突发公共卫生事件应急物资储备更新

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备更新一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急物资的储备和更新进行管理。本预案旨在确保在突发公共卫生事件发生时，生产经营单位能够快速有效地组织应急物资的储备和更新，保障应急处理工作的顺利进行。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、直接经济损失、环境破坏程度等因素，将事故危害程度分为特别重点、重点、较大和一般四级。影响范围：依据事故影响范围的大小，将事故影响范围分为全国性、区域性、地方性和局部性四级。生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后的应急响应本领，包含组织指挥、救援气力、物资装备、信息沟通等方面，将生产经营单位掌控事态的本领分为强、较强、一般和较弱四级。（2）分级响应一级响应：适用于特别重点、重点突发公共卫生事件。生产经营单位应当赶忙启动应急响应机制，全力组织应急物资的储备和更新，确保应急处理工作的顺利进行。二级响应：适用于较大突发公共卫生事件。生产经营单位应当依据事故情况，启动应急响应机制，加强应急物资的储备和更新，确保应急处理工作的有序进行。三级响应：适用于一般突发公共卫生事件。生产经营单位应当依据事故情况，启动应急响应机制，适当储备和更新应急物资，确保应急处理工作的基本需求。四级响应：适用于局部突发公共卫生事件。生产经营单位应当依据事故情况，启动应急响应机制，对应急物资进行适量储备，确保应急处理工作的基本需求。各级响应的具体操作流程和措施，应依据实际情况在应急预案中认真规定。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式突发公共卫生事件应急物资储备更新工作应建立应急指挥部形式的组织结构，确保应急响应的快速性和有效性。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部负责全面领导应急物资储备更新工作，订立应急物资储备计划，组织协调各部门的应急物资管理工作，确保应急物资储备的及时性和有效性。物资保障组负责应急物资的采购、储备、更新和分发工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急需求。信息沟通组负责收集、整理和发布突发公共卫生事件相关信息，确保应急物资储备和更新的信息畅通。技术支持组负责应急物资的技术鉴定、维护保养和更新换代，确保应急物资的技术性能满足应急处理要求。安全监管组负责对应急物资储备和更新工作进行监督检查，确保应急物资的质量和安全。2应急组织机构设置（1）物资保障组构成：由物资采购部门、仓储管理部门、运输部门等相关人员构成。职责分工：物资采购部门：负责应急物资的采购计划编制和供应商的选择。仓储管理部门：负责应急物资的储存、维护和管理。运输部门：负责应急物资的运输和配送。行动任务：定期检查应急物资的储备情况，确保物资的充分和完好。及时更新应急物资清单，增补或淘汰过时或不合格的物资。依据突发公共卫生事件的需要，快速调配应急物资。（2）信息沟通组构成：由信息部门、宣传部门、联络部门等相关人员构成。职责分工：信息部门：负责收集和整理突发公共卫生事件相关信息。宣传部门：负责应急物资储备更新的宣传和教育工作。联络部门：负责与政府部门、其他生产经营单位和社会组织的沟通协调。行动任务：及时发布应急物资储备更新的信息，确保信息透亮。定期开展应急物资储备更新的宣传教育活动。建立应急物资储备更新的信息报送机制。（3）技术支持组构成：由技术部门、维护和修理部门、检验部门等相关人员构成。职责分工：技术部门：负责应急物资的技术鉴定和更新。维护和修理部门：负责应急物资的维护和修理保养。检验部门：负责应急物资的质量检验。行动任务：定期对应急物资进行技术鉴定，确保其性能符合标准。对损坏或过时的应急物资进行维护和修理或更新。定期对应急物资进行质量检验，确保其安全可靠。（4）安全监管组构成：由安全监管部门、质量监督部门等相关人员构成。职责分工：安全监管部门：负责对应急物资储备更新的安全进行监督。质量监督部门：负责对应急物资的质量进行监督。行动任务：定期对应急物资储备更新工作进行安全检查。对不符合安全标准的应急物资进行整改或淘汰。三、信息接报1应急值守电话（1）设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守。（2）应急值守电话：[电话号码]（3）值守人员职责：负责接收突发公共卫生事件相关信息，及时记录并上报。2事故信息接收（1）接收途径：电话、传真、电子邮件、现场报告等多种形式。（2）接收人员：应急值守人员或指定专人负责接收。（3）接收要求：确保信息的真实、准确、完整。3内部通报程序、方式和责任人（1）通报程序：接收人员接到信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事件严重程度，决议是否启动应急响应。应急指挥部下达启动应急响应的命令，并通知相关部门和人员。（2）通报方式：口头、电话、短信、电子邮件等。（3）通报责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程：应急指挥部接到事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位审核确认后，向相关部门通报。（2）报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故的初步影响范围和人员伤亡情况。应急响应的启动情况和采取的措施。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）报告时限：在接到事故信息后，赶忙报告；最迟不超出1小时内。（4）报告责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法：通过电话、传真、电子邮件、短信等快速通信方式。通过政府指定的信息发布平台或媒体进行公开通报。（2）通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和涉及部门，确定通报对象。通过指定的责任人向有关部门或单位通报。（3）通报责任人：应急指挥部指定专人负责与外部单位的信息通报工作。确保信息通报的及时性和准确性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织人员进行信息收集和分析。