中小学“双减”政策工作实施方案

小学落实“双减”工作实施方案

为认真贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作

业负担和校外培训负担的意见》的文件精神，切实减轻小学

生过重课业负担，全面实施素质教育，全面提高学生的综合

素质和创新能力，努力提高我校办学水平和教育质量，结合

我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照市、区教育局的相关文件要求，强化学校教育主阵

地作用，学校以切实减轻学生课业负担为突破口，以精致化

管理为抓手，以课堂教学改革为主阵地，以强化德育、提升

自主学习能力为重点，深入探索增效的策略、方法和途径，

逐步建立和完善双减的长效机制，稳步提高素质教育实施水

平。

二、具体实施

（一）强化责任，成立“双减”工作领导小组组

长:XX（校长）

副组长:xx（副校长）

成员:班主任、年级组长、教研组长、年级质量组长

组长及副组长负责学生双减工作方案制度的制定、实施

及督查工作，各个成员是学生双减工作的具体实施者及宣传

者。

1、广泛宣传，正确认识“双减”辩证关系

召开教师会议，组织学习“双减”工作的有关文件，领会

精神实质，深刻理解“双减”的深远意义。利用网络平台、电话

等多种形式，向家长、学生宣讲素质教育观、全面发展观，

做好双减的宣传工作，取得家长和社会的理解、支持和监督,

形成合力共同做好双减工作。

2、“增效”双减，创新推进双减工作

构建新的学科教学常规，规范教学行为，组织全体教师

学习教学常规管理制度，学习各科课程标准，明确各科、各

年级段的阶段目标，规范自己的教学行为。严格执行作息时

间，落实大课间活动，保障学生睡眠时间。教师、学生、家

长都要懂得充足的睡眠对孩子成长的重要性，确保学生每天

不少于10小时有质量的睡眠。课间和午间不得占用学生休

息和活动时间集中上课。学校严格按照制定的“作息时间表''

