关于干部人事制度改革调研报告

关于干部人事制度改革调研报告关于干部人事制度改革调研报告「篇一」公路是国民经济的重要基础设施，是促进社会发展的基本条件，对国民经济的发展具有基础性、重要性和先导性作用。几年来，通辽地区公路建设采取多元筹资加快公路建设的办法，极大地改善了公路质量，给地方经济发展带来很多方便条件，同时，围绕收费公路也出现了一些问题，为调研和探讨这些问题，我们对奈曼旗收费公路整体情况进行了调查。一、奈曼旗境内公路建设及收费情况目前，在奈曼旗境内有两条公路设有收费站，一条是国道111线在八仙筒和大沁他拉各设一个收费站;另一条是大沁他拉至辽宁省阜新市(大阜线)公路，在三道古街和互利各设一个收费站。此外，在奈曼旗与赤峰市的交界处还有下洼收费站。其具体情况是：(一)大阜线始建于1994年，起点是奈曼旗所在地大沁他拉镇，终点至青龙山镇以北的东风桥，全长33.4公里，公路等级3级，预算金额1698万元，决算金额1470万元，其中向建设银行奈曼支行贷款600万元。收费站全站职工66人，大部分是交通系统内部职工子女，其余人员是由旗人事劳动部门调配的。1995年9月，根据自治区人民政府和自治区有关部门文件规定的收费标准向过往车辆收费：(一)2吨以下汽车挂车每车次收费2.00元。(二)汽车、胶轮机械车14.7千瓦以上，拖拉机2吨以上汽车挂车每车次5.00元。(三)2吨以上及8吨(不含8吨)的客(货)汽车，特种汽车、胶车机械车每车次10.00(四)8吨及15吨的客(货)汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖拉机每车次20.00元。(五)正三轮摩托车每车次500元。(六)14.71千瓦以下的拖拉机(农用作业车除外)每车次1.00元。从1995年至1999年末近五年时间，该站共收费643万元，其中偿还贷款本金24万元，利息295万元，上缴税金22万元，扣缴经济社会发展资金9万元，其余收费全部用于人员工资，基础建设以及其它经费支出。XX年由财政零户统管之后，桥河、互利两收费站共收费188.5万元，其中还贷款本金20万元，付贷款利息47万元，纳税7.4万元，扣经济社会发展基金18.8万元，其余收费全部用于人员工资、专项支出和其它经费支出外，还超支了24.5万元。XX年1-5月未，两站收费62.6万元，其中付贷款利息10.7万元，扣经济社会发展基金6.3万元，其余收费45.6万元全部用于人员工资和经费支出。从XX年6月1日起，大阜线收费站交通辽市交通征费稽查所管理，收费全部上缴，同时通辽市交通征费稽查所负责大阜线收费站的全部人员工资和经费，并且用国道111线的贷款将大阜线的全部贷款本金和利息偿还。(二)从XX年开始，国道111线从赤峰市的下洼至通辽段开始拓宽，线路全长210公里，公路等级为2级，现已修至奈曼旗的浩特林场，全长约110公里，项目贷款约31500万元。按照自治区人民政府有关文件精神，XX年设收费站两个，即八仙筒收费站和大沁他拉收费站。之后将原大阜线桥河收费站改为大沁他拉收费站。大阜线又在三道古街新建一个收费站。按照自治区计委、交通厅有关文件规定，国道111线向过往车辆收通行费：(一)二轮摩托车、轻骑、14.71千瓦及以下拖拉机，每车次2元。(二)正、侧三轮摩托车、柴油三轮运输车，1471千瓦以上的拖拉机，2吨(不含2吨)以下的汽车挂车，每车次5元。(三)2吨(不含2吨)以下的客、货汽车、特种汽车、胶轮机械车、2吨(含2吨)及以下的汽车挂车，每车次10元。(四)2吨(不含2吨)以上的至8吨(不含8吨)的客、货汽车，汽车挂车、胶轮机械车，每车次15元。(五)8吨(含8吨)以上至20吨(不含20吨)的客、货汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次30元。(六)20吨(含20吨)及以上的客、货汽车，汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次40元，收费年限暂定为17年，收费用于偿还贷款、人员工资和基础建设。二、奈曼旗公路收费存在的问题公路修好了，过往车辆的车耗、油耗都降低了，同时也给地方经济的发展带来了很多方便条件，这的确是一件大好事。同时也出现了一些问题：第一、收费站选址上不合理，影响地方经济发展。按自治区有关规定，国道111线每40公里，设一个收费站。例如：从下洼至浩特林场可设3个收费站。自治区政府文件同意，在723-724公里处(即八仙筒镇西)设一个收费站;第二个收费站应设在距八仙筒站40公里远的大沁他拉镇以北的763-764公里处;第三个收费站设在奈曼旗与赤峰交界的下洼。