课题申报书：基于高质量发展的县域学前教育治理机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。基于高质量发展的县域学前教育治理机制研究课题设计论证（一）研究现状当前我国县域学前教育治理面临着诸多挑战。一方面，存在管理体制不完善、资源配置不平衡、教师队伍建设不完善等问题。在农村地区，学前教育管理体制混乱，职责划分不明确，导致教育资源分配不均衡。例如，教师数量少，难以满足教学需求，教育设施也不完善，无法为幼儿提供良好的学习环境。同时，教师教学理念落后，难以满足学生多样化的发展需求。另一方面，各地也在积极探索学前教育治理机制。如渭南市合阳县通过“四着眼四提升”推进学前教育高质量发展。着眼普及普惠目标，做好顶层设计，提升学前教育资源管理水平。县委县政府及教育局制定出台相关文件，明确学前教育发展思路和目标方向。科学制定幼儿园布局规划，优化整合学前教育资源，多所公办幼儿园顺利开园，并开展“园舍达标和保教行为规范整改”专项整治活动，提升了办园条件和保教质量，在全市率先实现普惠性幼儿园覆盖率80%的目标。着眼管理创建核心，做好贯彻落实，提升学前教育内涵发展水平。围绕“一元四维”，从一日常规紧抓幼儿园规范管理，落实以游戏为基本活动，积极实施“两创建”工作，多所幼儿园成功创建为“陕西省示范幼儿园”和试点基地。着眼教师成长关键，做好培训引领，提升学前教育师资队伍水平。组建县级学前教育专家库，采用多元培训模式，搭建平台开展各类活动，以赛代培提升教师专业能力。着眼优质发展根本，做好督导检查，提升学前教育整体质量水平。围绕去“小学化”专项治理，开展多项活动，借力考核年检，强化监管机制，提升城乡公民办幼儿园办园规模和保教质量。此外，全国教育科学规划项目中也有关于基于高质量发展的县域学前教育治理机制研究的立项，说明该领域受到了广泛关注。（二）选题意义县域在我国经济中占据关键地位，学前教育在县域范围内的发展至关重要。目前县域普惠性学前教育普及率和质量仍存在不少问题，如管理不规范、资源匮乏、师资力量不足等。因此，研究基于高质量发展的县域学前教育治理机制，对于提高县域学前教育质量，促进儿童身心健康发展具有重要意义。通过优化治理机制，可以规范管理，合理分配资源，提升师资水平，为儿童提供更好的学前教育环境。研究可以为县域学前教育的改善提供参考和借鉴。明确当前县域范围内普惠性学前教育的发展现状和问题，并提出相应的对策和建议。例如，借鉴合阳县的“四着眼四提升”经验，从顶层设计、贯彻落实、培训引领、督导检查等方面入手，提升县域学前教育资源管理水平、内涵发展水平、师资队伍水平和整体质量水平。（三）研究价值实践价值：研究可为促进农村经济社会发展作出贡献。通过优化县域学前教育治理机制，提高学前教育质量，为农村培养更多高素质人才，推动农村社会经济发展。农村地区的学前教育质量提升，能够为农村儿童奠定良好的教育基础，培养他们的综合素质和创新能力，为农村未来的发展储备人才力量。理论价值：研究可为深入探讨现代教育管理和发展趋势提供借鉴和参考。县域学前教育治理机制的研究可以丰富教育管理理论，为其他地区的学前教育发展提供理论支持。通过对县域学前教育治理机制的深入研究，可以总结出适用于不同地区的教育管理经验和模式，为现代教育管理理论的发展提供实践案例。拓展价值：可扩大农村教育研究领域的拓展，为教育研究发展做出贡献。县域学前教育治理机制的研究可以为农村教育研究提供新的视角和方向，丰富农村教育研究的内容和方法，推动农村教育研究的发展。同时，也可以为其他相关领域的研究提供参考和借鉴，促进跨学科研究的发展。二、研究目标、研究内容、重要观点（一）研究目标分析基于高质量发展的县域学前教育治理现状，找出存在的问题和挑战。通过对多个县域学前教育治理情况的研究，我们发现当前县域学前教育治理存在以下问题和挑战：一方面，管理体制不完善，资源配置不平衡，教师队伍建设有待加强。例如在一些农村地区，学前教育管理职责不明确，导致教育资源分配不均，教师数量不足，教育设施不完善，难以满足教学需求，同时教师教学理念落后，无法满足学生多样化发展需求。