地质灾害应急处理

PAGEPAGE1地质祸害应急处理一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中可能发生的地质祸害事件，包含但不限于山体滑坡、泥石流、地面塌陷、岩崩等自然祸害和人为活动引起的地质祸害。预案旨在引导我单位在地质祸害发生时，快速有效地开展应急响应和处理工作，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地质祸害应急响应分为四个等级：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。分级响应的基本原则如下：危害程度高、影响范围广、可能造成重点人员伤亡或重点资产损失的，应启动I级响应。危害程度较高、影响范围较大、可能造成较大人员伤亡或较大资产损失的，应启动II级响应。危害程度一般、影响范围较小、可能造成确定人员伤亡或资产损失的，应启动III级响应。危害程度较小、影响范围有限、可能造成细小人员伤亡或资产损失的，应启动IV级响应。（2）响应措施不同级别的响应应采取相应的应急措施，具体如下：I级响应：启动最高级别的应急指挥系统，组织全体人员紧急撤离，实行全封闭管理，全力开展救援工作。II级响应：启动次高级别的应急指挥系统，组织部分人员紧急撤离，实行局部封闭管理，加大救援气力投入。III级响应：启动一般级别的应急指挥系统，组织部分人员采取避乱措施，实行局部区域交通管制，帮忙地方政府开展救援工作。IV级响应：启动现场应急指挥系统，组织现场人员采取必需的防护措施，开呈现场救援和灾情监测，帮忙地方政府做好善后处理。本预案的执行，应结合实际情况，快捷运用，确保地质祸害应急处理工作的顺利进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式我单位地质祸害应急组织机构采用分级响应机制，设立应急指挥部，下设应急办公室、现场指挥部、救援组、医疗救助组、疏散布置组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等专项工作组。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责组织、指挥和协调地质祸害应急工作，决议应急响应的启动、升级、降级和停止，对应急工作的总体决策负责。指挥长：全面负责应急指挥部的日常工作，协调各部门、各小组的应急行动。副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常管理和应急响应的具体实施。应急办公室：负责应急工作的日常管理，包含预案的编制、修订、培训和演练等工作。主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门、各小组的应急信息报送。副主任：帮忙主任工作，负责应急办公室的日常事务和应急信息处理。现场指挥部：负责现场应急指挥和救援工作，协调各部门、各小组的现场行动。指挥长：负责现场指挥部的全面工作，指挥现场救援行动。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责现场救援的具体实施。救援组：负责现场救援行动的组织和实施，包含人员搜救、伤员救治等。组长：负责救援组的全面工作，指挥救援行动。副组长：帮忙组长工作，负责救援行动的具体协调。医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作。组长：负责医疗救助组的全面工作，组织医疗救助行动。副组长：帮忙组长工作，负责医疗救助的具体实施。疏散布置组：负责组织受影响人员的疏散、布置和物资发放。组长：负责疏散布置组的全面工作，组织疏散布置行动。副组长：帮忙组长工作，负责疏散布置的具体实施。物资保障组：负责应急物资的筹备、调配和供应。组长：负责物资保障组的全面工作，确保应急物资的充分和及时供应。副组长：帮忙组长工作，负责物资保障的具体实施。信息宣传组：负责应急信息的收集、整理、发布和宣传报道。组长：负责信息宣传组的全面工作，确保应急信息的准确性和及时性。副组长：帮忙组长工作，负责信息宣传的具体实施。后勤保障组：负责应急工作的后勤保障，包含交通、通讯、电力等。组长：负责后勤保障组的全面工作，确保应急工作的后勤需求得到满足。副组长：帮忙组长工作，负责后勤保障的具体实施。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急办公室构成：主任、副主任、信息员、文书等。职责分工：负责应急预案的编制、修订，应急演练的组织，应急信息的收集、整理和报送。行动任务：在应急响应启动后，负责协调各部门、各小组的工作，确保应急指挥部的决策得到有效执行。（2）现场指挥部构成：指挥长、副指挥长、各专项工作组组长。职责分工：负责现场应急指挥，协调各专项工作组的工作，确保救援行动的有序进行。行动任务：在应急响应启动后，负责现场救援行动的指挥和协调，确保救援任务的完成。（3）其他工作小组构成：各小组组长、副组长及成员。职责分工：依据各小组的职责，负责相应的应急工作。行动任务：在应急响应启动后，依照各自的职责分工，执行具体的行动任务，确保应急工作的全面开展。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]应急值班人员：[值班人员姓名及职务]应急值守电话应确保24小时畅通，值班人员需随时准备接收和报告紧急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，现场负责人应赶忙向应急办公室报告初步情况。应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：现场负责人、应急办公室负责人、应急指挥部指挥长。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在启动应急响应的同时，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等情况。报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的人员伤亡、资产损失情况。采取的应急响应措施和进展情况。需要上级支持和帮忙的事项。