分析内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。结合响应分级明确的条件，对事故进行初步研判。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故研判结果，决议启动应急响应，并下达启动命令。自动启动：若系统设置有自动启动条件，且事故信息实现预设条件，系统自动启动应急响应。2响应分级与调整（1）响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作的有效性和合理性。3信息处理要求（1）信息报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。信息报告应遵奉并服从真实性、准确性、完整性的原则。（2）信息发布应急指挥部应通过官方渠道及时发布事故信息，包含事故进展、应急处理措施、对公众的影响等。信息发布应遵奉并服从透亮、公开及时的原则。（3）信息保密对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应采取保密措施，防止信息泄露。4应急领导小组职责（1）负责应急响应的启动、调整和停止。（2）负责协调各部门、各小组的应急工作。（3）负责对应急物资储备和更新工作进行监督和引导。（4）负责对应急处理效果进行评估和总结。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部公告系统、官方网站、微信公众号等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯手段向相关人员发送预警通知。与地方政府、卫生部门等外部机构建立信息共享机制，共同发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息应以明确、简洁、易懂的文字描述事故风险和可能的影响。可采用文字、图表、视频等多种形式，提高信息的转达效果。（3）预警信息内容事故风险的性质、可能的影响范围和程度。应急响应的基本要求和建议措施。预警信息的有效期限和解除条件。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的组建和培训，提高应急处理本领。明确应急队伍的职责和任务，确保在预警启动后能快速响应。（2）物资准备依据预警信息，更新应急物资储备清单，确保物资的充分和可用性。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。（3）装备准备确保应急装备的完好和适用性，包含个人防护装备、消毒设备、隔离设施等。对应急装备进行定期检查和维护，确保其随时可用。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等基本需求。准备必需的交通工具，确保应急人员能够快速到达现场。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、无线电、卫星通信等。建立应急通信联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，事故影响得到有效减轻。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织专家对事故风险进行评估，确认解除预警的条件已满足。预警解除的信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责审批预警解除的决议。信息沟通组负责发布预警解除信息，确保信息转达的准确性和及时性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定应急响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定的时间和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组的应急资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当渠道发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保事故现场安全。组织疏散受威逼的人员，躲避二次损害。（2）人员搜救组织专业搜救队伍进行人员搜救工作。确保搜救工作的安全和有效性。（3）医疗救治启动医疗救治体系，对伤员进行紧急救治。确保医疗资源的充分和有效利用。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。实时监测事故发展趋势，及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。确保技术支持工作的及时性和专业性。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险和修复工作。确保工程抢险工作的安全性和有效性。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。组织专业人员进行环境监测和污染整治。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的个人防护装备，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应认真说明事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥。明确外部救援气力的职责范围和工作任务。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急处理工作已基本完成，风险得到有效缓解。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织专家对事故进行评估，确认响应停止的条件已满足。响应停止的信息应通过适当渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）责任人应急指挥部负责人负责审批响应停止的决议。信息沟通组负责发布响应停止信息，确保信息转达的准确性和及时性。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染物类型、分布和影响范围。组织专业人员进行环境监测，确保污染得到有效掌控。（2）处理措施依据污染物的性质和危害，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、清除等。