现在，第二个收费站设在大沁他拉镇以南8公里的桥河，距八仙筒收费站60公里，距下洼收费站仅34公里。另外，桥河收费站距三道古街收费站仅几公里。以一辆北京吉普车为例，从大沁他拉到下洼44公里，要过桥河、下洼两个收费站，往返要交费40元;从大沁他拉到三道古街20多公里(大阜线)，要过桥河(111线)，三道古街(大阜线)两个收费站，往返要交费30元;如果是8吨以上的客车、货车，往返要交费100-120元，从而人为导致车流量减少，这种现象无疑给当地的经济发展带来了负面影响。第二、有重复收费现象，加重了车主的负担。现在公路收费都由通辽市交通征费稽查所统一管理。XX年大阜线又在三道古街新设了收费站。从大沁他拉至三道古街20公里，此路段既是大阜线，又是国道111线。大阜线是1995年奈曼旗投资兴建的三级公路，XX年建国道111线，在大阜线基础上加高、拓宽，建成二级公路，该段公路有大阜线870万元的投资。如果从大沁他拉到三道古街走大阜线，在20公里的路段上就要交两次费(111线一次，大阜线一次)。此费用比燃油费还高，无疑要以运价上涨而带动其它价格上涨的形式转嫁到消费者身上，从而加重群众负担。第三、公路收费还贷少，存在以路养人现象。经测算，大阜线公路从1995年至XX年收费总额为810万元，偿还贷款44万元，占5.43%;偿还贷款利息342万元，占42.22%;缴纳税金29.4万元，占3.63%;交纳经济社会发展基金27.8万元，占3.43%;形成固定基金27.4万元，占3.38%;公用经费88.9万元，占10.98%;剩余资金28.9万元，占3.57%;专项支出39万元，占4.81%;人员经费和其它支出182.6万元，占22.54%;这22.54%收费182.6万元，在1995年至XX年6年时间用于66名职工的工资、福利、资金和其它支出。第四、收费上缴，影响了地方税收和经济发展。以XX年为例，大阜线公路日车流量约430车次，年收费额188.5万元，从而产生地方税收7.4万元，经济社会发展基金18.8万元，此两项收入26.2万元，在预期有限年间还有上升趋势。但收费上缴后，此款已不能由地方税务和财政部门收缴，从而也影响了地方经济的发展。虽然大阜线修路贷款已由通辽市交通征费稽查所偿还，但大阜线地方修路投资870万元没有收回，该线路在未来有限年内还要继续收费，所带来的附加效益全部流失。三、解决奈曼旗公路收费存在问题的建议要想富，先修路。公路修好了，交通运输业发展了，从而也带动了其它经济的发展，这是一件好事，公路收费目的是为了偿还贷款，是为了以费养路。就上述存在的问题，我们提出以下建议供参考：(一)是撤掉像大阜线三道古街收费站，此收费站的建立未经自治区有关部门批准，既然桥河收费站所处的地理位置是大阜线和国道111线的必经之路，不可能因为满足每40公里一个收费站而迁址，那么就应该将三道古街收费站撤掉。从大沁他拉南下大阜线可由桥河收费站收费，桥河收费站同时承担国道111线和大阜线的收费任务;从辽宁阜新北上大阜线可由互利收费站收费，桥河收费站可做为车辆继续走111线的收费站。(二)是撤掉国道111线桥河收费站在兴隆庄设立的验票站。根据内蒙古自治区人民政府内政字(XX)36号文件精神，未经批准已设立的验票站，必须撤除。桥河收费站兴隆庄验票站在未经批准而设立的验票站之列，理应撤除，以减少人力财力的损失。(三)是严格核定收费站收费人员数量，从而避免以路养人现象。根据我们测算，一个收费站每班工作可用两人进行双向收费，包括公休日在内每班每天工作6小时，24小时8个人就可以完成任务，再加上领导1-2人，财务人员1-2人，工勤人员2-3人，每个收费站13-15人就可以满足工作需要。平均每人每年工资、奖金、福利等按1.2万元计算(不包括公用经费)，每年15.6-18万元就可以全部解决(包括工资再上调因素)。公用经费每站每年10-12万元(XX年桥河、互利两站实际发生15.36万元)，合计每站每年经费26-30万元。按每站每年平均收费150万元(大阜线5年平均数)计算，扣除工资、经费30万元，还剩120万元可用于偿还贷款本息和加强收费站基础建设。(四)是严格管理公路收费资金的流向。应根据自治区计委有关文件精神，每年由计划、物价、财政部门定期对公路收费情况、资金、使用流向情况，贷款本息偿还情况进行一次全面检查，对擅自挪用和不正确使用公路收费的行为严肃查处，以确保修路贷款早日还完。(五)是经过调查核实，进一步明确公路收费年限。由物价部门对收费还贷情况经常进行跟踪检查，一旦还贷结束，公路收费立即停止。关于干部人事制度改革调研报告「篇二」3、加强管理，规范操作。一是出台《县农村居民最低生活保障制度实施细则》、《县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求一次达标。