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部指挥长。报告时限：事故发生后1小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。在必需时，可组织新闻发布会，向公众通报事故信息。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况和上级要求，决议是否对外通报。应急办公室负责订立通报内容，经应急指挥部审核后发布。通报责任人：应急办公室负责人。（3）责任人和时限责任人：应急办公室负责人。通报时限：依据事故情况和上级要求，确保在规定时限内完成通报。5信息管理应急办公室负责对事故信息进行收集、整理、归档和保密。全部事故信息应真实、准确及时地向上级和相关部门报告。应急指挥部应定期对信息接报工作进行总结和评估，不绝优化信息报告流程。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故现场、相关部门、监测机构等供应的信息。收集的信息应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。收集的信息经初步评估后，确定是否实现响应启动的条件。（2）响应启动决策当收集的信息实现响应启动条件时，应急领导小组应依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。响应启动的决策可通过以下方式作出：人工决策：应急领导小组依据收集的信息和专家看法，进行讨论和分析，最终决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现这些条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。（3）响应启动宣布响应启动后，应急指挥部应赶忙向全体应急响应人员宣布响应启动，并启动相应的应急程序。通过会议、电话、短信、广播等方式，确保全部相关人员知晓响应启动情况。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、预案启动等。应急领导小组应实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动相应级别的应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足，导致事故扩大；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。4躲避响应不足或过度响应的措施定期进行应急演练，提高应急响应本领。建立信息共享机制，确保各部门、各小组信息畅通。加强应急队伍培训，提高应急人员的专业技能和应急处理本领。设立应急专家咨询组，为应急响应供应专业引导和建议。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通知：通过企业内部广播、短信平台、企业内部网络等渠道向全体员工发布预警信息。社会公众：通过新闻媒体、政府官方平台、社区公告栏等渠道向社会公众发布预警信息。（2）发布方式预警信息以文字、图片、视频等多种形式发布，确保信息的清楚性和易于理解。（3）预警信息内容预警级别：依据地质祸害的潜在风险程度，发布相应的预警级别。预警内容：地质祸害的类型、发生地方、可能的影响范围、估量发生时间等。应对措施：向公众和员工供应防备措施和建议，如撤离路线、避乱场合等。联系方式：供应应急值班电话和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、疏散布置队伍等，并进行应急培训。确保应急队伍能够快速响应，具备相应的专业技能和装备。（2）物资准备储备必需的应急物资，如食物、水、帐篷、药品、急救包等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备配备应急装备，如挖掘机、救生器材、通讯设备、照明设备等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤保障准备应急生活设施，如餐饮服务、临时留宿等。确保应急期间的后勤保障能够满足应急人员的基本需求。（5）通信保障确保应急通讯设备的正常工作，建立多渠道的通讯网络。定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。3预警解除（1）解除条件地质祸害风险降低至安全水平。事故现场得到有效掌控，不再威逼周边人员和资产安全。预警信息发布渠道发布解除预警的信息。（2）要求应急指挥部应组织专家对现场进行评估，确认解除预警的条件得到满足。全部应急队伍和物资装备应恢复到常态管理。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责，具体实施由应急办公室负责。应急办公室负责向内部和外部发布预警解除信息，并通知相关部门和人员。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为四个等级：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应计划。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照要求进行信息更新。资源协调：协调各部门、各小组的资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：通过企业内部和外部渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。引导受影响区域的人员依照预定路线疏散至安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和搜救犬进行搜救。（3）医疗救治组织医疗救助组对伤员进行救治，包含现场急救和后送治疗。供应必需的药品和医疗器械。（4）现场监测对事故现场进行监测，包含地质更改、环境指标等。及时向应急指挥部报告监测结果。（5）技术支持调集专家和技术人员供应技术支持，帮忙应急处理。（6）工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢险，包含排水、加固等。