疫情防控国际合作协调应急预案

PAGEPAGE1疫情防控国际合作协调应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内全部参加疫情防控国际合作协调的各类生产经营单位，包含但不限于政府部门、企事业单位、社会组织等。在疫情防控国际合作协调过程中，如发生突发公共卫生事件、疫情跨境传播等可能对国家公共卫生安全、社会稳定和生产经营活动造成严重影响的情况，本预案将启动实施。（二）响应分级1基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应原则：确保各级应急响应措施快速、有效，最大限度地减少事故造成的损失。（3）分级响应原则：加强国际合作，乐观协调各方资源，共同应对疫情跨境传播等突发公共卫生事件。2响应分级：（1）一级响应：针对重点疫情跨境传播，影响范围广，危害程度高，可能对国家公共卫生安全和社会稳定造成严重影响的情况。（2）二级响应：针对较大疫情跨境传播，影响范围较大，危害程度较高，可能对部分地区公共卫生安全和社会稳定造成影响的情况。（3）三级响应：针对一般疫情跨境传播，影响范围较小，危害程度较低，可能对局部地区公共卫生安全和社会稳定造成影响的情况。各生产经营单位应依据自身实际情况，结合本预案，订立具体的响应措施和操作流程。在疫情防控国际合作协调过程中，各级应急响应单位应依照分级响应原则，快速、有序地开展应急响应工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业工作组和其他辅佑襄助机构构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控国际合作协调应急预案的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调疫情防控国际合作协调工作。其职责包含：订立和调整疫情防控国际合作协调应急预案；决议启动和停止应急预案；协调各部门、各单位之间的应急响应行动；向上级报告应急响应情况；引导和监督应急办公室和专业工作组的工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责具体组织实施应急预案。其职责包含：负责应急预案的日常管理、修订和更新；协调应急物资的储备和调配；负责信息收集、分析和报告；组织应急演练和培训；帮忙应急指挥部处理应急响应中的具体事务。（3）专业工作组专业工作组依据疫情防控国际合作协调工作的需要设立，负责特定领域的应急处理工作。其职责包含：医疗救治组：负责疫情监测、病例救治、医疗资源调配等工作；防控措施组：负责疫情隔离、消毒、防疫物资保障等工作；外交协调组：负责与国际组织、友好国家进行疫情信息沟通与合作；交通运输组：负责疫情相关的交通运输保障和人员疏散；保障供应组：负责应急物资和生活必需品的供应；公共信息发布组：负责疫情信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。（4）其他辅佑襄助机构其他辅佑襄助机构包含但不限于：专家咨询组：供应专业咨询和建议；技术支持组：供应技术支持和保障；法律法规组：供应法律法规咨询和合规性审查。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：由医疗机构、疾控中心、卫生行政部门等构成。职责分工：医疗救治：负责病例的救治和医疗资源调配；疫情监测：负责疫情信息的收集、分析和报告；防控引导：向相关部门和单位供应防控措施建议。行动任务：快速响应疫情，开展病例救治；调配医疗资源，确保救治本领；定期向应急指挥部报告疫情发展和救治情况。2防控措施组构成：由疾控中心、卫生监督机构、社区管理等构成。职责分工：防疫消毒：负责疫情区域的消毒工作；隔离措施：负责疫情隔离点的设置和管理；物资保障：负责防疫物资的采购、储备和分发。行动任务：严格执行防疫措施，降低疫情传播风险；确保隔离措施的有效执行；及时增补防疫物资，保障防疫工作需要。其他工作小组的构成、职责分工及行动任务可参照上述模式进行设定。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保全天候接收事故信息。值守电话：[电话号码]值班人员：[姓名]，[职位]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：突发公共卫生事件监测系统现场报告电话、短信、电子邮件等方式互联网、社交媒体等公开信息平台2事故信息接收流程：值班人员接到事故信息后，应赶忙核实信息真实性。确认事故信息后，依照预案要求，及时报告给应急办公室。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急办公室收到事故信息后，应及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级，决议是否启动应急预案，并通知相关单位。2通报方式：内部会议通讯软件（如微信、企业QQ等）电子邮件3责任人：应急办公室负责人：[姓名]，[职位]应急指挥部负责人：[姓名]，[职位]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部确认信息后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位事故的简要情况事故造成的损失和影响采取的应急处理措施3报告时限：一般事故：1小时内较大事故：30分钟内重点事故：15分钟内4责任人：应急办公室负责人：[姓名]，[职位]应急指挥部负责人：[姓名]，[职位]上级主管部门、上级单位指定联系人：[姓名]，[职位]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话、短信、电子邮件公共信息发布平台通知函件2通报程序：应急办公室依据事故情况，决议通报范围和内容。通过以上通报方法，将事故信息及时告知相关单位。3责任人：应急办公室负责人：[姓名]，[职位]信息通报联系人：[姓名]，[职位]相关部门或单位指定联系人：[姓名]，[职位]本预案中的信息接报流程应确保事故信息的及时、准确传递，为应急响应供应有力支持。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过24小时应急值守电话、监测系统等渠道收集事故信息。信息核实：由应急办公室对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性、准确性和完整性。研判分析：应急办公室依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。