另一方面，虽然各地在积极探索学前教育治理机制，但仍存在政策体系、监管和评估机制待完善，跨部门协作不流畅，经费投入有待提高，资源有待丰富和优化，教师队伍素质需进一步提升等问题。构建科学合理的县域学前教育治理机制，提高学前教育质量。为了实现这一目标，我们需要从多个方面入手。首先，要完善政策制定与执行机制，确保决策过程透明，充分反映各方利益诉求，考虑地方特色，符合高质量发展需求。其次，要优化现实治理情况，加强跨部门协作，合理布局空间，加大经费投入，优化资源配置，促进教师队伍发展，推进课程与教学改革，强化家园共育，鼓励社会机构参与，完善质量评估体系。最后，要针对困难挑战，逐一制定解决方案，完善政策体系，健全监管和评估机制，提高跨部门协作效率，增加经费投入，丰富和优化资源，提升教师队伍素质。为县域学前教育的可持续发展提供政策建议和实践指导。通过对县域学前教育治理机制的研究，我们可以为政府、社会和家庭提供具体的政策建议和实践指导。政府应加大对学前教育的投入，完善政策体系，加强监管和评估。社会应积极参与学前教育，提供资源和支持。家庭应重视学前教育，与幼儿园共同促进幼儿的成长。（二）研究内容县域学前教育治理的政策制定与执行情况。包括决策过程的透明度、是否反映各方利益诉求、是否充分考虑地方特色、是否符合高质量发展需求等。在政策制定方面，一些县域能够积极响应国家政策，结合本地实际情况制定学前教育发展规划。例如，渭南市合阳县县委县政府及教育局制定出台相关文件，明确学前教育发展思路和目标方向，科学制定幼儿园布局规划，优化整合学前教育资源。凭祥市将学前教育经费投入纳入财政预算，建立以政府财政投入为主的学前教育经费投入机制，制定优惠政策，多渠道筹集资金，支持学前教育发展。然而，在政策执行过程中，也存在一些问题。部分县域决策过程不够透明，未能充分反映各方利益诉求。有些政策在制定时没有充分考虑地方特色，导致在执行过程中难以落地。此外，一些县域的学前教育政策未能完全符合高质量发展需求，在资源配置、教师队伍建设等方面还有待加强。县域学前教育治理的现实情况。涵盖跨部门协作、空间布局、经费投入、资源配置、教师队伍发展、课程与教学改革、家园共育、社会机构参与、质量评估等方面。（1）跨部门协作方面，一些县域积极探索跨部门协作机制，但仍有待进一步加强。例如凭祥市坚持以问题为导向，严格对照学前教育普及普惠发展各项指标进行摸家底、找差距、定对策、推整改，合力推动学前教育普及普惠发展，但在实际工作中，跨部门协作的流畅度还有待提高。（2）空间布局上，不少县域科学规划学前教育资源布局。如屏山县结合两项改革“后半篇”要求，完成9个中心城镇幼儿园建设，积极规划利用撤并生源严重萎缩小规模学校的闲置校舍开办村级幼儿园（班）。凭祥市新建了多所市直幼儿园、乡镇中心幼儿园和利用闲置校舍改建农村幼儿园，有效缓解了孩子“入园难、入好园难”的问题。（3）经费投入方面，各地不断加大投入力度。凭祥市学前教育经费占比从2010年的4.47%增长到11.73%，共投入8154万元新建和改建幼儿园，投入1828万元为幼儿园添置教学和生活设备。凤阳县近三年来累计投资约8000万用于公办园项目建设，新增学位约4500个。（4）资源配置方面，一些县域通过多种方式优化资源配置。濉溪县加快推进新建小区配套园移交工作，挖掘各镇中心幼儿园及村小附设园闲置教育资源。屏山县引进民间资本开设民办幼儿园，缓解公办园学位压力。（5）教师队伍发展方面，各地采取多种措施提升教师队伍素质。凭祥市核定学前教育教师聘用控制数，招聘了大量教师，并持续做好教师交流轮岗工作。凤阳县为全县公办幼儿园核定教师编制，现有在编在岗幼儿教师590名，城区公办园新招聘幼儿教师学历均为本科学历。（6）课程与教学改革方面，一些县域积极推进课程与教学改革。凭祥市全面推进教育质量提升工程，推进学校课程改革和教学改革，提升学生独立思考和自主学习能力。安岳县采取“督研融合”机制，对全县公办独立幼儿园的教育教学质量进行深入综合评估。（7）家园共育方面，不少县域重视家园共育。濉溪县春季学期开始，全县幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖，切实解决“接娃难”问题。（8）社会机构参与方面，一些县域积极引导社会力量参与学前教育。