六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚(扶)养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚(扶)养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。三、存在问题(一)需要进一步明确县、乡(镇)、村低保管理机构，增加管理人员。(二)亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。(三)农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。(四)农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障。四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见(一)合理确定农村低保标准。农村低保标准的高低，直接影响低保对象家庭的生活水平。根据座谈大家认为：确定低保标准应该以农村低保对象维持最低生活水平来确定。根据市场菜篮法测算，全县农村居民年最低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元,平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距。(二)合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。(三)合理确定保障面，做到“应保尽保”。按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到“应保尽保”。关于干部人事制度改革调研报告「篇三」目前的课堂教学，在教学内容的确定、教与学方式的转变、教学手段的应用等方面与传统的课堂教学相比都发生了巨大的变化，同时，在实施的过程中也暴露出许多不可忽视的问题，需要广大教师在今后的工作中不断加以改进。为进一步深化小学数学课堂教学的改革，提高课堂教学的质量，以便今后有针对性地开展教学研究工作，我开展了“小学数学学科教学现状”调查研究活动，现就调查情况作一简要分析。本次调查选择了三至六年级60名学生和20名数学教师(20年教龄以上和以下各20名)做了全面细致的了解。调查主要以问卷的形式展开，教师的调查涉及基本情况、学生学习情况、教学方法与策略、教材与资源、评价、课程实施的反思、以及职业需求等7个方面的内容。学生的调查内容涉及自己喜欢的学习方式、学生对数学的情感以及学生的课堂表现等。从统计结果很明显地暴露了数学教学中的一些问题。一、教师调查问卷内容分析说明：本次发放“小学数学学科教学现状”调查问卷共20份，其中包括20年教龄以上10人，20年教龄以下10人。以下是对本问卷重点内容的统计与分析：1、学生对数学的预习，你的要求是怎样的选项内容必须经常预习有时要求预习不要求预习其他人

数2126

所占比例10%60%30%

对“预习”有要求的占调查总数的70%，说明教师们对学生的数学预习工作是比较重视的，这是培养学生学会学习的一种重要方式，通过预习，学生可以带着问题进课堂，能够更好地充当学习小主人的角色。选“不要求预习与其他”项的占调查总数的30%，有两种情况：一种是教师担心学生预习后在上课时会缺乏新鲜感;另一种是学生是低年级的，缺乏预习的能力。2、在数学教学过程中，您对学生数学学习的内容是如何选择的?选项内容经常为学生提供一些拓展的学习内容偶尔为学生提供一些拓展的学习内容基本不为学生提供拓展的数学学习内容其他人

数182

所占比例90%10%

数学课堂教学的本质是要让学生的数学思维得到不同程度的发展，在课堂上适时地关注学生的思维状况，让学生们“跳一跳能摘到果子”是我们每位数学教师应该做的，而且是可以做到的，并要力争把它做得更好。调查显示：在数学教学过程中，90%的教师均能为学生提供不同程度的拓展学习内容，说明大部分教师已有了关注不同学生发展差异的意识及行为。但也不难发现“偶尔提供拓展数学学习内容”的还占到总人数的10%，这说明我们的数学教师在这方面尚需进一步努力。当然“拓展的内容”不在于知识的高深，而在于“活”即要关注知识的丰富、形式的多样及学生的思维深度。3、你在教学中是如何使用教材的?选项内容只作为一个平台经常注入其他内容根据教材编写思路和实际整和教材完全按教材上的例题和练习教学其他人

数515

所占比例25%75%