提报决策：应急办公室将研判结果报送给应急指挥部。决策启动：应急指挥部依据响应分级条件，决议是否启动应急预案，并宣布启动。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可人工启动应急预案。自动启动：系统设置自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，应急预案自动启动。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及传染病、疑似病例或确诊病例等公共卫生事件。2严重程度：可能导致重点人员伤亡、资产损失或对国家安全、社会稳定造成严重影响。3影响范围：涉及多个地区、多个单位或涉及跨境传播。4可控性：事故事态发展难以掌控，需要紧急采取应急处理措施。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息的发布；引导相关单位做好应急准备工作；实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。（五）责任1应急指挥部负责人：负责响应启动的最终决策。2应急办公室：负责信息收集、研判和分析，提出启动建议。3各专业工作组：依据职责分工，负责相应领域的应急处理工作。4相关单位：依照预案要求，执行应急指挥部指令，开展应急处理工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室通过内部通讯系统（如企业内部网、电子邮件、即时通讯工具等）发布预警信息。通过公共信息发布平台（如官方网站、社交媒体等）向公众发布预警信息。与相关部门、单位建立的信息共享平台，及时发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式，直接通知相关人员。新闻发布：通过新闻媒体、新闻发布会等形式，向社会公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态严重程度，发布相应级别的预警。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对建议和措施。响应时限：明确预警启动后的响应时限要求。联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍进行应急演练，提高应对本领。确保应急队伍的快速集结和响应本领。2物资准备调审核实应急物资储备情况，确保物资充分。依据预警信息，提前准备必需的防疫物资和应急物资。3装备准备检查应急装备的完好性和可用性。确保应急装备的及时供应和更新。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食宿、交通等。建立应急物资和后勤供应渠道。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星通信、移动通信等。定期测试通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，风险降至较低水平。预警启动的措施已实现预期效果。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知。各相关部门和单位依据通知要求，恢复正常工作秩序。应急办公室对预警期间的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的最终决策。应急办公室负责人：负责预警解除通知的发布和组织相关工作的实施。各专业工作组负责人：负责本组预警解除后的工作恢复和总结。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，研究确定应急处理方案。信息上报：应急办公室向上级主管部门和单位报告事故情况，同时向相关部门通报。资源协调：协调各方资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过公共信息发布平台和新闻媒体，向社会公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、通信等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保生命安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用现代化救援设备和技术，提高搜救效率。3医疗救治建立临时医疗救治点，对伤员进行救治。组织专家会诊，提高救治水平。4现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。及时发布监测结果，引导公众采取防护措施。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。运用专业设备和软件，辅佑襄助应急处理。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，恢复基础设施。确保工程抢险措施的安全性和有效性。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。对污染区域进行整治和修复。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。加强对参加人员的培训和防护意识教育。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、需求及联系方式。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保外部救援气力到达后能够快速融入应急处理工作。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥和协调。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，执行具体任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降至最低。事故现场恢复稳定，不再对公众和环境构成威逼。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知。各相关部门和单位依据通知要求，恢复正常工作秩序。应急办公室对应急响应工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的最终决策。应急办公室负责人：负责响应停止通知的发布和组织相关工作的实施。