凭祥市落实“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园方针，引导社会力量建成民办幼儿园26所，解决学位3363个。（9）质量评估方面，各地逐步完善质量评估体系。如教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》，各地积极落实，注重过程评估、强化自我评估和聚焦班级观察。安徽省无为县建立党委领导、政府教育督导部门牵头，多部门协同、多方参与的组织实施机制，完善评估保障机制，健全激励引导机制。县域学前教育治理的困难挑战。如政策体系待完善、监管和评估机制待完善、跨部门协作待流畅、经费投入待提高、资源待丰富和优化、教师队伍素质待提升等。（1）政策体系方面，部分县域学前教育政策不够完善，缺乏系统性和连贯性。需要进一步加强政策研究，制定更加科学合理的政策体系，为学前教育发展提供有力保障。（2）监管和评估机制方面，一些县域的监管和评估机制不够健全，难以对学前教育质量进行有效监督。需要建立完善的监管和评估机制，加强对幼儿园的日常监管，定期开展评估工作，确保幼儿园规范办园，提高保教质量。（3）跨部门协作方面，如前所述，跨部门协作有待进一步流畅。需要加强部门之间的沟通协调，建立健全跨部门协作机制，形成工作合力。（4）经费投入方面，虽然各地在不断加大投入力度，但仍有部分县域经费投入不足，难以满足学前教育发展的需求。需要进一步加大经费投入，提高学前教育经费占比，确保学前教育事业的可持续发展。（5）资源方面，一些县域的教育资源还不够丰富和优化。需要进一步加大资源投入，优化资源配置，提高资源利用效率。例如，更新幼儿园教育教学设施设备，使幼儿园物理环境符合幼儿学习与发展的心理特征及规律。（6）教师队伍素质方面，部分县域教师队伍素质有待提升。需要加强教师队伍建设，增加公办幼儿教师编制，将县域所有幼儿教师纳入培训计划，提高教师队伍整体素质。建立幼儿园园长遴选机制，提高园长管理水平。（三）重要观点高质量发展的县域学前教育治理需要政府、社会、家庭等多方共同参与。从多个县域的学前教育治理实践可以看出，高质量发展的县域学前教育治理离不开政府、社会、家庭等多方的共同参与。政府应发挥主导作用，加大投入，完善政策体系，加强监管和评估。社会应积极参与学前教育，提供资源和支持，如引导社会力量建成民办幼儿园，开展对接帮扶和教研活动等。家庭应重视学前教育，与幼儿园共同促进幼儿的成长，积极参与家园共育活动。优化治理政策、加大经费投入、加强师资培训、完善监管机制等措施是推动县域学前教育高质量发展的关键。优化治理政策可以确保学前教育发展方向正确，符合高质量发展需求。加大经费投入可以改善办园条件，提高教育资源配置水平。加强师资培训可以提升教师队伍素质，提高保教质量。完善监管机制可以规范办园行为，确保学前教育健康发展。这些措施相互关联，共同推动县域学前教育高质量发展。建立科学合理的质量评估体系，对提高县域学前教育质量具有重要意义。科学合理的质量评估体系可以客观、准确地评价学前教育质量，为改进教育教学提供依据。通过建立以促进幼儿身心健康发展为导向的质量评估体系，注重过程评估、强化自我评估和聚焦班级观察，可以及时发现问题，改进教学方法，提高保教质量，促进县域学前教育质量的整体提升。三、研究思路、研究方法、创新之处（一）研究思路首先，通过文献研究了解国内外县域学前教育治理机制的研究现状和发展趋势。我们将广泛查阅相关的学术文献、政策文件以及各地的实践案例，梳理出当前县域学前教育治理机制的主要模式、存在的问题以及未来的发展方向。例如，通过查阅广西大学的学位论文《县域学前教育管理机制研究——以广西F县为例》，我们可以深入了解广西F县学前教育管理机制的构建过程和经验教训，为我们的研究提供理论基础和实践参考。其次，采用问卷调查、访谈、实地走访等方法，对县域学前教育治理现状进行深入调研。问卷调查将针对县域学前教育治理的相关人员，包括教育行政部门工作人员、学前教育机构管理者、教师、家长等，了解他们对治理机制的看法和建议。访谈将选取部分具有代表性的人员进行深入交流，获取更详细的信息。实地走访将深入县域内的学前教育机构，观察其设施设备、教学活动、管理情况等，获取第一手资料。