教师对教材的使用，要做到读懂、读通、读透这三个层面。所谓“读懂”即要理解编者的编写意图，教材中有哪些基本的知识点，对学生学习能力方面有哪些要求;所谓“读通”即教师要了解教材中知识的前后联系，学生的学习起点是什么;所谓“读透”即教师要融会贯通地灵活处理教材，根据现实对教材进行重组。调查显示：有75%的教师能根据教材编写思路和实际整和教材，这部分教师认为：当前的新教材已充分体现出“新、实、活”的特点，但毕竟新教材不能充分兼顾到所有地区的现实状况，为此应当对教材进行适当重组，这样才能让所学内容更贴近学生的生活实际，才能使学生更喜欢数学，以体现出“数学来源于生活、运用于生活”的思想。4、在新课程教学实践过程中，您最希望得到下面的哪项支持和帮助?选项内容提供教学配套材料提供新课教学设计范例教研人员的听课指导组织经常性的新课程教学研讨活动人

数5429所占比例25%20%10%45%关于干部人事制度改革调研报告「篇四」三、问题与建议当前，我县新农村新生活培训主要存在以下几个主要问题：(一)培训认识不足。受经济社会发展的制约、陈旧思想的束缚，绝大多数农村家庭还认识不到培训对于帮助就业、提高生活质量、增强自身素质、教育子女成长、提升家庭幸福指数的重要意义和深远影响。且农村中青年大部分外出打工，留守在家的老人孩子妇女居多，对参加培训的认识不足，热情不高。当前农村培训基本采取集中讲课和发放宣传资料等“填鸭式”教学法，受培训对象以被动接受为主，缺乏主动探索的机会和灵活有效的课堂教育，使培训大多流于形式，难以取得预期效果。(二)培训内容不够丰富。当前我县农村妇女培训以计生知识、简单职业技能为主，知识面比较狭窄，远远涵盖不了农业科技、医疗保健、心理健康、家庭伦理、子女教育、文化娱乐等当前农村妇女需求内容。(三)培训资金短缺。培训活动中主要资金来源还是政府完全支付，但由于种种原因，资金到位不及时，严重影响培训活动的开展，部分乡镇都没有设定专门的财政预算。培训经费是做好此次培训工作的有力保障，希望上级对于培训经费方面给予大力支持。下一步，我县将贴近生活，贴近实际，创新培训形式，严格按照方案稳步推进“新农村、新生活”培训活动。一要进一步加大宣传力度，做到家喻户晓。充分发挥广播惠农平台，在驻村联户工作中做好“新农村新生活”培训工作，借助部门力量，解决培训资金问题，驻村干部要组织村民收听县广播电台的《“新农村新生活”培训空中课堂》栏目，确保村村通、户户响，提高群众知晓率、收益率，通过形象直观的方式，增强培训效果，扩大培训覆盖面。二要推广“三分”培训模式。“三分”即：分类别、分众化、分季节。根据广大农民对不同门类知识信息的实际需求，按聚集区域分片安排相应的专业性培训，实现供需对应;针对年龄段进行分层次培训。对于60岁左右的农村妇女，90%以上在家照顾孩子、承担家务劳动，培训要侧重于身体健康、保健知识和权益维护等方面;对于青壮年妇女，85%以上生活节奏快、生活方式多样化，培训要内容全面、教学方式简短实用，可重点讲授妇女维权、亲子教育、家庭伦理道德等内容;根据种、养殖业周期和务工人员作息时间安排，注重农闲时节，集中安排培训，促进培训实效。三要发挥道德讲堂、妇女之家、文化大院、文体广场、文明一条街、善行义举四德榜等资源优势，满足农村培训要求;四要建立培训信息发布制度。利用妇联基层组织健全、人员到位的优势，建立县镇村“三级”联络员队伍。要求各村妇代会主任每月向镇妇联主任上报培训需求信息，镇妇联汇总后向县妇联上报，并反馈上次培训效果和实际运用中出现的问题。五要建好工作台账。着力解决农民群众知识领域、环境领域、家庭领域的突出问题，整体推进农民群众生产生活质量的提高，在全县营造团结奋进、昂扬向上、文明和谐的社会氛围，为建设富民强县汶上梦提供强大的精神动力和道德支撑。关于干部人事制度改革调研报告「篇五」县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。5月10日，又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。一、城市公共交通发展取得的成效近年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。(一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。(二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《重庆市公共汽车客运管理办法》、《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。