2024年公需课目：《发挥好“显著优势”,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生》

2024年公需课目：《发挥好“显著优势”,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生》摘要：本文围绕2024年公需课目"发挥好'显著优势'，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生"展开。阐述了生态文明制度体系在人与自然关系中的重要性，深入分析了当前生态文明制度体系的显著优势，探讨了在实践中如何进一步坚持和完善该制度体系以实现人与自然和谐共生的目标，涵盖了制度建设、政策实施、公众参与等多个方面，并结合实际案例进行说明，为推动生态文明建设提供有益参考。

一、引言

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十九届四中全会强调，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。在2024年公需课目的学习中，深入理解这一显著优势，对于我们把握生态文明建设的方向，推动经济社会可持续发展具有重要意义。

二、生态文明制度体系的重要性

（一）维护生态平衡生态文明制度体系通过一系列法律法规、政策措施等，规范人类的生产生活行为，防止过度开发资源、破坏生态环境，从而保持生态系统的平衡和稳定。例如，对森林资源的保护制度，限制乱砍滥伐，保障森林生态系统的健康，维持其涵养水源、净化空气、调节气候等生态功能。

（二）保障资源可持续利用合理的资源管理制度有助于实现资源的高效开发与节约利用。通过设定资源开采标准、建立资源循环利用机制等，确保有限的资源能够满足经济社会发展的长期需求，避免资源短缺对人类生存和发展造成威胁。

（三）推动绿色发展转型生态文明制度体系为绿色产业发展提供政策引导和激励机制。鼓励企业采用环保技术、生产绿色产品，促进产业结构向绿色化、低碳化方向调整，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

三、生态文明制度体系的显著优势

（一）系统完备性我国生态文明制度体系涵盖了生态环境保护的各个领域，包括自然资源产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系等。这些制度相互关联、相互支撑，形成了一个有机整体，为生态文明建设提供了全面、系统的制度保障。

以国土空间开发保护制度为例，它对不同区域的功能定位、开发强度、生态保护红线等进行明确规定，从宏观层面统筹了经济发展与生态保护的空间布局，避免了无序开发对生态环境的破坏。

（二）具有科学性生态文明制度体系的构建基于对生态系统规律和经济社会发展规律的深刻认识。各项制度的设计充分考虑了生态环境的承载能力、资源的稀缺性以及人类活动与自然生态的相互作用机制。

比如，在资源有偿使用制度中，根据资源的稀缺程度和市场供求关系确定合理的价格机制，促使企业节约资源、提高资源利用效率，这种基于市场规律的制度设计具有较强的科学性和合理性。

（三）严格的约束性生态文明制度体系中的法律法规和政策措施具有严格的约束性，对各类破坏生态环境的行为形成强有力的威慑。对于违法排放污染物的企业，能够依法给予严厉处罚，迫使其遵守环保规定，履行生态保护责任。

这种严格的约束机制有效遏制了生态环境恶化的趋势，推动了全社会生态环境保护意识的提高。

（四）多元参与性生态文明建设不仅仅是政府的责任，还需要全社会的共同参与。我国生态文明制度体系鼓励和引导企业、社会组织和公众积极参与生态环境保护。通过建立环保公益诉讼制度、公众举报奖励制度等，拓宽了公众参与生态治理的渠道，形成了政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的多元治理格局。

例如，一些地方成立了环保志愿者协会，组织公众参与河流湖泊的生态保护行动，开展水质监测、环保宣传等活动，为改善生态环境发挥了积极作用。

四、坚持和完善生态文明制度体系的举措

（一）加强制度建设与完善1.持续推进法律法规的修订与制定根据生态文明建设的新要求和实践中出现的新问题，及时修订和完善相关法律法规。例如，进一步细化对生态环境违法行为的处罚标准，提高法律的威慑力；制定专门的生态保护红线管理条例，加强对生态保护红线区域的严格管控。2.完善政策体系加强政策的协同性和针对性，加大对绿色产业发展、生态修复工程等方面的政策支持力度。出台鼓励企业加大环保投入、开展绿色技术创新的财政补贴政策和税收优惠政策，引导金融机构加大对生态文明建设项目的信贷支持。

（二）强化制度执行与监督1.建立健全执法监督机制加强生态环境执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力。建立跨部门、跨区域的联合执法机制，加强对生态环境违法行为的协同打击。同时，利用现代信息技术手段，实现对生态环境的实时监测和动态监管，提高执法效率和精准度。2.加强对制度执行情况的考核评价将生态文明制度执行情况纳入地方政府和相关部门的绩效考核体系，建立严格的考核指标和评价标准。对制度执行不力、生态环境问题突出的地区和部门进行问责，确保各项制度落到实处。

（三）促进公众参与1.加强生态环境宣传教育通过学校教育、社区宣传、媒体传播等多种途径，普及生态环境保护知识，提高公众的生态环境意识和责任感。开展形式多样的环保主题活动，如环保知识竞赛、生态文化节等，营造全社会关心支持生态文明建设的良好氛围。2.拓宽公众参与渠道进一步完善公众举报、听证、环境信息公开等制度，保障公众的知情权、参与权和监督权。鼓励公众参与生态环境决策，通过听证会、专家咨询会等形式，广泛听取公众意见，使生态环境决策更加科学合理、符合民意。

（四）推动国际合作与交流1.积极参与全球生态环境治理我国作为负责任大国，积极参与全球气候变化谈判、生物多样性保护等国际合作，在国际生态环境治理中发挥重要作用。分享我国生态文明建设的经验和成果，为全球生态环境保护贡献中国智慧和力量。2.引进国外先进技术和理念加强与国际组织、发达国家在生态环境保护领域的交流与合作，引进先进的环保技术、管理经验和资金。通过国际合作项目，提升我国生态文明建设的水平，推动我国生态文明制度体系与国际接轨。

五、案例分析

（一）某省生态环境综合执法改革案例该省通过整合环保、水利、农业等部门的执法职能，成立了生态环境综合执法局。打破了以往部门之间的执法壁垒，实现了对生态环境违法行为的统一监管和协同打击。

在一次联合执法行动中，执法人员发现某企业存在偷排污水的违法行为。综合执法局迅速组织力量，对企业进行全面调查，依据相关法律法规，对企业负责人进行了严厉处罚，并责令其限期整改。同时，对周边受污染的水体进行了应急处理和生态修复。

通过生态环境综合执法改革，该省生态环境执法效能显著提高，生态环境质量得到有效改善，为生态文明制度体系的有效执行提供了成功范例。

（二）某城市绿色产业发展案例某城市积极推动绿色产业发展，建立了完善的绿色产业政策体系。对新能源、节能环保、循环经济等绿色产业给予土地、税收、财政等多方面的优惠政策支持。

在政策引导下，一家新能源汽车制造企业在该城市落地生根。企业不断加大研发投入，生产出具有市场竞争力的新能源汽车产品。同时，带动了上下游相关产业的发展，形成了绿色产业集群。

该城市通过发展绿色产业，不仅实现了经济的绿色增长，还减少了传统产业对环境的污染，促进了人与自然的和谐共生，体现了生态文明制度体系对产业发展的积极引导作用。

六、结论

坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生是我国实现可持续发展的必然选择。我国生态文明制度体系具有系统完备、科学合理、约束严格、多元参与等显著优势。通过加强制度建设与完善、强化制度执行与监督、促进公众参与以及推动国际合作与交流等举措，不断提升生态文明制度体系的有效性和适应性。

在实践中，各地通过具体案例展现了生态文明制度体系在生态环境