医疗机构洪水应急预案

PAGEPAGE1医疗机构洪水应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在受到洪水祸害时，对洪水造成的危害进行应急处理。预案涵盖了医疗机构内部人员、设施、设备以及周边环境的保护，旨在最大限度地减少洪水祸害对医疗机构及其服务对象的影响，保障医疗服务的正常进行。适用范围包含但不限于以下情况：1医疗机构所在区域发生洪水，可能导致设施损坏、设备损坏、人员伤亡等。2医疗机构周边洪水扩散，威逼到医疗机构的安全和正常运营。3洪水祸害导致医疗机构供电、供水、供气等基础设施停止。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应当洪水祸害造成重点人员伤亡、设施严重损坏、医疗服务无法正常进行时，启动一级响应。一级响应由医疗机构紧要负责人或授权的应急指挥机构指挥，赶忙采取紧急措施，全力救援，确保人员安全。2二级响应当洪水祸害造成较大人员伤亡、设施损坏、医疗服务受到确定影响时，启动二级响应。二级响应由医疗机构相关部门负责人或授权的应急指挥机构指挥，组织气力进行救援和恢复工作。3三级响应当洪水祸害造成确定人员伤亡、设施损坏，医疗服务受到确定影响时，启动三级响应。三级响应由医疗机构相关部门负责人或授权的应急指挥机构指挥，采取必需措施，确保医疗服务基本正常。4四级响应当洪水祸害造成细小人员伤亡、设施损坏，医疗服务基本正常时，启动四级响应。四级响应由医疗机构相关部门负责人或授权的应急指挥机构指挥，进行常规的应急管理工作。分级响应的基本原则：1快速响应：依据祸害情况，快速启动应急响应，确保救援工作及时有效。2综合协调：各部门、各单位协同搭配，形成合力，共同应对祸害。3安全第一：确保人员安全，减少人员伤亡，保护医疗机构设施和设备。4信息公开：及时向公众发布祸害信息和应急响应情况，保障社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构洪水应急预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，负责具体应急处理工作。应急指挥部由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含医疗、护理、后勤、保卫、行政等部门负责人。2医疗救援小组组长：由医疗部门负责人担负，负责医疗救援工作的组织和指挥。成员：包含医护人员、药剂师、卫生防疫人员等。3后勤保障小组组长：由后勤部门负责人担负，负责应急物资的调配和保障。成员：包含物资管理员、司机、维护和修理人员等。4安全保卫小组组长：由保卫部门负责人担负，负责现场秩序维护和人员疏散。成员：包含安保人员、消防人员等。5信息联络小组组长：由行政部门负责人担负，负责信息收集、发布和对外联络。成员：包含通讯人员、信息员等。6指挥协调小组组长：由应急指挥部副指挥长担负，负责协调各小组工作，确保应急响应高效有序。成员：包含各小组负责人。（二）应急处理职责1应急指挥部职责确定应急响应级别，启动应急预案。指挥协调各工作小组的应急处理工作。向上级部门报告灾情和应急响应情况。做好应急资金、物资的调度和保障。2医疗救援小组职责组织开展医疗救援工作，救治伤员。协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。对受灾区域进行卫生防疫工作。3后勤保障小组职责调配应急物资，确保救援工作顺利进行。保障电力、水源、通讯等基础设施的供应。维护医疗机构内部秩序，确保安全。4安全保卫小组职责维护现场秩序，确保人员疏散安全。防止非法人员进入医疗机构。搭配消防部门进行火灾防控。5信息联络小组职责收集、整理、分析灾情信息。及时发布灾情和应急响应信息。与上级部门、媒体保持沟通。6指挥协调小组职责协调各工作小组的应急响应行动。监督检查应急响应措施落实情况。及时调整应急响应策略。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在洪水祸害发生时能够及时接报信息。应急值守电话如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1内部通报程序、方式和责任人接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：由信息联络小组负责人负责接收并初步核实信息。通报程序：接收信息后，赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部决议是否启动应急预案。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：信息联络小组负责人接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，应急指挥部确认后，由指定负责人向上级主管部门、上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、简要情况、人员伤亡、设施损坏、救援进展等。报告时限：接到事故信息后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。责任人：信息联络小组负责人及应急指挥部指定的报告人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：电话、短信、电子邮件、书面报告等。通报程序：信息联络小组负责人接到事故信息后，经应急指挥部确认，依照规定程序向相关单位通报。负责人：信息联络小组负责人及应急指挥部指定的通报人。（三）事故信息处理1事故信息核实信息联络小组负责对事故信息进行初步核实，确保信息的准确性和及时性。如信息不准确或存在疑问，应赶忙进行调审核实。2事故信息发布信息联络小组负责发布事故信息，包含内部通报和对外发布。发布信息应遵奉并服从真实、准确及时的原则。3事故信息更新随着救援工作的进展，信息联络小组应及时更新事故信息，确保信息的时效性。（四）事故信息保密应急指挥部负责对事故信息进行保密，未经批准，不得擅自对外泄露。