按时作息，学生上午不早于8：20入校进行教育教学活动，

并科学制定“课程表”和“课后服务表:每天不少于30分钟

的阳光体育大课间活动，让学生在老师的组织下真正动起来，

不断提高活动效率，校内和校外运动时间不少于2小时。

加大课程整合力度，根据学生发展以及学校特色发展的需

求，科学设置各类兴趣小组和社团活动，保证活动正常开

展。

3、优化作业设计，严格控制家庭作业量。

要求一、二年级不留书面家庭作业，不进行纸笔考试,

三至六年级作业要适当，语数英作业总时长要在1小时内完

成，作业设计力求形式多样，分层布置，充分挖掘学生的潜

力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，

负责协调控制语数英等各科作业总量。同时教师每天都要认

真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置

惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或者要求家长

检查批改作业。做好各年级各学科的差生跟踪，建立好学困

生跟踪档案，制订培优补差方案，努力使不同的学生都能获

得最大的发展。

4、搞好校本培训活动，成立各年级语数质量组。

提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课

外延伸（补课），确保“双减”不减教学质量，加强教师教学常

规的执行意识；加强教学研究，提高教师优化教学设计和

课堂教学过程的能力；加强信息技术和学科教学的整合研

究，发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，提高

教师的有效教学能力。

5、学校要建立由校领导和学校中层组成的“课堂教学

改革指导小组”，开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行

有针对性的一对一指导，同时为尝试改革课堂教学模式积累

第一手资料，提高全体教师的课堂驾驭能力。

6、推动课后服务全覆盖。每天至少开展2小时，结束

时间与当地正常下班时间相衔接，不断提高课后服务质量。

7、从严管理教材，教辅。严禁滥派、滥订、滥发和搭

载各种教辅材料•，加强教辅材料进校园检查管理，任何单位

和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。规范

校园学习类APP使用管理，凡未经审查备案的APP,学校、

教师不得要求学生使用c

中学“双减”工作保障措施

为深入贯彻X精神，落实立德树人根本任务、发展素质

教育，根据XX《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担

和校外培训负担的意见》和省市有关文件精神，有效减轻学

生过重作业负担和校外培训负担，结合学校实际，制定落实

“双减”工作实施方案。

一、优化课堂教学，提高课堂教学质量

学校保证开齐开足上好国家规定课程，优化教学方式，

强化教学管理，提升学生在校学习效率。将作业设计纳入教

研体系，进一步提升作业教研质量。结合即将开展的“弹性

坐班制”，学校积极探索新的教学模式，改进课堂教学，要求

教师全身心投入到教育教学工作中来。要求老师做好备、讲、

批、辅、研工作，钻研教材、研究教法、学法，充分调动学

生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好

起来，积极处理好“减负”和提高教学质量之间的关系，以便真

正做到减轻负担，提高质量。

二、丰富学生的课外活动，发展学生兴趣爱好

开放学校的图书室、阅览室、美术室、音乐室、大礼堂

等，让学生从大量、繁琐、重复的学习中解放出来。学校定

期开展书法、美术、音乐、足球、篮球、棋类、经典诵读等

社团活动，鼓励学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外

兴趣活动，给学生创设施展才华的时间和空间，促使学生生

动活泼地发展。鼓励学生参加各项有益身心健康的德、智、

体、美、劳等活动。同时按照“五项管理”要求，学校与家

长合作控制学生居家上网时间，减少使用电子产品时间，远

离游戏，远离直播平台，让学生形成正确的人生观、价值观

和世界观，让学生成为有远大理想的新时代青少年。

三、坚持以学定考，充分发挥考试的作用

学校认真落实义务教育质量评价体系。每学期按上级要

求组织考试主要是通过对学生多种能力的考察，结合考试，

正确综合评定学生的学业成绩，反馈学生阶段性学生成果，

以利于让学生在下一步学习过程中吸取经验教训，改正不

足，发现自己存在的问题，进一步提升自己的能力。学校和

班级不发布学生个人和集体成绩、名次等信息，校内不开展

学生考试成绩排名。

四、注重家校合作，提升家校协同育人效果

完善家校协同机制，进一步明晰家校育人责任，通过“大

家访，，等形式密切家校沟通，创新协同方式。学校、教师要

进一步加强家校联系，发挥家校合力，倡导家长科学监督学

生作业完成情况，及时了解学生学习动态，引领学生做好作

业时间管理，高效完成作业。老师不得要求学生家长自行打

印作业，不得通过手机微信等新媒体方式布置作业，不得布

置要求家长完成或者需要家长共同完成的非实践性作业，不

得布置超越学生实际能力的实践性、综合性作业，不得要

求家

长批改教师布置的作业。

五、加强绩效考核，促进“双减”工作可持续推进

把教师在作业设计和布置方面的成绩、参加课后服务的

表现纳入学校年度考核，并作为职称评聘、表彰奖励和绩效

T资分配的重要参考c

“双减”落地推行课后服务“5+2”模式实

施方案

“双减”看似小事，实则是关系学生成长和家庭幸福的

要事，是关系国家前途和民族命运的大事。然而，当前中小

学生负担过重正在严重妨碍甚至摧残孩子的成长和发展。究

其根源，是“只要成绩、不要健康”的扭曲育人观和成才观

在作祟。如何破除“五唯”顽瘴痼疾，破解减负难题。继中办

国办“双减”政策发布之后，我校“双减”落地。从今年秋季

学期开始，学校推行课后服务“5+2”模式一一每周5天都要

开展课后服务，课后服务包括早、午餐，午休及下午课后

服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。具体方案如下:

一、重拳出击，整治规范，大力加强校外培训机构综合

管理。

2()19年以来，省教育厅会同有关部门连续出台《关于规

范校外线上培训发展的实施细则》《关于探索开展校外培训

机构资金风险预警工作的意见》，不断完善校外培训机构管

理体系和机制。实施“双随机、一公开“常态化监管执法，累

计开展双随机抽查3356次；实施校外线上培训备案审查，已

累计发布通过审核的机构平台26个、线上课程850门、授课

教师3630人;同步实行教育APP备案制度，完成数量位

8

居全国前列；开展涉未成年人网课平台专项整治工作，累计

排查3000余所学校和校外培训机构。加强对校外培训机构

教学工作的指导和监督，研究出台义务教育语文、数学、英

语、科学4个学科的超标超前培训负面清单，对加重中小学

生学业负担的培训机构，依法依规严肃处理，并与年检结果

挂钩。

二、明确责任，落细落实，切实减轻义务教育学生作业

负担。

早在2015年，省教育厅就出台《关于改进与加强中小

学作业管理的指导意见》，加强作业的布置与管理，列举了

11种容易加重学生和家长负担的作业要求供各地对照整改。

2019年《省中小学生减负工作实施方案》进一步明确，各中

小学建立以校长为第一责任人的作业管理工作机制。全省多

地在作业管理上推陈出新。市拱墅区在全区域实施“初中生

晚10点不作业”，改革”一本作业本”，实现作业“少而精工

衢州市常山县在全县各小学推行“周三无作业日”，有效利用

课后托管，实现“作业不出校门”。

三、关注民生，优化服务，家校协同办好课后服务“关

键小事

2018年12月，在全国率先由教育、发改、财政、人力

社保四部门联合印发《关于进一步规范小学放学后校内托管

服务工作的实施意见》，将托管服务列入2019年省政府工作

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报告内容和省教育厅关键实事之一。2021年6月，教育部公布