例如，吉林省开展县域学前教育普及普惠实地核查调研，采用听查看访等多种方式，有效核准突出问题，为我们提供了很好的调研方法借鉴。然后，分析调研结果，找出存在的问题和挑战。对问卷调查、访谈和实地走访获得的数据进行深入分析，结合文献研究的成果，找出县域学前教育治理中存在的政策体系、监管和评估机制、跨部门协作、经费投入、资源配置、教师队伍素质等方面的问题和挑战。例如，通过对多个县域的调研分析，我们发现部分县域学前教育政策不够完善，缺乏系统性和连贯性；监管和评估机制不够健全，难以对学前教育质量进行有效监督；跨部门协作有待进一步流畅等问题。最后，提出构建科学合理的县域学前教育治理机制的对策和建议。针对存在的问题和挑战，结合国内外先进经验和本地实际情况，提出具有针对性的对策和建议。例如，借鉴合阳县的“四着眼四提升”经验，从顶层设计、贯彻落实、培训引领、督导检查等方面入手，提升县域学前教育资源管理水平、内涵发展水平、师资队伍水平和整体质量水平。（二）研究方法文献研究法：查阅国内外相关文献，了解县域学前教育治理机制的研究现状和发展趋势。通过检索学术数据库、图书馆资源以及在线文献平台，收集有关县域学前教育治理的学术论文、研究报告、政策文件等资料。对这些文献进行系统梳理和分析，提取关键信息和研究成果，为后续的研究提供理论支持和参考依据。例如，查阅《学前教育文献研究》等文献资料，了解学前教育理论与实践、政策与法规、课程与教学、教师专业发展等方面的研究成果，为县域学前教育治理机制的研究提供理论基础。问卷调查法：设计问卷，对县域学前教育治理的相关人员进行调查，了解他们对治理机制的看法和建议。问卷将涵盖县域学前教育治理的各个方面，包括政策制定与执行、跨部门协作、资源配置、教师队伍建设、质量评估等。通过问卷调查，获取大量的数据和信息，为分析县域学前教育治理现状提供实证依据。例如，在研究过程中，可以针对县域内的学前教育机构管理者、教师、家长等群体设计问卷，了解他们对当前学前教育治理机制的满意度、存在的问题以及改进的建议。访谈法：选取部分教育行政部门工作人员、学前教育机构管理者、教师、家长等进行访谈，深入了解县域学前教育治理的实际情况。访谈将采用半结构化的方式，围绕县域学前教育治理的关键问题展开，深入了解受访者的观点、经验和建议。通过访谈，可以获取更深入、更具体的信息，弥补问卷调查的不足。例如，对教育行政部门工作人员进行访谈，了解政策制定的背景、过程和实施情况；对学前教育机构管理者进行访谈，了解幼儿园的管理模式、师资队伍建设、课程设置等方面的情况；对教师进行访谈，了解教学实践中的问题和需求；对家长进行访谈，了解他们对学前教育质量的期望和满意度。实地走访法：走访县域内的学前教育机构，观察其设施设备、教学活动、管理情况等，获取第一手资料。实地走访将深入到幼儿园的教室、活动室、操场等场所，观察幼儿的学习和生活环境，了解幼儿园的教学设施、安全设施、卫生设施等情况。同时，观察教师的教学活动和幼儿的参与情况，了解教学方法、教学内容、教学效果等方面的情况。通过实地走访，可以直观地了解县域学前教育治理的实际情况，为分析问题和提出建议提供依据。例如，像吉林省开展县域学前教育普及普惠实地核查调研一样，走访城乡各级各类幼儿园，实地查看园所条件以及保育教育工作等情况，获取真实的第一手资料。（三）创新之处研究视角创新：从高质量发展的角度研究县域学前教育治理机制，关注学前教育的内涵发展和质量提升。以往的研究更多地关注学前教育的普及率和规模扩张，而本研究将重点放在学前教育的质量提升和内涵发展上。通过构建科学合理的治理机制，促进县域学前教育从数量增长向质量提升转变，满足人民群众对优质学前教育的需求。例如，在研究过程中，我们将关注县域学前教育的课程与教学改革、教师专业发展、家园共育等方面的内容，推动学前教育的内涵发展。研究方法创新：综合运用多种研究方法，如文献研究法、问卷调查法、访谈法、实地走访法等，全面深入地了解县域学前教育治理现状。以往的研究往往采用单一的研究方法，难以全面深入地了解县域学前教育治理的实际情况。本研究将综合运用多种研究方法，从不同角度、不同层面收集数据和信息，进行多维度的分析和研究。