西北农林科技大学物资设备采购招标办法

西北农林科技大学物资设备采购招标办法第一章总则第一条目的为规范西北农林科技大学物资设备采购招标活动，加强学校物资设备采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于西北农林科技大学使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的物资设备采购招标活动。第三条基本原则1.公开、公平、公正原则：招标活动应公开透明，所有潜在投标人享有平等的机会参与投标，评标过程应公正客观，不受任何非法干预。2.竞争择优原则：通过招标方式，引入充分的市场竞争，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商或服务商，确保采购到优质的物资设备。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及学校相关规定，确保招标活动合法合规进行。第二章管理机构及职责第四条招标工作领导小组1.组成：由学校分管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责审议学校物资设备采购招标工作的重大事项，包括招标政策、制度的制定与修订。监督招标工作的整体运行，协调解决招标过程中出现的重大问题。对招标结果进行最终审定。第五条招标管理部门1.组成：学校设立专门的招标管理部门，负责具体组织实施物资设备采购招标工作。2.职责贯彻执行国家有关招标采购的法律法规和学校的相关规定，制定物资设备采购招标工作的具体操作规程。负责招标项目的立项审批、文件编制、发布招标公告、组织开标、评标、定标等工作。建立和管理供应商信息库，负责对供应商的资格审查和信用评价。整理和保存招标项目的相关档案资料，接受学校内部审计和监督检查。第六条使用部门1.职责根据教学、科研和管理等工作需要，提出物资设备采购申请，明确采购需求和技术参数等要求。参与招标项目的需求论证、技术谈判、合同签订及验收等工作。负责对采购物资设备的使用和管理，及时反馈使用过程中出现的问题。第三章招标方式第七条公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到下列标准之一的物资设备采购项目，应当采用公开招标方式：货物类项目单项或批量采购预算金额达到100万元及以上的。服务类项目单项或批量采购预算金额达到50万元及以上的。工程类项目单项合同估算价达到100万元及以上的。第八条邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的物资设备采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第九条竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的物资设备采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。第十条单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的物资设备采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第十一条询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资设备采购项目，可以采用询价方式采购。第四章招标程序第十二条采购申请与立项1.使用部门根据实际需求填写物资设备采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、用途等内容，并提交相关论证材料。2.采购申请经所在单位负责人审核签字后，报学校招标管理部门。3.招标管理部门对采购申请进行形式审查，符合要求的予以立项，并下达招标任务书。第十三条招标文件编制1.招标管理部门根据招标任务书，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解采购需求。3.对于技术复杂、专业性强的采购项目，招标管理部门可以组织相关专家对招标文件进行论证，必要时邀请使用部门参与。第十四条招标公告发布1.采用公开招标方式的项目，招标管理部门应在学校官网、中国政府采购网等指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、数量、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等内容。2.采用邀请招标方式的项目，招标管理部门应向不少于三家符合相应资格条件的特定供应商发出投标邀请书。第十五条资格预审（如需）1.对于采用公开招标或邀请招标方式的项目，根据招标项目的特点和需要，招标管理部门可以对潜在投标人进行资格预审。2.资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。3.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，编制并提交资格预审申请文件。招标管理部门对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的潜在投标人名单。第十六条发售招标文件1.招标管理部门向通过资格预审（如需）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。2.潜在投标人应在规定的时间内获取招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件。第十七条投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求进行密封和标记。2.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。第十八条开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标管理部门主持，邀请所有投标人代表参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。第十九条评标1.招标管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由学校相关专业的专家、招标管理部门代表和使用部门代表组成，成员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或确定中标人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。第二十条定标1.招标工作领导小组根据评标委员会的推荐意见，审定中标候选人或确定中标人。2.中标人确定后，招标管理部门应在学校官网等指定媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十一条合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定与招标人签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括物资设备的规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、验收标准、售后服务等内容。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目顺利实施。第五章监督与管理第二十二条监督机构学校设立专门的招标监督机构，负责对物资设备采购招标活动进行全程监督。第二十三条监督内容1.招标程序的合法性，包括招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标等环节是否符合规定。2.评标过程的公正性，评标委员会是否按照招标文件规定的评标办法进行评标，是否存在违规行为。3.合同签订与履行情况，合同条款是否符合招标文件和投标文件的约定，双方是否按照合同约定履行义务。第二十四条投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定的时间内以书面形式向招标管理部门提出质疑。招标管理部门应在收到质疑后及时进行答复。2.投标人对招标管理部门的答复不满意或者招标管理部门未在规定时间内作出答复的，可以向学校招标监督机构投诉。招标监督机构应依法依规进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。第六章法律责任第二十五条招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：依法必须进行招标的项目，应当公开招标而不公开招标的。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的。接受应当拒收的投标文件的。2.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十六条投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标。3年内2次以上使用他人名义投标。弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上。其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第二十七条评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方