的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位，其中，全

市全部小学开展托管服务，从校外辅导机构“回流”学生11万

余人，占参预托管服务学生的34.8%。

四、将延长课后服务时间。

将按照政策要求，延长课后托管服务时间、丰富服务内

容。9月开学计划将学校课后服务延长到下午6时3()分之后。学

校原本，430,课后服务最晚时间是下午6时。开学后将以学校

为主体、与第三方机构合作，延长课后服务时间，丰富托管

课程。新学期，学校计划为孩子和家长提供5种课后服务选

择，包括基本托管、有作业辅导的特殊托管、“430〃课程、

基本托管+”430〃组合、特殊托管+“430”组合。师资和价格

方面，基本托管免费；素质拓展课程，一方面购买第三方服

务，另一方面由学校老师根据擅长和特色提供课程。收费方

面，通常是市场平均价格的40%,一堂课约50元。

新学期计划将课后服务时间从下午5时30分延长到6时

30分摆布。服务内容在“430”的基础上，提高服务质量、加强

管理，提供丰富多彩、学生喜欢、家长乐意的课程，包括作

业辅导的基础服务以及体育类、艺术类、科技类、综合实践

课程，并利用该校黄埔区青少年宫分教点的优势，引入少年

宫质量高、课程丰富、收费规范的课程。

学校下午课后服务以基本托管服务为主，以素质拓展服

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务为辅。基本托管服务的主要内容是作业管理，至少安排一

个学时，引导学生自主完成作业，自学自己感兴趣的学科，

阅读自己感兴趣的书籍或者文章，遇到问题也可以请教相关

的老师，争取在校内就可以完成所有的课外作业。同时、集

团将根据课程与教学改革的基本思路，引导学生展开学生社

团活动或者个别化的自由活动。鼓励教师发挥自己的特长，

为学生开设丰富的校本课程作为选修课程，供学生选择。

此外，学校将创设多种渠道，充分利用社区资源，与

社区图书馆、少年宫、青少年活动基地、实践基地等部门

建立双向的合作关系。刘良华说，课后服务包括免费课程

和收费课程两种。付费课程由学生和家长自愿选择和购买，

课程费用也远低于普通校外教育培训机构的收费标准。

五、引入第三方机构，如何监管和考核其教学成效？

我校开设过丰富的“430”课程，所以积累了丰富经验，

选择哪一家机构，不是校长说了算，而是学校和家长共同决

定。学校设置“校务管理委员会”决策学校重大事务，学校的

选修课和“430”课程选择哪家第三方机构，由校务管理委员

会评议审核决定。委员会的成员结构为：8名家长代表、5名

学校代表。第三方机构进入校园后并非高枕无忧，学校对其

开展的课程和辅导的校队成绩有要求。此外，每学期末，家长、

学生填写课程满意度问卷调查，若达不到80%的满意度，

学校设立清退机制并继续遴选满足师生家长需求和适切

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学校发展的课程，保障托管服务质量。

六、是否会分散老师的教学精力？

政策规定，课后服务学校以内部供给为主，会不会增加

老师负担？一些学校校长和老师的确有此耽忧。

“双减政策”对学校教学质量、服务内容提出了更高、更

多元化的要求。学校必须努力适应新要求。加强教师培训，更

新教育观念、方法、评价方式，提高课堂教学质量、课后作

业品质，学生负担才会真正减轻。学校也要做好心理准备，管

理难度会增加。

学校人手本就捉襟见肘。一方面，‘双减'对老师备课、

课堂设计、课堂效率、作业设计都提出了更高的要求，老师

需要更多时间专注于研究教学。另一方面，学生在学校的时

间增加了，老师、学校的工作内容、负担、压力都增大了，

时间、精力更为分散。要专注搞好教学有一定难度。每天早

上7时到校，待到晚上六七时，还要对付各种检查、各种活

动、各种教育进校园，备课的时间有点紧张。对此，为保障

教学质量，下午5时后的课后服务只能委托给第三方机构。

七、何为‘双减'？

7月24日晚，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶

段学生作业负担和校外培训负担的意见》，该意见又称为“

双减”政策，一方面减少义务教育阶段学生的作业负担，另

一方面减少校外培训负担。

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八、什么是“5+2”？

“5+2”即每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每

天至少开展2个学时。

“双减”该减掉的是全民“教培”的经济压力和精神焦虑。

但这个“减”的前提却是“加巴将公立学校的服务内容、教

学质量“加之去”。惟独让学校教育起到其应有的作用，全

方位的“减负”才干实现。

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〃浮作业管理制度

根据《XX部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通

知》（XX〔2021〕13号）以及《XX区中小学作业管理实施方

案（试行）》要求，将作业管理纳入学校常规教学管理之中，

特制定了管理制度。

一、严控书面作业总量。教师利用乐童计划时间辅导学

生，学生在学校能做完大部份作业。严格执行一、二年级不

留书面家庭作业；三至六年级家庭作业总量不超过60分钟。

二、杜绝重复性、惩罚性作业。教师创新作业形式，分

层布置作业，设计有效作业，不能让学生机械性的誉写和刷

题。

三、认真批改反馈作业。教师要对布置的作业全批全改，

不得要求学生自批自改。作业批改要正确规范、评语恰当。

通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有

