医疗服务应急预案

PAGEPAGE1医疗服务应急预案医疗服务应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于以下医疗服务领域发生的安全事故应急响应：1医疗机构内发生的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏等重点安全事故；2医疗机构内发生的重点传染病疫情暴发；3医疗机构内发生的重点医疗事故，如误诊、漏诊、手术失误等；4医疗机构内发生的自然祸害、公共卫生事件等可能造成人员伤亡或重点资产损失的事件；5医疗机构内发生的其他可能影响患者安全、医护人员安全及医院正常运营的事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应适用于以下情况：事故危害程度高，可能造成重点人员伤亡和资产损失；事故影响范围广，可能波及周边地区；事故发生后，生产经营单位难以掌控事态。一级响应的基本原则是赶忙启动应急预案，全力组织救援，确保人员安全，减轻事故损失。2二级响应适用于以下情况：事故危害程度较高，可能造成较大人员伤亡和资产损失；事故影响范围较大，可能波及周边地区；事故发生后，生产经营单位能够初步掌控事态。二级响应的基本原则是启动应急预案，组织救援气力，加强现场管理，确保人员安全，尽量减轻事故损失。3三级响应适用于以下情况：事故危害程度一般，可能造成确定人员伤亡和资产损失；事故影响范围有限，紧要在医疗机构内部；事故发生后，生产经营单位能够有效掌控事态。三级响应的基本原则是启动应急预案，组织内部救援，采取措施掌控事故扩散，确保人员安全。4四级响应适用于以下情况：事故危害程度较低，可能造成细小人员伤亡和资产损失；事故影响范围较小，紧要在医疗机构内部；事故发生后，生产经营单位能够快速掌控事态。四级响应的基本原则是启动应急预案，组织内部救援，采取措施掌控事故，确保人员安全。医疗服务应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗服务应急预案的应急组织形式采用分级响应、部门协同、统一指挥的应急管理体系。应急组织机构包含应急指挥部、现场指挥部、救援小组和后勤保障小组等。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥部由医疗机构紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥。职责：负责应急工作的全面指挥和决策，协调各部门、各单位开展应急响应工作。（2）现场指挥部现场指挥部由应急指挥部成员、相关部门负责人及专业技术人员构成。职责：负责现场应急工作的组织、协调和指挥，实施救援行动。（3）救援小组救援小组包含医疗救助组、消防灭火组、安全保卫组、疏散撤离组等。职责：医疗救助组：负责伤员的救治和转运。消防灭火组：负责火灾、爆炸等事故的灭火和现场安全。安全保卫组：负责现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。疏散撤离组：负责组织人员疏散撤离，确保人员安全。（4）后勤保障小组后勤保障小组由物资保障组、通信联络组、医疗物资保障组等构成。职责：物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发。通信联络组：负责应急通讯设备的维护和保障，确保信息畅通。医疗物资保障组：负责医疗物资的采购、储备和供应。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救助组构成：由医疗机构医护人员、护理人员、急救人员等构成。职责分工：负责伤员的救治、转运和后续治疗。行动任务：快速评估伤情，进行现场救治，组织伤员转运。2消防灭火组构成：由消防人员、安全管理人员等构成。职责分工：负责火灾、爆炸等事故的灭火和现场安全。行动任务：快速灭火，掌控火势扩散，进行现场安全检查。3安全保卫组构成：由安保人员、治安管理人员等构成。职责分工：负责现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。行动任务：维护现场秩序，掌控人员流动，确保救援通道畅通。4疏散撤离组构成：由医护人员、管理人员、志愿者等构成。职责分工：负责组织人员疏散撤离，确保人员安全。行动任务：依照应急预案要求，组织人员有序疏散，确保生命安全。5后勤保障小组物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发。通信联络组：负责应急通讯设备的维护和保障，确保信息畅通。医疗物资保障组：负责医疗物资的采购、储备和供应。医疗服务应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：医疗机构应设立24小时应急值守电话，号码应对外公布，确保随时接听。2职责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息畅通。二、事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：由现场救援人员、医护人员等在事故发生后赶忙报告。电话报告：通过应急值守电话接收的事故信息。网络报告：通过医疗机构内部网络系统或外部网络平台接收的事故信息。2职责人：接收事故信息的责任人应赶忙核实信息，并报告应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙启动应急预案。应急指挥部将事故信息通报给现场指挥部和各救援小组。各救援小组依据事故信息开展救援工作。2通报方式：现场通报：通过现场指挥系统进行。通讯通报：通过电话、网络等通讯工具进行。3职责人：应急指挥部负责人负责内部通报程序的执行。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、救援进展等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。人员伤亡情况，包含受伤人数、死亡人数等。救援进展情况，包含救援气力、救援措施等。需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门和上级单位报告。4职责人：应急指挥部负责人负责向上级报告事故信息的流程执行。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议通报范围和内容。通报内容应真实、准确及时。3职责人：应急指挥部负责人负责确定通报范围和内容。