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取相应的保密措施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息接收与研判信息联络小组负责接收事故信息，并对信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判后，将信息报告给应急指挥部。2应急指挥部决策应急指挥部依据事故研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应包含以下步骤：a分析事故信息，评估风险和影响。b依据事故等级，选择相应的响应级别。c确定响应启动的方式和程序。3响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人或授权人宣布启动应急响应。自动启动：若系统配置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。4响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部应赶忙向全体应急人员宣布响应启动，并通知相关部门和单位。宣布内容应包含响应级别、启动时间、响应任务和责任人。（二）预警启动1预警启动条件当事故信息显示可能发生洪水祸害，但尚未实现应急响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序信息联络小组将预警信息报告给应急指挥部。应急指挥部评估预警信息，决议是否启动预警。一旦启动预警，应急指挥部应通知相关部门和单位做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相适应。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、设施保护和社会影响。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。定期评估响应效果，依据评估结果调整响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部发布：通过医疗机构内部广播、电子信息屏、短信平台等渠道向全体员工发布预警信息。外部发布：通过政府应急管理部门、新闻媒体等渠道向公众发布预警信息。2预警信息发布方式赶忙发布：一旦监测到洪水预警信息，应赶忙启动发布程序。重复发布：在预警期间，依据情况更改，定期重复发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色预警。预警时间：估量发生洪水的时间范围。预警区域：受影响的区域范围。应对措施：针对预警等级提出的防备措施和建议。联系方式：应急指挥部联系电话和其他必需联系信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和有效，包含医疗救援队伍、安保队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。2物资准备准备充分的应急物资，如医疗急救包、防护用品、救援设备等。定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。3装备准备确保救援装备的可用性，如冲锋舟、救生圈、绳索等。对装备进行维护和保养，确保在紧急情况下能够正常使用。4后勤保障准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。准备应急车辆和备用电源。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。对通信设备进行检查和测试，确保其可靠性。（三）预警解除1预警解除基本条件洪水风险降低至较低水平，不再对医疗机构构成威逼。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除要求应急指挥部发布预警解除通知，通过内部和外部的发布渠道进行公布。各应急小组和相关部门恢复正常工作状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或授权人作出。预警解除通知的发布由信息联络小组负责人负责。预警解除后，各应急小组和相关部门负责人负责确保各项工作恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，依据事故严重性逐级提升。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施和责任人。信息上报：依照规定程序向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各方资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，利用专业设备和技术进行人员搜救。对被困人员进行心理安排和紧急救治。3医疗救治快速开展医疗救治工作，对伤员进行分类救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和风险。实时监测灾情更改，为应急决策供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备、通讯设备等。协调专家团队，为应急处理供应专业看法。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，确保生命线工程的安全。防止次生祸害的发生。7环境保护加强对受污染环境的监测和整治。防止污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。加强对救援人员的健康监测和防护引导。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确帮忙恳求的内容、形式和要求，确保帮忙的有效性。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援行动的高效进行。