新余市中小企业信用担保管理办法

新余市中小企业信用担保管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范中小企业信用担保行为，促进我市中小企业健康发展，根据国家有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在新余市行政区域内依法设立的各类中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）以及申请担保的中小企业。第三条基本原则担保业务应遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，保障债权实现，防范金融风险。第四条职责分工市中小企业管理部门负责对担保机构进行指导、监督和管理；市财政部门负责对担保机构的资金支持、绩效评价等工作；人民银行新余市中心支行、新余银监分局等金融监管部门按照各自职责，协同做好担保机构的监管工作。第二章担保机构设立与变更第五条设立条件1.有符合规定的章程：明确担保机构的宗旨、业务范围、组织架构、议事规则等内容。2.有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员：包括总经理、副总经理等，熟悉担保业务流程和风险管理。3.有健全的内部管理制度和风险控制制度：涵盖项目评审、保后管理、财务核算、档案管理等方面。4.有符合要求的注册资本：实缴货币资本不低于[X]万元人民币，且为自有资金，不得以借贷资金或他人委托资金入股。5.有与业务经营相适应的营业场所：满足业务开展的需要。6.符合国家和地方规定的其他条件。第六条设立程序1.申请：申请人向市中小企业管理部门提交设立申请材料，包括申请书、可行性研究报告、章程草案、股东身份证明、资金证明等。2.初审：市中小企业管理部门对申请材料进行初审，提出初审意见。3.审批：经初审合格的，报市人民政府审批。4.登记：申请人凭批准文件到工商行政管理部门办理注册登记手续，并到相关部门办理税务登记、备案等手续。第七条变更与终止1.变更：担保机构变更名称、住所、经营范围、注册资本、法定代表人等事项，应按照设立程序办理变更手续。2.终止：担保机构因解散、破产等原因终止的，应按照有关规定进行清算，并妥善处理债权债务关系。第三章担保业务规则第八条业务范围担保机构可从事贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等融资性担保业务，以及其他经监管部门批准的业务。第九条担保对象主要为符合国家产业政策、有产品、有市场、有发展前景、有利于技术进步与创新的各类中小企业。优先支持高新技术企业、出口创汇企业、农业产业化龙头企业等。第十条担保条件1.企业基本条件：依法设立，经营状况良好，财务制度健全，具有偿还债务的能力。2.信用状况：企业信用等级应达到一定标准，无不良信用记录。3.反担保措施：担保机构要求被担保企业提供有效的反担保措施，包括但不限于抵押、质押、保证等。第十一条担保额度与期限1.担保额度：根据担保机构的资金实力、风险管理能力等因素合理确定担保额度，单笔担保金额一般不超过担保机构净资产的一定比例。2.担保期限：一般不超过[X]年。第十二条担保收费担保机构应按照国家有关规定和市场行情合理确定担保收费标准，收费标准原则上不超过银行同期贷款利率的一定比例。第十三条项目评审1.建立评审制度：担保机构应建立科学、规范的项目评审制度，对担保项目进行全面、深入的调查和评估。2.评审内容：包括企业基本情况、经营状况、财务状况、信用状况、项目可行性、反担保措施等。3.评审流程：项目受理、调查评估、项目评审会议审议、审批决策等环节。第十四条保后管理1.跟踪检查：担保机构应定期对被担保企业进行跟踪检查，及时掌握企业经营状况、财务状况、信用状况等变化情况。2.风险预警：对发现的风险隐患及时发出风险预警信号，并采取相应的风险防范措施。3.代偿处理：如被担保企业发生代偿，担保机构应按照合同约定及时履行代偿义务，并采取有效措施追偿代偿款。第四章资金管理与扶持第十五条资金来源担保机构的资金来源主要包括自有资金、政府扶持资金、企业会员会费、捐赠资金以及其他合法来源。第十六条政府扶持资金1.设立：市财政设立中小企业信用担保专项资金，用于支持担保机构发展，提高担保机构对中小企业的担保能力。2.使用原则：专项资金遵循公开、公平、公正的原则，专款专用，不得挪作他用。3.申请与审批：担保机构符合条件的，可向市财政部门申请专项资金支持，市财政部门按照规定程序进行审批。第十七条资金监管1.担保机构应建立健全财务管理制度：规范资金使用，确保资金安全。2.市财政部门会同有关部门：对担保机构的资金使用情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。第五章风险管理第十八条风险识别与评估1.建立风险识别机制：担保机构应定期对担保业务进行风险识别，包括信用风险、市场风险、操作风险等。2.风险评估：运用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险程度和影响范围。第十九条风险控制措施1.风险分散：通过与其他担保机构合作、开展联合担保等方式，分散担保风险。2.风险补偿：提取一定比例的风险准备金，用于弥补代偿损失；同时，探索建立再担保机制，增强担保机构的风险抵御能力。3.内部监督：加强内部审计、风险管理等部门的职能作用，对担保业务进行全过程监督，确保风险控制措施的有效执行。第六章监督管理第二十条日常监管1.市中小企业管理部门负责对担保机构进行日常监督管理：包括业务经营情况、内部控制情况、风险状况等方面的监督检查。2.担保机构应定期向市中小企业管理部门报送业务报表、财务报表等资料：及时反映业务经营和财务状况。第二十一条年度检查1.市中小企业管理部门会同有关部门每年对担保机构进行年度检查：检查内容包括担保机构的设立与变更情况、业务经营情况、资金管理情况、风险管理情况等。2.对年度检查合格的担保机构：在媒体上予以公告；对年度检查不合格的担保机构，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。第二十二条行业自律1.成立新余市中小企业信用担保行业协会：加强行业自律管理，规范担保机构的经营行为。2.行业协会制定行业规范和自律公约：组织担保机构开展业务培训、经验交流等活动，推动行业健康发展。第七章法律责任第二十三条违规处罚1.担保机构违反本办法规定：由相关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。2.担保机构工作人员在担保业务中违反法律法规和本办法规定：给担保机构或他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条其他责任1.被担保企业违反担保合同约定：应承担违约责任，担保机构