针对性地及时反馈，特殊要强化对学习有艰难学生的辅导帮

扶。

四、教师不得用班级QQ群、微信群等布置家庭作业。

五、加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间

和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时

间管理能力，指导学生基本在校内完成书面作业。

六、不给家长布置作业。严禁给家长布置或者变相布置

作

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业，严禁要求家长批改作业。

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中小学“双减”工作总结

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，对于

全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智

体美劳全面发展具有重大意义。XX市认真学习贯彻XX关于

“双减”工作的重要指示批示精神，坚持疏堵结合、标本兼

治，优化“学校教育”关，打破"应试焦虑''关，抓实”日常监

管”关，坚决把“双减”工作落到实处。

一、坚持减负增效并举，切实减轻学生作业负担

一是严格减负政策规定。近年来，XX市先后出台《关于

义务教育学校减轻学生课业负担的规定》《进一步做好中小

学生减负工作实施方案》《关于进一步加强和改进义务教育

学校作业管理的若干措施》等一系列政策文件，明确规定，

建立中小学生作业总量控制和作业检查制度，加强作业统筹

管理，提高作业设计质量，科学布置作业，保证学生充足的

睡眠时间。

二是强化作业总量控制。明确规定小学一、二年级不得

布置书面家庭作业，小学其他年级学生每天书面作业完成时

间平均不超过XX分钟，初中学生每天书面作业完成时间平

均不超过XX分钟，严禁布置重复性和惩罚性作业，不得通

过微信等方式传导学习和作业压力，不得用手机布置作业或

者要求学生利用手机完成作业。

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三是提高作业设计质量。鼓励教师探索布置分层作业、

弹性作业和个性化作业，设计探索性作业、实践性作业及跨

学科综合性作业。要求教师充分利用课堂教学时间和课后服

务时间，加强学生作业指导，着力培养学生自主学习和时间

管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学

生在校内完成大部份书面作业。

四是提升课堂教学质量。出台《提升新时代义务教育教

学质量的若干举措》和《关于进一步加强与改进中小学教学

视导工作的实施意见》，环绕优化课程体系、深化课堂教改、

减轻学生过重课业负担、完善教育评价机制、加强教育教学

研究等，推出XX项举措，明确了XX项重点项目清单和XX

项负面清单。同时，建立教学视导制度，优化学校管理，提

高课堂教学质量，努力做到优质轻负。

二、持续加大监管力度，有效减轻学生校外培训负担

一是严格监管制度。制定实施《关于加强校外培训机构

风险防控措施》和《校外培训机构学费资金管理暂行办法》，

采取信息公示、规范合同、行政执法、资金监管等X项“硬”措施,

进一步加大了对校外培训机构的监管力度，特殊是通过设立

学费专用账户、留存最低存款余额、监管大额资金异动等措

施，进一步强化了对校外培训机构的学费资金规范管理。

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二是形成监管合力。建立校外培训机构管理工作联席会

议制度，教育、市场监管、文化旅游、民政、公安等各相关

部门密切配合，通力协作，共同研判形势，共同制定方案，

联合开展执法检查，形成为了监管合力。XX市场监管委、市

文化旅游局依法对校外培训机构的虚假广告、价格欺诈、

非法出版教材等违规行为予以了行政处罚。XX市教委、市民

政局建立非营利性校外培训机构信息协作机制，对新设立

的校外培训机构及时建档立卡，建立“一家一册”台账，做

到监管全覆盖、无盲点，有效强化了日常监管。

三是推进长效管理。采取“双随机、一公开“、部门联合

抽查、处置投诉举报等方式，开展校外培训机构日常管理行

动，对不符合办学资质、违规收取培训费、日常管理混乱、虚

假广告宣传、超标超前教学、与中小学校招生入学勾联牟利

等违法违规行为依法予以处罚并公开暴光。XXXX年一季度,

对XXX家校外培训机构进行了重点检查，对X家存在问题的

校外培训机构进行了集中整改。

四是强化宣传引导。新学期开学和放假先后，及时将《中

小学生参加校外培训提醒函》印发给每位学生家长，通过家

长会、家访，教育引导学生家长树立正确的教育观念、成才

观念，理性对待校外培训。充分利用各类新闻媒体，及时发

布校外培训机构管理情况，暴光存在问题的校外培训机构，

形成为了震慑效应。

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下一步，XX市要认真学习借鉴试点县市的经验做法，进

一步提高政治站位，把“双减”工作作为当前和今后一个时期

的重大政治任务，切实强化责任，狠抓落实，不断深化课堂

教改，完善教学视导工作，抓实课堂教学常规，改进教学方

式方法，强化差异化教学和个别化指导，强化对作业来源、设

计、布置、批改、分析、反馈、辅导等全过程管理，强化作

业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统设计。同时,

常态化管理校外培训机构，严格规范校外培训机构的办学行

为，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担