对受污染的设备、设施、场合进行专业清洗和消毒处理。（3）记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、地方、参加人员等。及时向上级主管部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估恢复需求对受影响的生产线和设施进行评估，确定恢复生产的优先级和所需时间。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、人员培训、原材料子子供应等。确保恢复计划符合安全生产要求，躲避二次事故发生。（3）实施与监控依照恢复计划实施生产秩序恢复工作。对恢复过程进行监控，确保恢复工作的质量和进度。3人员布置（1）健康监测对事故影响区域内的人员进行健康监测，特别是对受污染影响的员工。对显现健康问题的员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。（2）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力和创伤。组织心理咨询服务，为员工供应心理支持和帮忙。（3）赔偿与弥补依据相关法律法规，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保员工权益得到保障。（4）信息沟通与受影响人员保持沟通，及时更新事故处理进展和恢复情况。通过适当渠道发布信息，确保信息的透亮度和公正性。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人]物资保障组：[电话号码]、[联系人]信息沟通组：[电话号码]、[联系人]技术支持组：[电话号码]、[联系人]安全监管组：[电话号码]、[联系人]外部救援机构：[电话号码]、[联系人]上级主管部门和上级单位：[电话号码]、[联系人]（2）通信方法采用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电等多种通信方式。确保通信线路的稳定性和可靠性。（3）备用方案建立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。确保在紧要通信手段失效时，仍能保持有效的通信联络。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗、环境、安全等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：包含医疗救援、消防、安保等特地救援人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，以备不时之需。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。对新加入的应急人员进行岗位培训和考核。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗救治物资：药品、医疗器械、消毒用品等。通信设备：无线电、卫星电话、移动通信设备等。救援工具：担架、切割工具、破拆工具等。环境监测设备：空气质量监测仪、水质检测设备等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定应急物资和装备的种类和数量。确保物资和装备的性能满足应急处理需要。明确物资和装备的存放位置，确保取用方便。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确物资和装备的使用条件，确保其在正确条件下使用。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备的有效期，及时更新和增补过期或损坏的物资。确定更新及增补时限，确保物资和装备始终处于良好状态。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作。明确管理责任人的联系方式，确保及时沟通和处理相关问题。（6）建立台账建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等情况。定期核对台账，确保物资和装备的实际情况与台账记录相符。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析应急响应期间所需的能源类型和数量。确保关键应急设施和设备的能源供应。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源设备和线路。确保在主能源供应停止时，备用能源能够快速投入使用。（3）能源管理订立能源管理制度，确保能源使用的效率和安全性。定期检查和维护能源设施，防止意外停止。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算。确保经费预算能够掩盖应急响应期间的全部费用。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期审计经费使用情况，确保资金的安全。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输需求。确保应急救援车辆和人员的快速疏散和运输。（2）交通保障措施订立交通保障方案，包含交通管制、优先通行等措施。确保应急物资和设备的运输路线畅通无阻。4治安保障（1）治安需求分析分析应急响应期间可能显现的治安问题。确保应急现场的治安秩序。（2）治安保障措施建立治安巡逻制度，维护现场治安秩序。与公安机关建立联动机制，确保在必需时能够得到快速帮忙。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应所需的技术支持。确保关键技术设备和软件的可用性。（2）技术保障措施建立技术支持团队，供应必需的技术咨询服务。确保技术设备的维护和更新。6医疗保障（1）医疗需求分析分析应急响应期间可能显现的医疗需求。确保医疗救治资源的充分和有效利用。（2）医疗保障措施建立医疗救治体系，包含现场救治、转运和后续治疗。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时增补。7后勤保障（1）后勤需求分析分析应急响应期间的后勤需求，包含食品、饮水、留宿等。确保后勤保障的及时性和有效性。（2）后勤保障措施建立后勤保障体系，确保应急人员的基本生活需求得到满足。与供应商建立合作关系，确保后勤物资的供应。十、应急预