通报责任人负责依照通报程序执行通报工作。医疗服务应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部负责收集事故相关信息，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故对人员、资产和环境的影响。（3）决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）发布启动命令：应急指挥部发布启动命令，通知各救援小组和相关部门进入应急状态。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动应急预案。预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。二、响应启动的决策1应急领导小组的决策应急领导小组依据事故情况，结合响应分级条件，决议是否启动应急预案。决策应考虑事故对人员、资产和环境的影响，以及是否需要上级支持。2响应启动的宜布决策后，应急指挥部应赶忙宣布响应启动，并通过多种渠道向全体人员转达。宣布内容包含启动的响应级别、救援任务调配、人员疏散等信息。三、事态跟踪与响应级别调整1事态跟踪响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集救援进展和事故影响信息。跟踪内容包含伤员救治情况、资产损失情况、环境影响等。2科学分析处理需求应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足救援需求。如资源不足，应及时向上级主管部门和上级单位申请支持。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别应确保救援工作既不过度也不不足。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应紧密关注事故发展，确保救援措施与事故情况相匹配。躲避因响应不足导致救援不力，同时躲避因过度响应造成不必需的资源挥霍。医疗服务应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道医疗机构官方网站和社交媒体平台。医疗机构内部广播系统。应急值守电话和短信平台。与本地政府和相关部门的通讯渠道。2预警信息发布方式赶忙通过上述渠道发布预警信息。通过紧急会议或紧急通知的形式，确保全体员工知晓预警信息。3预警信息内容预警原因：如传染病疫情、自然祸害、设备故障等。预警级别：依据风险程度划分预警级别。应急措施：要求员工采取的防备措施和注意事项。预警停止条件：何时可以解除预警的条件。二、响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含医护人员、安保人员、志愿者等。对应急救援队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如医疗药品、防护用品、消毒剂等。确保物资储备充分，便于快速分发。3装备准备检查和维护应急救援装备，如救助车、消防设备、通讯设备等。确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备准备应急避乱场合和临时医疗设施。确保后勤供应，如食物、水、燃料等。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件预警原因消失或得到有效掌控。应急措施已取得显著效果，风险降至较低水平。事发区域安全情形得到评估，无进一步风险。2预警解除的要求应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。解除预警信息应通过原发布渠道及时发布。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。解除预警信息发布后的监督和反馈，确保信息转实现位。医疗服务应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保救援所需的物资、资金和后勤支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。使用专业设备和技能进行搜救工作。3医疗救治赶忙对伤员进行救治，包含现场急救和转运。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测数据实时上报，为决策供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如消防、工程抢险等。确保救援行动的技术需求得到满足。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。优先保障人员生命安全和紧要设施的安全。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。采取必需措施，减少事故对环境的影响。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。对救援人员进行安全教育和培训。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定需要外部帮忙的情况，并启动相应程序。向上级主管部门和相关部门恳求帮忙。供应必需的信息和资料，以便外部救援气力快速响应。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，执行救援任务。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响的区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应信息应通过适当渠道向公众发布。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。确保响应停止后的善后处理工作得到妥当布置。医疗服务应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染类型和程度。依据污染物的性质，采取相应的处理措施。2污染物清除与处理组织专业人员进行污染物的清除工作。清除后的污染物依照国家相关法规进行安全、合法的处理。3环境监测对事故现场及四周环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。