场信息。（2）科学分析a应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析事故发展趋势和处理需求。b邀请相关专家参加分析，供应专业看法和建议。4响应级别调整（1）依据事态发展，应急指挥部应适时调整响应级别。（2）若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低。（3）若事态加剧，响应级别可升级。（4）躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的合理性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a通过生产经营单位内部通讯系统、公共广播系统、网络平台等渠道发布预警信息。b利用短信、电话、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。（2）预警信息发布方式a以书面通知、口头通知、紧急会议等形式向相关人员转达预警信息。b通过新闻媒体、官方网站等向社会公众发布预警信息。（3）预警信息发布内容a预警等级：依据事故潜在风险和可能影响，发布相应的预警等级。b预警原因：说明引发预警的具体原因和潜在风险。c应急措施：引导公众和单位采取的防备措施和应急准备。d联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众和单位咨询和报告情况。2响应准备（1）队伍准备a组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。b确保应急队伍的通讯设备、防护装备等处于良好状态。（2）物资准备a对应急物资进行清点，确保其数量充分、质量合格。b对应急物资进行分类存放，便于快速调配使用。（3）装备准备a检查应急装备的功能性和可靠性，确保其能够满足应急处理需求。b对应急装备进行定期维护和保养，确保其处于良好状态。（4）后勤准备a确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。b准备必需的医疗救助设备和药品。（5）通信准备a确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、无线电通信等。b建立多渠道的通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件a预警原因除掉或得到有效掌控。b事故风险降至可接受水平。c公众和单位已采取必需的防备措施，恢复正常生产生活秩序。（2）预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警后，应通过相同渠道发布解除通知。（3）责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。b应急办公室负责预警解除通知的发布和后续工作跟进。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b应急响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大祸害。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开会议，研究订立应急处理方案。b信息上报：依照规定时限，将事故信息报告上级主管部门和相关部门。c资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作的顺利进行。d信息公开：依照要求，及时向公众发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员出入。b引导受影响区域的人员疏散至安全地带。（2）人员搜救a组织搜救队伍进行人员搜救。b使用专业设备和技术手段进行救援。（3）医疗救治a对伤员进行现场急救。b将伤员快速转移至医疗机构进行救治。（4）现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b监测事故影响范围内的环境参数。（5）技术支持a供应必需的技术支持和专家咨询。b帮忙开展事故原因分析和风险评估。（6）工程抢险a对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。b修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。（7）环境保护a对事故现场和周边环境进行清理和修复。b防止环境污染和生态破坏。（8）人员防护要求a对参加应急处理的人员进行安全教育和培训。b供应必需的防护装备和物资。3应急帮忙（1）向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求a确定帮忙需求，订立帮忙恳求方案。b通过规定的渠道向外部救援气力发出帮忙恳求。（2）联动程序及要求a与外部救援气力建立有效的沟通和协调机制。b明确各自的职责和任务，确保协同作战。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、b外部救援气力应听从应急指挥部的指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。b事故现场得到清理，恢复正常秩序。c受影响区域的环境质量实现安全标准。（2）要求和责任人a应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。b应急办公室负责响应停止后的信息发布和后续工作跟进。c各相关部门和单位应依照规定程序，做好应急响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测a对事故现场及受影响区域进行污染评估，确定污染物种类和浓度。b对受污染的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清除与整治a组织专业人员进行污染物清除工作，包含固体废物、液体泄漏等。b对受污染的区域进行环境整治，恢复环境质量。（3）报告与监督a将污染物处理情况及时报告上级主管部门和相关部门。b接受相关部门的监督和检查，确保污染物处理工作符合环保要求。2生产秩序恢复（1）评估与规划a对事故造成的生产损失进行评估，订立恢复生产计划。b依据事故影响，对生产流程进行调整，确保恢复生产的安全性和效率。（2）资源调配a调配必需的生产资源，包含人力、物资、设备等。b与供应商、合作伙伴保持沟通，确保生产所需的原材料子和产品供应。（3）生产恢复a渐渐恢复生产，优先恢复对安全生产和社会稳定影响较大的关键环节。b对恢复生产过程中发现的问题进行及时整改，确保生产安全。3人员布置（1）伤员救治与痊愈a对事故中受伤的人员进行救治，并供应必需的痊愈服务。b跟踪伤员恢复情况，确保其得到连续的关注和帮忙。（2）员工心理疏导a为受事故影响的心理健康的员工供应心理疏导和咨询服务。b组织心理健康讲座和培训，提高员工的心理经受本领。（3）生活布置a对受事故影响无法正常生活的员工供应临时留宿和生活保障。b帮忙员工解决因事故造成的生活困难，如经济弥补、就业布置等。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：a科学、合理、有序地进行；b重视保护受影响人员的合法权益；c强化责任追究，确保事故责任方承当相应责任；d严格保密，防止事故信息泄露造成不良影响。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部成员及关键岗位人员的联系方式。b各应急小组负责人及关键岗位人员的联系方式。c外部救援气力和相关部门的联系方式。（2）通信方法a使用电话、短信、电子邮件、社交媒体等常用通信方式。b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案a在紧要通信方式失效时，启用备用通信设备或渠道。b定期测试备用方案，确保其有效性。（4）保障责任人a指定专人负责通信与信息保障工作的组织实施。b定期检查和更新通信设备，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职相结合的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等人员。c协议应急救援队伍：与外部救援气力签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。（2）人员培训a定期对应急队伍进行专业技能和应急处理本领的培训。b组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型a应急食品、饮用水、急救药品等生活物资。b消防设备、救援工具、个人防护装备等救援物资。c通信设备、监测设备、交通工具等支持设备。（2）数量、性能、存放位置a依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。b确保物资和装备的性能符合标准和要求。c将物资和装备存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保其安全运输。b明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够有效使用。（4）更新及增补时限a定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。b依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式a指定专人负责应急物资和装备的管理工作。b供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。应急保障工作应定期进行检查和评估，确保应急准备工作的有效性。同时，应建立应急保障工作的记录和报告制度，对应急保障工作的实施情况进行监督和反馈。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。（2）对能源设施进行检查和维护，防止因事故导致能源停止。（3）订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障（1）设立专项应急资金，用于应急响应和后期处理。（2）确保资金使用的透亮度和效率，定期对资金使用情况进行审计。（3）依据需要，通过多种渠道筹措应急资金，包含政府拨款、社会捐赠等。3交通运输保障（1）确保应急车辆和物资的运输畅通，必需时可采取交通管制措施。（2）与交通运输部门协调，优先保障应急车辆和物资的运输需求。（3）建立应急交通运输调度机制，确保应急物资和人员的快速运输。4治安保障（1）与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。（2）对重点区域进行巡逻和监控，防止非法侵入和破坏。（3）处理与事故相关的治安案件，维护社会稳定。5技术保障（1）供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、应急决策等。（2）确保应急技术设备的正常运行，及时更新和维护技术系统。（3）与技术供应商和专家保持联系，确保在紧急情况下能够获得技术支持。6医疗保障（1）与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。（2）建立应急医疗救治体系，包含救助车、医疗设备和药品储备。（3）对参加应急救治的人员进行专业培训，提高救治本领。7后勤保障（1）确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。（2）建立应急后勤保障机制，确保应急人员的生活和工作需求得到满足。（3）对后勤保障工作进行监督，确保其高效、有序地进行。其他保障措施应依据实际情