公共卫生事件心理危机干预应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件心理危机干涉应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对可能引发的心理危机，组织开展心理危机干涉工作。预案掩盖的范围包含但不限于以下情况：1突发公共卫生事件，如传染病疫情、群体性食物中毒等；2重点自然祸害，如地震、洪水、台风等；3重点事故灾难，如火灾、爆炸、坍塌等；4其他可能引发心理危机的突发事件。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；应急响应分级应当遵奉并服从快速反应、分级负责、统一指挥、协同作战的原则；应急响应分级应当依据实际情况和进展动态调整。2响应分级：一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、严重社会影响的心理危机事件，由生产经营单位最高领导层直接指挥，启动应急预案，全面开展心理危机干涉工作；二级响应：针对可能造成确定人员伤亡、较大社会影响的心理危机事件，由生产经营单位相关部门负责人指挥，启动应急预案，组织开展心理危机干涉工作；三级响应：针对可能造成细小人员伤亡、较小社会影响的心理危机事件，由生产经营单位指定部门或责任人指挥，启动应急预案，开展心理危机干涉工作。各级响应的具体措施和职责分工应依据实际情况在预案中进行认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部指挥部是心理危机干涉应急工作的最高指挥机构，负责全面协调和指挥应急响应工作。指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和若干名成员。2应急办公室办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和评估。办公室由应急管理部门负责人担负主任，下设信息组、协调组、物资保障组等。3心理危机干涉小组小组由专业心理咨询师、心理医生、社会工作者等构成，负责心理危机的评估、干涉和痊愈工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责订立心理危机干涉应急响应总体方案；统一指挥、协调和调度应急资源；对应急响应工作进行监督、检查和评估；及时向上级部门报告应急响应情况。2应急办公室职责负责应急信息的收集、整理和分析；组织协调相关部门和单位的应急响应工作；负责应急物资和设备的调配；引导、监督心理危机干涉小组开展工作。3心理危机干涉小组职责对公共卫生事件进行心理风险评估；订立心理危机干涉方案；开展心理危机干涉工作，包含心理疏导、心理治疗、心理痊愈等；供应心理危机干涉培训和心理咨询服务；跟踪评估干涉效果，调整干涉措施。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息组职责：收集、整理和分析心理危机相关信息，为应急指挥部供应决策依据。行动任务：实时监控心理危机事件发展，及时报告相关信息，确保信息畅通。2协调组职责：协调各部门和单位的应急响应工作，确保应急行动的顺利进行。行动任务：与相关部门沟通协调，调配应急资源，确保心理危机干涉工作的有效实施。3物资保障组职责：负责应急物资和设备的采购、储备、调配和供应。行动任务：依据应急响应需求，及时供应必需的物资和设备支持。4教育培训组职责：组织开展心理危机干涉培训，提高相关人员的应急处理本领。行动任务：订立培训计划，组织实施培训，评估培训效果。5痊愈评估组职责：跟踪评估心理危机干涉效果，为后续工作供应依据。行动任务：对干涉对象进行心理痊愈评估，提出改进建议，完善干涉方案。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1接收渠道：电话报告现场报告电子邮件报告短信报告其他有效方式2接收要求：接收人员应确保24小时值班，随时接听电话报告；接收现场报告时，应认真记录事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围等信息；接收电子邮件、短信等报告时，应赶忙转交给应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：确认事故信息后，赶忙启动应急预案；通过内部通讯系统或电话向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动不同级别的应急响应；向各部门和单位通报应急响应信息，确保相关人员知晓并采取相应措施。2通报方式：内部通讯系统电话会议通告板短信通知3责任人：事故信息接收人应急指挥部负责人各部门负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，赶忙向上一级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等；报告时限为事故发生后[具体时间]，如遇特殊情况，应赶忙报告并连续更新。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质；事故危害程度、影响范围；应急响应级别；已采取的应急措施和效果；人员伤亡和资产损失情况；下一步工作计划。3责任人：应急指挥部负责人事故信息报告责任人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过书面报告通过电子邮件通过电话通过媒体发布2通报程序：应急指挥部决议通报内容后，由指定责任人负责实施；通报内容应真实、准确，躲避误导；通报时限与向上级报告时限全都。3责任人：应急指挥部负责人事故信息通报责任人公共关系部门负责人（如有）四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员收到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断是否实现响应启动条件。信息收集应全面，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、潜在危害等。2应急领导小组决策应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策过程应包含对事故信息的认真分析、专家咨询、风险评估等。3自动启动机制若事故信息实现响应启动条件，系统应自动触发响应启动机制，无需人工干涉。自动启动机制应具备实时监测和自动识别功能。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。5启动宣布响应启动或预警启动后，应急指挥部应赶忙宣布启动决策，通知全部相关部门和单位。宣布方式可通过内部通讯系统、电话会议、短信通知等。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态严重程度、影响范围或可控性发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别应遵奉并服从逐级提升或降低的原则，确保应急响应的快捷性和有效性。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事态扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配。（三）信息处理与研判要求1及时性信息处理与研判应快速进行，确保应急响应的时效性。2准确性信息收集和分析应确保准确性，为决策供应可靠依据。3保密性对涉及敏感信息的处理，应遵守保密规定，防止信息泄露。4连续性信息处理与研判应连续进行，直至事态得到有效掌控。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统企业内部网络平台电话会议短信通知公告板其他有效渠道2预警信息发布方式定期发布：依据风险评估结果，定期发布预警信息。即时发布：在接到可能导致心理危机的事件信息后，赶忙发布预警信息。3预警信息内容事件概述：简要描述可能导致心理危机的事件。预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。防备措施：供应防备心理危机的具体措施和建议。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织成立心理危机干涉队伍，包含心理咨询师、心理医生、社会工作者等。对干涉队伍进行专业培训，确保其具备处理心理危机的本领。2物资准备准备必需的心理危机干涉物资，如心理测试工具、心理辅导资料、通讯设备等。3装备准备确保心理危机干涉所需的装备处于良好状态，如心理辅导室、录音设备等。4后勤准备确保应急响应所需的办公、留宿、餐饮等后勤保障。5通信准备确保应急通讯设备畅通，包含电话、互联网、无线电等。