监测结果及时上报，并对外公布。二、生产秩序恢复1评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含设备损坏、物资损失等。2修复与重修依据评估结果，订立修复和重修计划。优先修复与医疗服务直接相关的设施和设备。3生产恢复渐渐恢复医疗服务，确保患者得到及时、安全的医疗服务。加强对恢复生产过程的监控，确保质量与安全。三、人员布置1受伤人员布置对受伤人员进行妥当布置，包含治疗、痊愈和心理支持。与相关医疗机构合作，为受伤人员供应必需的医疗服务。2职工布置对因事故受影响的职工进行布置，包含岗位调整、培训或再就业。关注职工的心理健康，供应必需的心理辅导和支持。3受害者赔偿依据国家法律法规和事故调查结果，对受害者进行合理赔偿。建立赔偿机制，确保赔偿工作的公正、透亮。四、信息发布与舆论引导1信息发布及时、准确地向公众发布事故调查结果、损失情况、恢复进展等信息。通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道进行信息发布。2舆论引导加强与媒体的合作，引导舆论，回应公众关切。对不实信息和谣言进行澄清，维护医疗机构形象。五、总结评估1事故总结对事故原因、处理过程、经验教训进行总结。形成事故总结报告，为今后仿佛事件的防备供应参考。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，包含预案的有效性、响应速度、资源利用等。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。3责任追究对事故中存在失职、渎职行为的责任人进行责任追究。依据法律法规，对相关责任人进行处理。医疗服务应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：总指挥、副总指挥、各小组负责人及关键岗位人员的通信方式。救援小组：医疗救助组、消防灭火组、安全保卫组、疏散撤离组等小组负责人的联系方式。后勤保障小组：物资保障组、通信联络组、医疗物资保障组等负责人及关键岗位人员的联系方式。外部联系：上级主管部门、上级单位、外部救援气力、媒体等联系人的联系方式。2通信方法使用应急通讯设备，如对讲机、卫星电话等。通过医疗机构内部网络系统进行信息传输。通过移动电话、短信、电子邮件等常规通讯工具保持联系。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通讯设备或切换至备用通讯网络。明确备用方案的启动条件和责任人。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通讯的畅通。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、消防、安全等方面的专家，负责供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、安保人员等构成，负责日常培训和应急响应。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2人员培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急响应程序、技能操作、心理素养等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：药品、医疗器械、防护用品等。消防灭火设备：消防车、灭火器、消防服等。安全防护装备：防毒面具、防尘口罩、安全帽等。后勤保障物资：食品、水、帐篷、发电机等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能要求。物资和装备应存放在便于快速取用的位置，并标明存放区域。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确各类物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据使用情况和损耗情况，订立物资和装备的更新及增补计划。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理，确保其完整性和可用性。管理责任人应保持通信畅通，确保应急物资和装备的及时供应。四、应急保障措施1建立应急物资和装备台账，认真记录各类物资和装备的名称、数量、状态等信息。2定期进行应急演练，检验应急保障措施的实效性。3加强与外部救援气力的合作，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。医疗服务应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应计划确保医疗机构在紧急情况下能够连续供电、供水和供气。订立备用能源供应方案，如发电机、备用水源等。2能源管理订立能源节省和使用规范，确保能源的高效利用。定期检查和维护能源供应设施，确保其正常运行。二、经费保障1经费预算依据应急预案的需求，订立年度应急经费预算。确保应急经费专款专用，用于应急响应和恢复重修。2经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮和合规。定期对经费使用情况进行审计和监督。三、交通运输保障1交通路线规划规划应急车辆行驶路线，确保救援车辆能够快速到达事故现场。设定交通管制措施，保障救援通道畅通。2交通协调与本地交通管理部门协调，确保救援车辆在必需时获得优先通行权。四、治安保障1治安巡逻在事故现场及周边区域布置治安巡逻，维护现场秩序。防止无关人员进入事故现场，确保救援工作安全进行。2紧急情况下的人员疏散订立人员疏散计划，确保在紧急情况下能够有序疏散。五、技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，为救援行动供应技术支持。确保应急通讯、监测、数据分析等技术的可用性。2技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高其技术应用本领。六、医疗保障1医疗资源调配调配医疗机构内部医疗资源，确保伤员得到及时救治。与周边医疗机构建立合作关系，共享医疗资源。2医疗人员保障确保医疗人员的安全和健康，必需时供应心理支持。七、后勤保障1食品和水供应确保救援人员有充分的食品和水供应。订立食品和水供应的计划和管理制度。2留宿保障为救援人员供应临时留宿场合，确保其休息和恢复体力。八、综合保障措施1