确保抢险工作的安全性和有效性。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着个人防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。明确外部救援气力的职责和任务分工。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，不再威逼周边人员和资产安全。受影响区域恢复正常秩序，人员疏散完毕。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求应急指挥部应组织评估，确认停止条件得到满足。通知各部门、各小组做好响应停止后的善后工作。（3）责任人应急指挥部负责应急响应的停止决策。应急办公室负责通知相关人员和部门，并组织后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场及四周可能受到污染的区域进行彻底调查，确定污染源。采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。（2）污染清理组织专业队伍对污染区域进行清理，使用适当的设备和料子。对清理出的污染物进行分类收集，依照国家环保规定进行处理。（3）环境监测在清理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。监测数据应及时上报，并对外公布，接受社会监督。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故影响范围内的生产设施进行全面评估，订立恢复生产的具体计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键生产线的恢复。（2）设施修复组织专业技术人员对受损的生产设施进行修复或重修。确保修复工作符合安全标准和规范。（3）试运行与调试在设施修复完成后，进行试运行和调试，确保生产线的稳定运行。及时解决试运行中发现的任何问题。3人员布置（1）伤亡人员善后对伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤等工作。与家属保持沟通，供应心理疏导和支持。（2）受影响员工布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时工作或转岗布置。对因事故失去工作本领的员工供应相应的帮忙。（3）心理帮忙为受事故影响的员工供应心理帮忙，帮忙他们恢复心理平衡。组织心理专家进行心理疏导和培训。（4）培训和再教育对员工进行安全教育和技能培训，提高安全意识和应急处理本领。确保全部员工了解新的安全操作规程和应急响应程序。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并依照既定计划有序推动。后期处理工作的完成情况应定期向相关部门和单位报告，并接受监督和评估。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名及职务][联系电话][电子邮箱]应急办公室：[主任姓名及职务][联系电话][电子邮箱]各专项工作组负责人：[姓名及职务][联系电话][电子邮箱]应急值班人员：[姓名及职务][联系电话]（2）通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、企业内部广播、卫星通讯等。确保通信线路的畅通，定期测试通信设备。（3）备用方案在紧要通信线路停止的情况下，启用备用通信设备。建立多渠道通信网络，确保应急信息传递的多样性。（4）保障责任人应急指挥部负责总体通信保障，确保应急响应期间通信畅通。应急办公室负责日常通信保障，及时更新相关人员通信信息。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含地质、工程、医疗、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含救援工具、防护用品、医疗设备、生活物资等。数量：依据应急预案的要求和实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和规范。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的及时使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据实际情况进行更新和增补。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其完好和可用。联系方式：明确管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速响应。应急保障工作应定期进行评估和审查，确保应急资源的充分和有效性。应急物资和装备的清单应认真记录，并定期更新，以便在应急情况下快速调用。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源调配方案。设定能源使用的优先级，确保应急响应工作的能源需求得到优先保障。2经费保障设立应急专项基金，用于应急响应期间的各项开支。明确经费使用的审批流程，确保资金使用的透亮度和效率。定期审查经费使用情况，确保资金合理调配。3交通运输保障确保应急车辆、船舶等交通运输工具的可用性。订立交通运输应急预案，包含道路、铁路、水路等运输线路的保障措施。协调交通管理部门，确保应急物资和人员的快速运输。4治安保障与本地公安部门建立联动机制，确保应急响应期间的安全稳定。建立治安巡逻队，维护现场秩序，防止非法侵入和偷窃。对事故现场周边进行警戒，确保公众安全。5技术保障供应必需的技术支持，包含地质监测、环境监测、通信技术等。确保技术设备的正常运行，及时更新和维护。组织专家团队，为应急处理供应技术引导和决策支持。6医疗保障建立应急医疗救援体系，确保伤员的快速救治。准备必需的医疗物资和药品，确保医疗救治的及时性。与专业医疗机构建立合作关系，供应紧急医疗帮忙。7后勤保障供应应急响应人员的餐饮、留宿、休息等后勤保障。确保应急响应期间的通讯、办公设备等后勤支持。建立应急物资储备库，确保应急