各专业工作组负责人：负责本组响应停止后的工作恢复和总结。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵奉并服从环保法律法规和标准，确保污染物处理符合国家环保要求。采用科学合理的处理方法，最大限度地减少对环境和人体健康的危害。2处理措施对事故现场和周边环境进行彻底的清理和消毒。对泄漏、溢出的污染物进行收集、封存和转移，防止二次污染。对受污染的土壤、水体进行修复和整治。对可能受到影响的生物进行监测和保护。3责任单位环保部门：负责监督污染物处理的合规性和有效性。应急指挥部：负责协调污染物处理工作，确保及时、彻底地完成。（二）生产秩序恢复1恢复原则依据事故影响范围和程度，订立分期分步骤的生产秩序恢复计划。确保恢复过程中的安全和质量。2恢复措施对受损设备、设施进行维护和修理或更换。重新评估生产流程，优化资源配置。加强员工培训和技能提升，确保恢复生产的本领。渐渐恢复生产，躲避过度集中生产导致的新一轮风险。3责任单位生产管理部门：负责订立和执行生产秩序恢复计划。应急指挥部：负责协调各部门的恢复工作，确保生产秩序的有序恢复。（三）人员布置1布置原则以人为本，确保受影响人员的合法权益得到保障。依据受影响人员的具体情况，供应适当的布置措施。2布置措施对因事故受伤或受影响的员工供应医疗救治和心理辅导。对因事故导致失业的人员供应职业培训和就业引导。对受事故影响的家庭供应生活救助和临时住房。建立信息沟通渠道，及时向受影响人员通报事故处理和恢复进展。3责任单位人事部门：负责员工的布置工作，包含医疗救治、职业培训等。应急指挥部：负责协调各部门的布置工作，确保受影响人员的合理布置。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[负责人姓名]，[联系方式]，[备用联系方式]应急办公室：[负责人姓名]，[联系方式]，[备用联系方式]各专业工作组负责人及成员：[姓名]，[联系方式]，[备用联系方式]外部救援气力联系人：[姓名]，[联系方式]，[备用联系方式]2通信方法使用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。利用公共通信网络，如固定电话、移动电话等。通过内部网络系统进行信息传递。3备用方案在主通信系统故障时，启动备用通信系统。建立应急信息发布平台，确保信息畅通。4保障责任人应急通信保障负责人：[姓名]，[职位]信息安全负责人：[姓名]，[职位]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、流行病学、传染病掌控等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由专业医护人员、消毒人员、物资搬运人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时调用。2应急队伍管理建立应急队伍档案，包含人员信息、技能资质、培训记录等。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急处理本领。确保应急队伍的装备齐全、状态良好。3责任人应急队伍管理负责人：[姓名]，[职位]培训演练负责人：[姓名]，[职位]（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：消毒液、体温计、医疗药品等。交通工具：应急车辆、摩托车、脚踏车等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。消防设备：灭火器、消防栓、消防水泵等。2数量、性能、存放位置、运输及使用条件依据应急响应需求，订立物资和装备清单。确保物资和装备性能符合国家标准，存放位置安全、便于取用。订立运输和使用操作规程，确保安全、有效使用。3更新及增补时限定期检查物资和装备，及时更新增补，确保应急储备充分。依据国家相关标准和实际需求，定期评估和更新物资和装备清单。4管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]，[联系方式]仓库管理员：[姓名]，[联系方式]5台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录种类、数量、存放位置等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、水源、燃料等。2能源供应保障确保应急指挥中心、医疗救治点、临时布置点等关键区域的能源供应稳定。订立能源储备和应急供应计划，确保在极端情况下能够维持基本功能。3责任人能源保障负责人：[姓名]，[职位]（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算。确保经费预算的合理性和快捷性，以应对不同规模的应急事件。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性。定期对经费使用情况进行审计和监督。3责任人经费保障负责人：[姓名]，[职位]（三）交通运输保障1交通运输需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输服务，包含车辆、船只、航空等。2交通运输保障措施确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急运输需求。3责任人交通运输保障负责人：[姓名]，[职位]（四）治安保障1治安风险评估对应急响应区域的治安风险进行评估，识别潜在的安全隐患。2治安保障措施加强应急响应区域的巡逻和监控，维护社会治安秩序。与公安机关建立沟通协调机制，确保应急响应过程中的治平稳定。3责任人治安保障负责人：[姓名]，[职位]（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中可能需要的技术支持，包含信息技术、通信技术等。2技术保障措施确保应急通信系统的稳定运行。供应必需的技术支持和咨询服务。3责任人技术保障负责人：[姓名]，[职位]（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应区域内的医疗资源，包含医院、诊所、药品等。2医疗保障措施建立医疗救援队伍，确保伤员的及时救治。储备必需的医疗药品和设备。3责任人医疗保障负责人：[姓名]，[职位]（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应过程中可能需要的后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。2后