（三）预警解除1预警解除的基本条件心理危机事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。受影响人员得到妥当处理，心理状态得到稳定。应急响应所需的物资、装备、人员得到有效恢复。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。预警解除信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。3责任人预警解除决策由应急指挥部负责人或其授权人作出。预警解除信息发布责任人负责信息的准确发布。各相关部门负责人负责所辖范围内的预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体分级标准见预案附件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并及时更新。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据需要，通过企业内部通讯渠道和外部媒体发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、留宿、餐饮等后勤保障，以及财务支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。疏散受影响区域的人员，躲避二次损害。2人员搜救组织专业队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时进行紧急转移。4现场监测对现场进行监测，评估事故影响范围和潜在危害。5技术支持供应必需的技术支持，包含心理危机干涉技术、通讯技术等。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。8人员防护要求应急人员需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求外部（救援）气力的程序。恳求帮忙时，应明确帮忙需求、响应时限和联系方式。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，以及交接程序。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。内部应急指挥部负责协调外部救援气力与内部应急队伍的搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。受影响人员得到妥当处理，心理状态得到稳定。应急响应所需的物资、装备、人员得到有效恢复。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。响应停止信息应通过相同渠道发布，确保全部相关人员知晓。3责任人响应停止决策由应急指挥部负责人或其授权人作出。响应停止信息发布责任人负责信息的准确发布。各相关部门负责人负责所辖范围内的响应停止后的恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1清理与评估对事故现场进行彻底清理，评估污染物种类和分布。确保清理工作符合环保要求，躲避二次污染。2处理措施依据污染物种类，采取相应的处理措施，如物理清除、化学中和、生物降解等。对无法就地处理的污染物，依照规定进行转移和处理。3监测与报告对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度实现安全标准。及时向上级主管部门和公众报告处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1评估与计划对事故影响范围内的生产设施进行评估，订立恢复生产秩序的计划。确保恢复生产秩序的措施不会对环境和人员健康造成新的危害。2渐渐恢复依照计划渐渐恢复生产，优先恢复对人员健康影响较小的生产线。加强对恢复过程中的安全监控，防止事故再次发生。3连续改进对恢复生产过程中发现的问题进行总结，提出改进措施，防止仿佛事件再次发生。（三）人员布置1伤员布置对受伤人员进行妥当布置，确保其得到必需的医疗救治和心理支持。帮忙伤员家属处理后续事宜，供应必需的帮忙。2受影响员工布置对因事故受到影响的员工进行心理疏导，供应必需的心理支持。依据情况，供应职业培训或转岗布置，帮忙员工尽快恢复正常生活和工作。3受害者帮忙对受害者及其家属供应必需的经济帮忙和心理咨询。建立受害者帮忙机制，确保受害者得到及时有效的帮忙。后期处理工作应由应急指挥部负责统筹协调，各部门和单位依照职责分工，共同完成相关工作。后期处理工作完成后，应进行总结评估，形成报告，为今后仿佛事件的防备和应对供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[负责人姓名]应急办公室：[电话号码]，[负责人姓名]心理危机干涉小组：[电话号码]，[负责人姓名]各部门负责人及关键岗位人员：[电话号码]，[姓名]2通信方法内部通讯系统公共电话网络无线电通讯短信平台电子邮件3备用方案在紧要通信渠道失效的情况下，启用备用通信设备和方法。备用通信设备应定期检查和维护，确保其可用性。4保障责任人通信保障责任人：[姓名]，[职务]负责确保应急通讯的畅通和可靠。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含心理咨询师、心理医生、社会工作者等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。培训内容包含心理危机干涉技巧、现场急救知识、应急通讯等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型心理干涉工具：心理测试工具、心理辅导资料等。医疗救助设备：急救箱、担架、救助车等。通讯设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统等。防护装备：口罩、防护服、手套等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的具体数量、性能应符合国家标准和行业规范。存放位置应安全、便于取用，并躲避潮湿、高温等不利环境。3运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵守相关规定，确保安全。使用时应遵奉并服从操作规程，确保人员安全。4更新及增补时限应急物资和装备应定期检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际使用情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]负责应急物资和装备的采购、管理、维护和更新。6账册建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。应急保障工作应由应急指挥部负责统筹规划，各部门和单位依照职责分工，共同确保应急保障的落实。应急保障工作应定期进行评估和改进，以提高应急处理本领。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确保关键设施和设备的能源供应。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源和应急发电设施。与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性。3能源管理实施能源节省措施，减少不必需的能源消耗。定期检查能源设备，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通资源调配调配必需的交通工具，如应急车辆、船只等。确保交通路线畅通，必需时实施交通管制。2运输保障措施订立运输保障措施，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1治安巡逻加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护秩序。2安全防范采取必需的安全防范措施，防止事故扩大和二次损害。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含心理危机干涉软件、数据分析工具等。2技术人员支持供应必需的技术人员支持，确保应急技术设备的正常运行。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救治方案订立医疗救治方案，确保伤员得到及时有效的救治。（七）后勤保障1生活保障供应必需的食宿、饮水等生活保障。2后勤服务供应必需的后勤服务，如清洁、维护和修理等。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识