(三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。(四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用GPS对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前，未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。(五)加大执法力度，部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度，设立专门举报投诉电话，健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用GPS监管平台，加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展“惩违规、除陋习、树文明”专项整治行动，现已取得初步成效，乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少，乘客投诉率较去年同期下降43%。二、存在的主要问题我县城市公共交通起点低、起步晚，与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距，基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。(一)规划建设滞后，缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》中有所提及。二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场建设滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。(二)管理方式落后，结构不尽合理。一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。以出租车为例，目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。(三)企业经营困难，财政投入不足。一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。到目前，县城免费乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只补贴了1.7元，其余由企业承担，难以消化。(四)人员素质偏低，服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。关于干部人事制度改革调研报告「篇六」随着国内现货投资市场的发展，投资者对于资金安全和保障，甚至透明度提出了更高的要求。作为国内首家集高端返佣、投资者教育和行业研究方面的专业机构，无佣网调研部通过详尽的调查，在国内首次通过报告的形式总结了历年来大宗商品投资市场对于客户资金的存放模式和安全性情况的发展变迁，全程剖析了现货交易行业客户资金存放与安全度现状。1.蛮荒时代资金存放杂乱无章2011年11月11日，国务院颁布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)，标志着现货行业一个新的时代来临。同时也就代表着在此之前，现货行业蛮荒式的市场成长之路开始进入新的阶段。国发〔2011〕38号件颁布之前，国内新交易所几乎以一天成立一家的速度在增长，从20110年到2011年末的两年时间里，全国各地陆续成立近千家现货交易平台。在这两年时间里，全国各地频发交易平台高管携款卷逃、侵吞、挪用客户资金的恶性事件。每次事件发生之后，资金清查时，(一般是公安侦查)才发现平台的客户资金存放在平台公司自己的银行账户里，甚至是个人账户里，那时资金安全和日常监管对于整个市场来说几乎是一片空白。甚至很多投资者的资金被用于平台公司老板及高管的个人生活挥霍式享乐。《无佣网调研报告》特别指出，在这两年里，以天津某交易所为代表的地方政府支持下的地方交易所开始走向历史的舞台。该交易所的客户资金仍然存放于交易所在银行开立的结算账户中，且平台及报价都由自己掌控，但毕竟得到了地方政府部门的准许。虽然其发展过程并非一帆风顺，但在那个蛮荒时代，地方政府部门的默许无形之中等于为交易所作了信用背书，加上交易所自身严密的管理措施，为其日后的快速发展打下了坚实的基础。2.