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。协调内部和外部救援气力的行动，躲避重复作业和资源挥霍。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构构成威逼。受影响的区域恢复正常，救援工作完成。2响应停止要求应急指挥部宣布响应停止，并通知相关部门和单位。各应急小组和相关部门恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或授权人作出。响应停止通知的发布由信息联络小组负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与监测组织专业团队对事故现场及其周边环境进行污染物调查和监测。确定污染物的种类、浓度和分布情况。2污染物清除与处理依据监测结果，订立污染物清除和处理方案。清除受污染的土壤、水体和设施，并进行无害化处理。3环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，确保环境质量实现标准。4监测与评估在污染物清除和环境保护工作完成后，连续监测环境质量，确保无二次污染。对整个处理过程进行评估，总结经验教训。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与修复对医疗机构受损的设施和设备进行检查，评估损坏程度。订立修复计划，尽快恢复设施和设备的正常运行。2人员培训与恢复对因祸害影响而停止培训的员工进行补训，确保其技能和知识水平。对受灾员工进行心理疏导，帮忙其恢复正常工作状态。3供应链恢复重修和优化医疗机构的供应链，确保药品、器械等物资的及时供应。与供应商建立更紧密的合作关系，提高应对突发事件的本领。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾员工和患者进行布置，供应必需的留宿、食物和医疗服务。协调社会资源，为受灾人员供应临时住处和生活必需品。2健康跟踪与服务对受灾人员进行健康跟踪，供应必需的医疗服务和心理支持。建立健康档案，记录受灾人员的健康情形和需求。3重修家园帮忙受灾员工重修家园，恢复正常生活。与政府和社会组织合作，供应必需的帮忙和支持。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保医疗机构能够尽快恢复正常运营，同时保障受灾人员的基本生活和健康。后期处理工作的实施应遵奉并服从科学、有序、高效的原则，确保各项措施得到有效执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及关键岗位人员的联系方式。应急队伍和关键支持单位的联系信息。政府应急管理部门、医疗救援机构、消防部门等外部单位的联系信息。2通信方法紧要采用电话、短信、电子邮件、无线电等通信手段。建立应急通信专网，确保通信畅通。3备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、对讲机等。确保至少有一种通信方式能够保持联系。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的监督和执行。定期检查和维护通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源医疗救援队伍：由具备医疗急救本领的医护人员构成。应急救援队伍：由医院安保人员、后勤保障人员等兼职构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能及时得到帮忙。专家团队：包含医疗、卫生、工程等方面的专家。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应急处理本领。确保队伍熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗急救用品：药品、急救设备、医疗器械等。防护用品：防毒面具、防化服、防护手套等。通信设备：对讲机、卫星电话、无线电等。抢险设备：水泵、沙袋、救援船只等。2数量、性能、存放位置确保各类物资和装备的数量充分，性能符合标准。物资和装备应存放于安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立认真的物资和装备运输计划，确保及时到位。明确物资和装备的使用条件和操作规范。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，发现损坏或过期应及时更新和增补。更新和增补时限应依据物资和装备的实际损耗情况确定。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理和维护。明确管理责任人的联系方式，确保及时沟通。6账册建立建立物资和装备台账，认真记录各类物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期盘点，确保台账与实际库存相符。九、其他保障（一）能源保障1电力保障确保医疗机构应急发电机等备用电源的正常运行和维护。订立应急电源的启动和使用程序。2水源保障确保医疗机构应急供水设施的运行，如应急水箱、抽水设备等。订立应急水源的调配和使用计划。（二）经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。2经费管理明确应急经费的管理和使用流程，确保资金使用透亮、高效。（三）交通运输保障1交通运输工具准备充分的应急车辆，确保救援物资和人员能够快速到达现场。2交通管制与本地交通管理部门协调，确保应急车辆在灾区的通行优先。（四）治安保障1维护秩序加强医疗机构周边治安巡逻，维护灾后秩序。与公安部门保持紧密联系，共同应对突发治安事件。（五）技术保障1信息系统确保医疗机构信息系统在灾后能够快速恢复运行。准备备用信息系统，以应对紧要系统故障。（六）医疗保障1医疗资源与周边医疗机构建立应急医疗资源共享机制。准备应急医疗救援队和医疗设备。2公共卫生加强灾后公共卫生监测，防止疾病传播