户外广告应急响应方案

户外广告应急响应方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除户外广告突发事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急响应方案。（二）适用范围本方案适用于本地区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的户外广告设施损坏、倒塌、坠落等突发事件的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少户外广告突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门的职责和权限，做好户外广告突发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力，及时有效地应对户外广告突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立户外广告应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关领导担任指挥长，成员包括城管、建设、公安、消防、交通、安监等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在城管部门，负责日常工作。（二）职责1.指挥中心职责负责全面领导、指挥和协调户外广告突发事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。及时向上级政府和有关部门报告事件情况。2.指挥长职责负责组织、指挥和协调应急处置工作，确保应急处置工作顺利进行。及时掌握事件动态，决策应急处置措施。协调解决应急处置工作中的重大问题。3.成员单位职责城管部门：负责组织开展户外广告设施的安全检查和隐患排查治理工作；牵头制定户外广告突发事件应急预案；负责组织实施应急处置工作，协调相关部门开展救援行动；负责收集、汇总和上报事件信息。建设部门：负责指导和监督户外广告设施的建设工程质量；参与户外广告设施损坏、倒塌等事故的调查处理工作。公安部门：负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众；依法查处与户外广告突发事件有关的违法犯罪行为；协助做好应急救援工作。消防部门：负责组织实施火灾扑救和救援工作；协助做好户外广告设施倒塌等事故的救援工作。交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；协助做好现场交通管制工作。安监部门：负责对户外广告突发事件进行调查处理；依法追究相关单位和人员的责任。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全检查城管部门定期组织对户外广告设施进行安全检查，重点检查广告设施的结构安全、连接牢固性、防风防雨能力等，及时发现和消除安全隐患。各户外广告设置单位要建立健全日常巡查制度，安排专人负责对广告设施进行巡查，发现问题及时报告并整改。2.强化安全教育城管部门会同相关部门加强对户外广告设置单位和从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。户外广告设置单位要定期组织从业人员进行安全培训，确保其熟悉操作规程和安全要求。3.完善管理制度建立健全户外广告设施设置审批制度，严格审查广告设施的设计方案和施工资质，确保广告设施符合安全标准。完善户外广告设施维护保养制度，明确设置单位的维护保养责任，定期对广告设施进行维护保养，确保其正常运行。（二）预警机制1.预警分级根据户外广告突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上户外广告突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上户外广告突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上户外广告突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上户外广告突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布城管部门负责收集、分析和研判户外广告安全信息，当发现可能引发户外广告突发事件的情况时，及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会公众发布。3.预警行动发布预警信息后，各相关部门和单位要按照各自职责，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。城管部门加强对户外广告设施的巡查，督促设置单位对存在安全隐患的广告设施进行加固或拆除。公安、消防、交通等部门做好应急救援准备工作，确保在突发事件发生时能够迅速响应。四、应急响应（一）信息报告1.报告时限户外广告突发事件发生后，现场人员应立即向当地政府和相关部门报告。事发地城管部门接报后，应在1小时内将事件初步情况报告当地政府和上级主管部门。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、造成的损失、已采取的措施及发展趋势等。（二）响应分级根据户外广告突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大户外广告突发事件，由国务院或国务院授权的部门组织实施应急处置工作。指挥中心在国务院或国务院授权部门的指挥下，全力配合做好应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大户外广告突发事件，由省级政府组织实施应急处置工作。指挥中心在省级政府的指挥下，开展应急处置工作，并及时向上级政府报告事件情况。3.Ⅲ级响应：发生较大户外广告突发事件，由市级政府组织实施应急处置工作。指挥中心在市级政府的指挥下，具体负责应急处置工作，及时向省级政府报告事件进展情况。4.Ⅳ级响应：发生一般户外广告突发事件，由县级政府组织实施应急处置工作。指挥中心在县级政府的指挥下，迅速开展应急处置工作，并向上级政府报告事件情况。（三）响应程序1.启动应急响应接到户外广告突发事件报告后，指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。2.赶赴现场指挥指挥长或其授权的副指挥长带领相关成员单位负责人迅速赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。3.开展应急处置现场指挥部根据事件情况，组织相关部门和单位开展应急救援工作，采取抢险救援、医疗救护、交通管制、人员疏散、现场监测等措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。城管部门负责组织对受损户外广告设施进行拆除、清理，防止次生灾害发生；建设部门负责对事故现场进行勘查，提供技术支持；公安部门负责维护现场秩序，保障救援工作顺利进行；消防部门负责火灾扑救和救援工作；交通部门负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；安监部门负责对事件进行调查处理。4.信息发布与舆情监测宣传部门负责制定信息发布方案，及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切。网信部门负责对舆情进行监测和分析，及时发现和处理负面舆情，引导舆论导向。5.应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对在户外广告突发事件中受伤的人员，及时送往医院进行救治；对遇难者家属做好安抚工作，妥善处理善后事宜。2.损失评估由财政、审计、城管等部门组成损失评估小组，对户外广告突发事件造成的财产损失进行评估，为后期赔偿和恢复重建提供依据。3.保险理赔督促户外广告设置单位及时向保险公司报案，配合保险公司做好理赔工作。（二）调查与总结1.事故调查由安监部门牵头，会同城管、建设、公安等部门对户外广告突发事件进行调查，查明事件原因、经过和责任，提出处理意见和防范措施。2.总结评估指挥中心组织对本次应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍组建由城管、公安、消防、建设、交通等部门和单位人员组成的应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.专家队伍建立户外广告安全专家库，聘请相关领域的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.储备物资城管部门会同相关部门建立户外广告应急物资储备库，储备必要的抢险救援设备、器材、防护用品等物资，并定期进行检查和更新。2.物资调用在应急处置过程中，根据需要及时调用储备物资，确保应急救援工作顺利进行。物资使用后，及时补充和更新。（三）经费保障1.资金来源户外广告应急处置经费由财政部门列入年度预算，保障应急处置工作的资金需求。2.经费管理财政部门负责对应急处置经费进行管理和监督，确保经费专款专用。（四）通信与信息保障1.通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。2.信息保障加强户外广告安全信息平台建设，及时收集、分析和发布户外广告安全信息，为应急处置工作提供决策支持。七、培训与演练（一）培训1.培训内容户外广告安全法律法规和政策文件。户外广告设施安全检查标准和方法。应急救援知识和技能。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课。开展现场培训，通过实地操作和案例分析，提高培训效果。（二）演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与部门。2.演练类型桌面演练：通过模拟事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性。实战演练：