规管时代资金安全保障力度加强但丑闻频发自国发〔2011〕38号件颁布不久，国务院办公厅颁布《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37号)，进一步明确了各级政府、金融管理部门及相关组织的权限边界与职责范围，为的是促进从中央到地方尽快对国内混乱的交易场所(中心)进行清理整顿，成立了以证监会为主导的各部分积极参与的全国清理整顿各类交易场所联席会议，联席会议办公室常设在证监会下边，由证监会牵头联席会议日常办公。这一切目的是为“防范金融风险，规范市场秩序，维护社会稳定”。随后，各省、市等地方政府陆续出台了各自管辖区域的对各类交易场所规管的政策性文件。在规管时代来临后，各地方政府对辖区内的交易场所进行清理和整顿，关掉一批保留一批，以符合国办发〔2012〕37号件明确的“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则。《无佣网调研报告》进一步指出，虽然第一轮全国范围内的清理整顿工作取得了比较大的成果，也迅速遏制住了全国范围内疯狂的交易场所数量上火箭般的增长势头，但规管之后的各类交易场所仍然出现高管挪用客户资金，操纵价格，虚假交易等恶性事件。在规管时代刚来临的初期，依靠各交易场所自觉遵守游戏规则并不现实，部分交易所仍然发生一些恶性事件，背后的原因主要有两个：一是各交易平台与所在地银行分行签订客户资金委托管理协议，但本质上客户资金仍然存放于交易所自己在银行开设的账户中，交易平台很容易通过一些非正常手段获取客户资金。客户资金的存放模式，平台方宣传的“银行三方存管”其实是一种类似支付宝式的支付通道，是银行为电子商务企业(俗称“商户”)推出的联结买家(“入金”)与卖家(“出金”)的转账服务。2015年8月21日，清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室(隶属证监会牵头的常设机构)颁布《贵金属类交易场所专项整治工作安排》(清整联办[2015]7号)，文件第六条规定“督促银行等金融机构、第三方支付机构落实国发[2011]38号、国办法[2012]37号文件要求，不为违规交易场所提供开户、托管、资金划转、代理买卖、支付清算、投资咨询等服务(人民银行、银监会)”。农业银行(601288,股吧)总行于10月8号下发《关于开展电子商务平台类商户业务风险专项排查工作的通知》(简称《电商业务通知》)，《电商业务通知》要求对于各地交易所业务推广宣传中宣称与农行进行资金托管或存管合作，利用农行信誉为其背书的交易场所，立即暂停合作。此后，农业银行全国范围内陆续关闭多家有违规行为的交易所利用农业存放客户资金的转账通道。《电商业务通知》再次充分披露了商业银行在为国内现货交易所提供的是电子商务支付或转账业务，并不负责投资者存放于交易所账户中的交易资金安全。银行提供电子商务服务的目的是为买家与卖家提供安全的转账支付服务，并不是为投资者提供资金存管或者托管的服务。很多交易所在宣传中“误导”投资者说资金存放于银行并由银行存管，其实这更多是一种歪曲解释银行提供此类服务的目的了。大宗商品交易平台不仅可以使用此类转账通道，其它电子商务业态的企业如旅游企业、农业品销售企业、进出口企业都可以使用银行提供的此类转账通道。，客户资金通过银行转账通道进入交易所自己开设的银行账户里，一些不太讲信誉的交易平台可以很容易通过非法手段获得霸占客户资金并进行转移。在规管时代开始到现在，此类事件屡屡上演，投资者损失惨重。市场信心屡受打击，投资者投资更加小心谨慎，恶性事件往往最终也影响到了正规平台的发展。二是政府主管审批部门监管手段少，监管上的专业技术手段捉襟见肘。无佣网调研人员实地走访了全国有影响力的5家交易所所在地的主管部门工作人员，发现主管部门虽然负责审批交易场所，但是多数并没有有效的日常监管措施和手段。在人员配备上多寡不一。主管部门的审批与监管不相配的局面也造成了很多由其批复的交易所连发恶性事件，损害着地方主管部门的信用，严重的对当地经济的发展环境也产生了负面影响。对于以上问题，江苏省金融主管部门对于严重阻碍本省交易场所长远发展的两大问题提出了“江苏模式”，冀希望彻底解决本省在交易场所发展上遇到的根本问题，彻底解决交易平台发展中客户资金安全隐患、交易公平性、监管制度缺失及日常监管等一系列问题。3.资金存放新业态切断火源实现严密监管2013年6月8日，随着《江苏省交易场所监督管理办法(试行)》(苏金融办发〔2013〕48号)的颁布，标志着国内现货交易平台市场迎来了新的一天。文件首次对交易场所的设立、内部管理、财务审计、数据报送等事项出台详细规定，特别要求江苏全省合规运营的交易场所强制性建立全省集中统一的登记结算制度。