水利工程建设单位安全生产责任制

水利工程建设单位安全生产责任制一、总则1.目的为加强水利工程建设单位安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利工程建设顺利进行，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本责任制。2.适用范围本责任制适用于水利工程建设单位在工程建设全过程中的安全生产管理活动。包括工程的规划、设计、招标、施工、监理、验收等各个环节。3.安全生产方针坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实安全生产责任制，确保水利工程建设安全生产。

二、建设单位主要负责人安全生产职责1.全面负责职责建设单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和有关标准，将安全生产工作纳入本单位重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.组织制定职责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.保障投入职责保证本单位安全生产投入的有效实施，所需资金列入工程概算，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。4.机构人员职责依法建立健全安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。督促、支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，及时听取安全生产工作汇报，协调解决安全生产中的重大问题。5.事故应急职责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。6.报告事故职责及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。按照"四不放过"原则，组织对事故进行调查处理，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

三、建设单位安全生产管理机构及人员职责1.机构设立职责建设单位应依法设立安全生产管理机构，负责组织、协调、指导本单位的安全生产管理工作。安全生产管理机构应具备与工程建设规模相适应的管理能力和专业技术人员。2.制度制定职责负责制定本单位安全生产管理制度、操作规程和安全生产目标，并组织实施。3.日常检查职责定期组织安全生产检查，对检查中发现的问题及时督促整改。对重大安全隐患应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。4.安全教育职责组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全体员工的安全意识和安全技能。对新入场员工、转岗员工等进行三级安全教育培训，并做好记录。5.安全措施审核职责参与工程建设项目的安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审核，提出意见和建议。6.应急预案职责制定本单位生产安全事故应急预案，并组织演练。在事故发生时，及时启动应急预案，组织救援工作，并按规定报告事故情况。7.资料档案职责负责建立健全安全生产管理档案，包括安全生产规章制度、安全检查记录、安全教育培训记录、事故报告及处理记录等，确保档案资料真实、完整。

四、建设单位各部门安全生产职责1.工程技术部门负责工程建设项目的技术管理工作，在编制工程设计文件和施工组织设计时，应充分考虑安全生产因素，确保工程设计符合安全生产要求。对工程建设中涉及的重大技术问题提出安全技术措施建议，参与安全技术交底工作。参与工程安全事故的调查分析，从技术角度提出事故原因分析和防范措施建议。2.计划合同部门在编制工程建设项目投资计划和年度投资计划时，应确保安全生产费用足额列入预算，并监督其专款专用。在工程招标和合同签订过程中，应明确施工单位的安全生产责任和义务，将安全生产条款纳入合同文件。负责对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保安全生产费用合理使用。3.质量监督部门负责水利工程建设质量监督管理工作，将安全生产纳入质量监督范围，对工程建设中的安全生产措施落实情况进行监督检查。对发现的质量与安全问题，及时下达整改通知，督促相关单位整改落实。对存在严重质量与安全隐患的工程，责令停工整改，并按规定进行处理。4.物资设备部门负责工程建设所需物资设备的采购、供应和管理工作，确保所采购的物资设备符合安全生产要求。建立物资设备安全管理制度，对物资设备的储存、运输、使用等环节进行安全管理，防止因物资设备问题引发生产安全事故。定期对物资设备进行检查、维护和保养，确保其性能良好、安全可靠。5.财务部门按照国家有关规定和本单位安全生产管理制度，及时足额提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。对安全生产费用的使用情况进行财务核算和监督，确保安全生产费用合理支出。协助安全生产管理机构做好安全生产投入的预算编制和成本控制工作。6.综合管理部门负责本单位的日常行政管理工作，协助安全生产管理机构做好安全生产宣传教育、培训、会议组织等工作。负责协调处理本单位内部涉及安全生产的各类矛盾和问题，维护安全生产工作秩序。参与安全生产检查和事故调查处理工作，提供相关行政支持和保障。