例如，通过文献研究了解国内外研究现状和发展趋势，通过问卷调查了解相关人员的看法和建议，通过访谈和实地走访获取更深入、更具体的信息，从而全面深入地了解县域学前教育治理现状。研究内容创新：不仅关注县域学前教育治理的政策制定和执行情况，还关注治理的现实情况和困难挑战，提出具有针对性的对策和建议。以往的研究更多地关注政策层面的内容，而本研究将深入到县域学前教育治理的实际情况中，分析存在的问题和挑战，并提出具体的对策和建议。例如，我们将关注县域学前教育治理中的跨部门协作、资源配置、教师队伍素质等实际问题，提出加强部门沟通协调、优化资源配置、提高教师队伍素质等具体措施，为县域学前教育的可持续发展提供切实可行的解决方案。四、研究基础、条件保障、研究步骤（一）研究基础已有相关研究成果为本次研究提供了理论支持。如关于县域学前教育发展现状、问题及对策的研究，为本次研究提供了参考。此外，广西大学的学位论文《县域学前教育管理机制研究——以广西F县为例》从多个角度对县域学前教育管理机制进行了深入分析，为我们的研究提供了理论基础和实践参考。还有《县域城乡学前教育集团化管理运行机制研究》《县域学前教育教研体制机制研究课题申报评审书.pptx》《县域普惠性学前教育政策优化实施的保障机制研究》《学前教育论文研究县域学前教育均衡发展的保障机制.pdf》《县域学前教育管理机制的分析研究——以广西f县为例.pdf》等研究成果，也为我们本次研究提供了丰富的理论支持和实践经验。研究团队成员具有丰富的教育研究经验和专业知识，能够为本次研究提供有力的支持。团队成员涵盖了教育行政部门工作人员、学前教育机构管理者、教师等多个领域，他们在学前教育政策制定、教学实践、管理等方面有着丰富的经验和专业知识，能够为本次研究提供多维度的视角和深入的见解。（二）条件保障学校提供的科研经费和设备支持，为本次研究提供了物质保障。学校高度重视本次研究，为研究团队提供了充足的科研经费，用于文献查阅、问卷调查、访谈、实地走访等研究活动的开展。同时，学校还提供了先进的设备支持，如计算机、打印机、录音设备等，为研究团队收集、整理和分析数据提供了便利。与相关教育行政部门、学前教育机构的合作，为本次研究提供了实践支持。我们与多个县域的教育行政部门、学前教育机构建立了合作关系，他们为我们的研究提供了实践场所和数据支持。例如，我们可以深入到县域内的学前教育机构进行实地走访，观察其设施设备、教学活动、管理情况等，获取第一手资料。同时，教育行政部门和学前教育机构的工作人员也可以为我们的问卷调查和访谈提供支持，帮助我们更好地了解县域学前教育治理的实际情况。（三）研究步骤第一阶段：准备阶段（[具体时间区间1]）。查阅文献，确定研究课题，设计研究方案，组建研究团队。在这个阶段，我们广泛查阅了国内外相关文献，包括学术论文、研究报告、政策文件等，了解了县域学前教育治理机制的研究现状和发展趋势。同时，我们结合实际情况，确定了本次研究的课题——基于高质量发展的县域学前教育治理机制研究。接着，我们设计了详细的研究方案，包括研究目标、研究内容、研究方法、研究步骤等。最后，我们组建了一支由教育专家、学者、教育行政部门工作人员、学前教育机构管理者、教师等组成的研究团队，为本次研究提供了有力的人才支持。第二阶段：调研阶段（[具体时间区间2]）。采用问卷调查、访谈、实地走访等方法，对县域学前教育治理现状进行深入调研。在这个阶段，我们设计了问卷，对县域学前教育治理的相关人员进行了调查，包括教育行政部门工作人员、学前教育机构管理者、教师、家长等，了解他们对治理机制的看法和建议。同时，我们选取了部分具有代表性的人员进行了访谈，深入了解县域学前教育治理的实际情况。此外，我们还走访了县域内的学前教育机构，观察其设施设备、教学活动、管理情况等，获取了第一手资料。第三阶段：分析阶段（[具体时间区间3]）。分析调研结果，找出存在的问题和挑战。在这个阶段，我们对问卷调查、访谈和实地走访获得的数据进行了深入分析，结合文献研究的成果，找出了县域学前教育治理中存在的政策体系、监管和评估机制、跨部门协作、经费投入、资源配置、教师队伍素质等方面的问题和挑战。第四阶段：构建阶段（[具体时间区间4]）。提出构建科学合