自此，由江苏省政府以文件形式确定的“江苏模式”走上现货交易行业发展的舞台。2014年1月，江苏交易场所登记结算有限公司(简称“江苏结算”或“苏登公司”，非盈利机构)正式成立，存放在江苏各交易场所银行账户上的客户交易资金，开始转移到与交易平台无关的“江苏结算”银行账户上，实现客户资金与平台的彻底分离。客户开户资料的审核由江苏结算审核和通过，客户通过银行与江苏结算发生资金往来而与交易平台无关，客户每笔交易的价格比对、交易信息登记和结算也全部由江苏结算完成，各交易所只负责运维平台的运维。政府职能部门可通过江苏结算系统及时掌握交易动向，得到风险预警并采取相应处理措施，最大程度地保障金融环境的稳定，为实体经济服务。2015年7月24日，经过两年的实践与完善，《江苏省交易场所监督管理办法(修订)》(苏金融办发〔2015〕36号)文件正式颁布。其中第二十六条进一步明确了交易场所应按照要求实现客户信息统一登记，资金统一存管和统一结算。再次明确客户资金存放于江苏结算的结算账户中由省金融办统一监管，但资金属于投资者所有。第二十六条之规定“交易场所实行集中统一的登记结算制度，投资者统一登记、保证金统一存管、交易统一结算。投资者保证金与登记结算机构的自有资金分户管理，交易场所登记结算机构名下的投资者保证金属于投资者所有”。江苏地区的各交易场所的客户资金由全省政策文件规定进行独立存放，代表着交易场所客户资金存放新业态的形成，投资者不用再担心资金被挪用甚至无故消失的风险。按照江苏省政府要求，只有符合资格的交易所才有资格接入江苏结算，原来走银行转账形式进入交易所银行账户的交易资金由江苏结算全面接收和保管，交易所无权再管理交易资金，交易资金在交易平台出问题的情况下也不再受到牵连。按照苏金融办发〔2015〕36号文件的最新规定，采用第三方数据源进行报价的产品，须有良好的透明性，具有清晰的定价规则。像江苏大圆银泰为代表的交易所所上市的产品，定价规则也必须通过主管部门的审核工作才可以上市。江苏结算对于成交价格有疑问的客户投诉，须按照透明定价制度进行价格比对工作。《无佣网调研报告》引用《江苏省交易场所监督管理办法(修订)》(苏金融办发〔2015〕36号)之二十条规定“交易场所的交易规则、交易系统及管理制度应当为所有市场参与者提供平等、透明的交易，不得侵害投资者利益，或为侵害投资者利益提供便利。”，此规定让现货平台的商品价格有据可依，避免投资者因价格操纵受到损害。作为目前国内媲美国内期货市场投资者保证金监管体系的“江苏模式”，客户不用再担心盈利被无故取消、交易数据被篡改及资金安全问题。《无佣网调研报告》特别指出，作为江苏地区较早最成功的交易所，江苏大圆银泰商品合约交易市场的成功被证明“江苏模式”未来将走向全国并走向世界。欣喜的看到，在本报告出炉的前，上海和广东地区，已经开始探索和实施此类登记结算模式。关于干部人事制度改革调研报告「篇七」工业是宝山强区的经济基础，工业强则宝山强，工业园区化战略是振兴宝山工业的重要途径。根据区委、区政府主要领导关于加快实施工业园区化战略的要求，我们与区有关部门就全区工业园区开发建设情况进行了调查，就进一步加快工业园区的规划建设进行了分析与思考。1、建设概况我区原有市级城市工业园区1个和杨行、月浦、宝山、罗南、顾村、罗店、刘行、罗泾、盛桥等9个工业城市小区。除了市级工业园区以外，其它工业小区基本是以行政单位设置的，实际上是以行政区划(乡镇为单位)为基础的工业布局，即“一镇一区甚至一镇多区”的工业园区布局。在“一业特强，多业并存”、“工业向园区集中”等方针政策的指导下，全区各工业园区几经迁并，目前发展已初具规模，已经基本形成了“1+5”工业园区的发展格局，即由城市工业园区1个市级工业园区和杨行、月浦、顾村、罗店、罗泾等5个区级工业园区组成，规划总面积约2220公顷。“十五”期间，我区将初步建成现代化上海的钢铁精品基地、港口储运基地、大学教育区和新开发的中高档生活区，建成上海国际大都市北翼以冶金、港口为特色、多元发展，具有综合城市功能的新城。工业布局要符合这一功能定位的要求，坚持“二、三、一”产业发展方针，工业布局实行相对集中的策略，向工业园区集中，发展特色经济。2、存在问题经过实地调查研究和分析，我们发现宝山城市工业园区现状存在以下几个方面问题：2.1布局分散零乱，整体形象较差个别乡镇由于对工业园区的产业特色、发展方向、企业布局和交通组织等缺乏整体的、前瞻的总体设想，以及缺乏各专项的实施规划，因园区内的开发建设行为仅与具体项目相关，比较被动。虽然编制了总体规划，但在实施过程中往往是“跳跃式”发展，即来一个项目，划一块用地进行建设，不考虑园区的整体和长远的发展规划，因而造成目前环境布局零乱，各自为政。布局分散不仅影响了企业之间的