五、建设单位对勘察、设计、监理、施工等单位的安全生产管理职责1.勘察单位勘察单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察工作，提供真实、准确的勘察文件，对勘察成果负责。在勘察文件中应明确工程建设区域的地质、地形、地貌等自然条件对安全生产的影响，并提出相应的安全防范建议。参与建设单位组织的勘察现场安全生产检查，对发现的安全问题及时提出整改意见。2.设计单位设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故。在设计文件中应充分考虑工程建设中的安全因素，设置必要的安全设施和警示标志，提出保障工程施工和运行安全的设计方案。对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。参与建设单位组织的设计文件审查和安全技术交底工作，对施工单位提出的涉及安全的设计变更问题及时进行处理。3.监理单位监理单位应依法对水利工程建设项目实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并监督实施。对施工现场进行定期和不定期的安全检查，及时发现和纠正施工中的安全违规行为，对发现的安全隐患应及时督促施工单位整改。督促施工单位按照安全生产法律法规和工程建设强制性标准组织施工，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设单位和有关主管部门报告。参与建设单位组织的安全检查和事故调查处理工作，提供监理意见和相关资料。4.施工单位施工单位是水利工程建设项目安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。施工单位应设立安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。施工单位应编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应按照工程建设强制性标准和安全技术措施组织施工，对施工现场的安全设施、设备、器材等进行定期检查、维护和保养，确保其安全可靠。施工单位应组织全体员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。对新入场员工、转岗员工等进行三级安全教育培训，并做好记录。施工单位应制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。在事故发生时，应及时启动应急预案，组织救援工作，并按规定报告事故情况。建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务。对施工单位的安全生产工作进行监督检查，对施工单位违反安全生产规定的行为进行纠正和处理。

六、安全生产教育培训1.培训计划制定建设单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据工程建设实际情况和安全生产需要进行编制，确保培训工作的针对性和实效性。2.培训内容国家安全生产方针、政策、法律法规和有关标准。水利工程建设安全生产规章制度和操作规程。安全生产基本知识和技能，包括安全事故案例分析、应急救援知识等。本单位工程建设特点和安全生产要求。3.培训对象本单位全体员工，包括管理人员、技术人员、施工人员等。参与工程建设的勘察、设计、监理、施工等单位的相关人员。4.培训方式内部培训：由本单位安全生产管理机构或相关部门组织，邀请专家或内部专业人员进行授课。外部培训：选派人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的安全生产培训。现场培训：结合工程建设现场实际情况，对施工人员进行现场安全操作培训和示范。5.培训记录与考核建设单位应建立安全生产教育培训档案，对每次培训的时间、内容、参加人员等进行详细记录。对参加培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至合格为止。

七、安全生产检查与隐患排查治理1.检查制度建立建设单位应建立安全生产检查制度，明确检查的组织形式、检查内容、检查频率和检查人员等。安全生产检查应包括定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。2.检查内容安全生产责任制的落实情况。安全生产规章制度和操作规程的执行情况。安全设施、设备、器材的配备、使用和维护情况。施工单位安全生产管理机构和人员的配备情况。安全教育培训工作的开展情况。应急预案的制定和演练情况。施工现场的安全状况，包括临时设施、施工用电、施工机械、高处作业、深基坑作业等。3.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人应按照整改通知书的要求，及时组织整改，确保安全隐患得到消除。建设单位应跟踪督促整改情况，对整改不力的单位和个人进行严肃处理。对重大安全隐患，应实行挂牌督办制度，确保隐患得到彻底整改。整改完成后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。4.检查记录与报告建设单位应建立安全生产检查记录档案，对每次检查的时间、内容、发现的问题及整改情况等进行详细记录。对检查中发现的重大安全隐患和安全生产问题，应及时向上级主管部门报告，并抄送相关部门。

八、安全事故应急预案与救援1.应急预案制定建设单位应根据本单位工程建设特点和可能发生的事故类型，制定生产安全事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援组织与人员建设单位应建立应急救援组织，明确应急救援指挥长、副指挥长和各成员的职责分工。应急救援组织应配备必要的应急救援人员，包括抢险救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员等。应急救援人员应具备相应的专业知识和技能，并定期进行培训和演练。3.应急救援器材、设备配备建设单位应配备必要的应急救援器材、设备，如消防器材、救生设备、通讯设备、抢险工具等。应急救援器材、设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、安全可靠。4.应急演练建设单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、溺水事故等。应急演练应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求等。演练结束后，应及时总结演练经验教训，对演练中发现的问题及时进行整改，完善应急预案。5.事故报告与救援发生生产安全事故后，建设单位应立即启动应急预案，组织救援工作，并按规定及时报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步分析等。在事故救援过程中，应及时向上级主管部门和相关部门报告事故救援进展情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。

九、安全生产奖惩制度1.奖励制度对在水利工程建设安全生产工作中表现突出的单位和个人，建设单位应给予表彰和奖励。奖励内容包括荣誉称号、奖金、晋升等。具体奖励条件如下：认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和本单位安全生产规章制度，安全生产工作成绩显著的。在安全生产技术创新、隐患排查治理、事故应急救援等方面做出突出贡献的。及时发现和消除重大安全隐患，避免发生生产安全事故的。在安全生产宣传教育、培训工作中表现优秀的。2.惩罚制度对违反安全生产规定的单位和个人，建设单位应给予批评教育、经济处罚、行政处罚等。处罚内容应根据违规行为的性质、情节和后果等确定。具体惩罚条件如下：未建立安全生产责任制或安全生产责任制落实不到位的。未制定安全生产规章制度或操作规