简体徐州市创业贷款担保管理办法试行

简体徐州市创业贷款担保管理办法试行第一章总则第一条目的与依据为进一步促进我市创业带动就业，规范创业贷款担保管理工作，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在徐州市行政区域内，符合条件的个人和小微企业申请创业贷款担保及相关管理活动。第三条基本原则创业贷款担保管理遵循政府引导、市场运作、专款专用、防控风险的原则。第二章管理部门及职责第四条管理部门市人力资源和社会保障局（以下简称"市人社局"）负责创业贷款担保工作的统筹协调和政策指导；市财政局负责创业贷款担保基金的筹集、管理和监督；人民银行徐州中心支行负责指导相关金融机构做好创业贷款发放和回收工作；市地方金融监管局负责协调推动创业贷款担保业务开展。相关部门和单位按照各自职责，共同做好创业贷款担保管理工作。第五条职责分工1.市人社局负责受理、审核个人和小微企业创业贷款担保申请；会同相关部门对创业项目进行评估；负责创业贷款担保业务的统计分析和信息报送。2.市财政局负责筹集和管理创业贷款担保基金；对创业贷款担保基金使用情况进行监督检查；会同有关部门制定创业贷款担保代偿损失核销办法。3.人民银行徐州中心支行指导金融机构做好创业贷款政策宣传和业务培训；推动金融机构优化创业贷款审批流程，提高贷款发放效率；协调金融机构做好创业贷款回收工作。4.市地方金融监管局协调相关金融机构加大对创业贷款的支持力度；会同有关部门研究解决创业贷款担保工作中存在的问题。5.经办银行负责受理创业贷款申请，进行贷款调查、审查和审批；按照合同约定及时足额发放创业贷款；负责创业贷款的贷后管理和回收工作。第三章担保对象及条件第六条个人担保对象1.在徐州市行政区域内登记注册的各类创业人员，包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等。2.具有完全民事行为能力，信用状况良好，无不良信用记录。3.有具体的创业项目，且项目符合国家产业政策、法律法规和社会发展规划要求，具有一定的可行性和盈利能力。4.自筹资金不低于项目总投资的一定比例（具体比例由市人社局会同相关部门确定）。第七条小微企业担保对象1.在徐州市行政区域内依法设立、登记注册且符合国家产业政策导向的小微企业。2.当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数一定比例（具体比例由市人社局会同相关部门确定），并与其签订1年以上劳动合同。3.企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规行为。4.企业信用状况良好，无不良信用记录。第四章担保基金及代偿第八条担保基金筹集市财政局通过财政预算安排、社会捐赠等方式筹集创业贷款担保基金。担保基金实行专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。第九条担保比例与额度1.个人创业贷款担保额度一般不超过规定限额（具体限额由市人社局会同相关部门根据实际情况确定），担保机构提供担保的比例一般不低于贷款本金的一定比例（具体比例由市人社局会同相关部门确定）。2.小微企业创业贷款担保额度根据企业实际情况合理确定，最高不超过规定限额，担保机构提供担保的比例一般不低于贷款本金的一定比例（具体比例由市人社局会同相关部门确定）。第十条代偿规定1.借款人未能按照借款合同约定按时足额偿还贷款本息的，由担保机构按照担保合同约定履行代偿义务。2.担保机构代偿后，有权向借款人进行追偿。追偿所得资金应及时归还担保基金账户。3.建立创业贷款担保代偿损失核销制度。符合规定条件的担保代偿损失，按照财政部门有关规定核销。第五章贷款申请与审批第十一条申请材料1.个人申请《徐州市创业贷款担保申请表》；申请人身份证明材料；创业项目计划书；自筹资金证明材料；相关人员身份证明及符合规定的就业创业证明材料（如失业证、就业创业证等）。2.小微企业申请《徐州市小微企业创业贷款担保申请表》；企业营业执照副本复印件；当年新招用符合条件人员的劳动合同复印件；企业工资支付凭证和社会保险费缴纳凭证复印件；企业财务报表；创业项目计划书。第十二条申请流程1.申请人向户籍所在地或创业项目所在地的社区（村）劳动保障服务站提出申请，填写申请表，并提交相关材料。2.社区（村）劳动保障服务站对申请材料进行初审，符合条件的报街道（乡镇）劳动保障事务所。3.街道（乡镇）劳动保障事务所对申请材料进行复审，符合条件的报县（市）区人社局。4.县（市）区人社局对申请材料进行审核，会同相关部门对创业项目进行评估，审核通过的报市人社局。5.市人社局对申请材料进行终审，终审通过的将申请人名单及相关信息反馈给经办银行和担保机构。第十三条审批期限自收到完整申请材料之日起，各级审核部门应在规定期限内完成审核工作。一般情况下，初审不超过[X]个工作日，复审不超过[X]个工作日，审核不超过[X]个工作日。第十四条审批决定经办银行根据市人社局反馈的信息，对符合条件的申请人进行贷款调查、审查和审批。审批通过的，与借款人签订借款合同，并按照合同约定发放贷款。第六章贷款发放与管理第十五条贷款发放经办银行应按照借款合同约定，及时足额向借款人发放创业贷款。贷款资金应直接划入借款人在银行开立的账户，不得现金支付。第十六条贷款利率创业贷款执行中国人民银行公布的同期贷款基准利率，可根据实际情况给予一定幅度的利率优惠。具体优惠政策按照国家和省有关规定执行。第十七条贷款期限创业贷款期限一般不超过[X]年，具体期限由经办银行根据借款人实际情况确定。第十八条贷后管理1.经办银行应定期对借款人的贷款使用情况、生产经营状况和还款能力进行跟踪检查，及时发现和解决问题。2.借款人应按照借款合同约定使用贷款资金，不得擅自改变贷款用途。如发生贷款用途变更等重大事项，应及时告知经办银行。3.担保机构应定期对担保贷款情况进行检查，协助经办银行做好贷后管理工作。第十九条还款方式创业贷款还款方式可根据借款人实际情况和借款合同约定确定，原则上应采取分期还款方式。第七章监督与考核第二十条监督检查1.市人社局、市财政局、人民银行徐州中心支行、市地方金融监管局等部门应加强对创业贷款担保管理工作的监督检查，定期对经办银行、担保机构的业务开展情况进行检查评估。2.经办银行、担保机构应定期向相关部门报送创业贷款发放、回收、代偿等情况统计报表。3.对违反本办法规定的行为，相关部门应依法依规进行处理。第二十一条绩效考核建立创业贷款担保工作绩效考核制度，对经办银行、担保机构等相关单位的工作成效进行考核评价。考核结果与政策支持、资金分配等挂钩。第八章附则第二十二条解释权本办法由市人社局会同市财政局、人民银行徐州中心支行、市地方金融监管局