乌市第二人民医院保洁、运送、护工 服务项目招标文件

义乌市第二人民医院保洁、运送、护工

服务项目

招标文件

招标文件目录

第一章采购公告.................................................2

第二章投标须知和投标须知前附表.................................4

一、说明.................................................................9

二、招标文件............................................................10

三、投标文件............................................................12

第三章招标项目要求............................................16

一、项目介绍............................................................16

二、服务内容与要求......................................................20

三、考核及奖惩..........................................................33

第四章开标、评标和定标须知.....................................40

一、开标................................................................40

二、评标................................................................40

三、定标................................................................42

第五章投标文件的有效性........................................45

第六章评标办法.................................................47

第七章拟签订的合同文本........................................50

第八章投标文件部分格式.......................................55

第一章采购公告

义乌市第二人民医院保洁、运送、护工服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购

网获取（下载）招标文件，并于2022年1月13日9:30（北京时间）前递交（上传）

投标文件。.

一、项目基本情况

项目编号：SJZJZC2021646GK

项目名称：义乌市第二人民医院保洁、运送、护工服务项目

预算金额（元）：2900000元

最高限价（元）：2900000元

采购需求：

标项序预算金额简要规格

标项名称数量单位备注

号阮）描述

义乌市第二人民医院

详见招标

1（佛堂中心卫生院）保12900000年

文件

洁、运送、护工服务

二、申请人的资格要求:

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。同时供应商无

以下不良行为：开标当日在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）

而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义

乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入

不良行为还在公示期内的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；

3.供应商自2018年01月01日起到中标公告期结束前无行贿犯罪记录［评审结束后,

发放成交通知书前由采购人通过中国裁判文书网（sdf.lkj〃wenshu.court.gov.cn/）按

照招标文件约定对拟中标人的行贿犯罪记录进行查询，查询结果以网站页面显示内容为

准］;

4.根据《关于在全市公共资源交易活动中应用信用报告的通知》（义行服管（2017）

17号）的规定，综合信用报告评级不属于D类或E类的（无信用评价供应商不受此项条件

限制，查询结果以谈判当日网站页面显示内容为准）；

2

5.本项目不接受联合体投标。

6.公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。

三、获取招标文件

时间：公告发布日期至2022年1月13日（开标截止当天为上午9:30）,每天上午

00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文

件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网

方式：登陆浙江政府采购网账号获取或直接在招标公告下方获取

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年1月13H9:30（北京时间）

投标地点（网址）：登陆浙江政府采购网上传电子投标文件

开标时间：2022年1月13日9:30

开标地点（网址）：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采

购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）

起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、

采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可

以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书

范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、其他事项：

①本项目实行网上投标，以潜在投标人身份获取文件后投标人即可参投，投标方在投

标截止时间之前上传电子投标文件。投标人参与投标，需自行承担投标一切费用。

②标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，

并完成CA数字证书办理。【办理流程详见

sdf.lkj//sdf.Ikjzjsdf.Ikjgov.cn/download/index.html?_=1571296580459&tdsourcet

ag=s_pcqq_aiomsg下载，（目前“政采云”平台仅支持浙江汇信或天谷CA锁，个体工商

户投标仅支持浙江汇信CA锁），申领操作流程】。因未注册入库、未办理CA数字证书等

原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

③投标文件制作：投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标

3

工具请供应商自行前往

sdf.lkj//sdf.Ikjzjsdf.Ikjgov.cn/download/index.html?_=1571296580459&tdsourcet

ag=s_pcqq_aiomsg下载并安装，投标文件制作具体流程详见“政采云供应商项目采购-电

子招投标操作指南”（请投标供应商登陆政采云平台政府采购电子卖场后，点击链接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ

8Na）以获取最新操作指南。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

第二章投标须知和投标须知前附表

投标须知前附表

序号内容规定

项目名称：义乌市第二人民医院保洁、运送、护工服务项目

项目综合采购内容及数量：义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生院）保洁、运

1

说明送、护工服务，服务期限：1年。具体内容及要求详见招标文件第三

章《招标项目要求》。

2招标方式公开招标

投标单位资格

3详见采购公告

要求

4服务期限1年。

招标文件发售

5详见采购公告

时间和地点

4

投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周

6现场踏勘时间边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资

料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。

供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件

之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件

的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购

招标答疑截止

7人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的

时间

答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复

的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门

投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

8投标有效期自开标之日起90天（日历天）

投标文件递交

9登陆浙江政府采购网“政采云”平台上上传电子投标文件

地点

投标人应于2022年1月13日上午9：30前在“政采云”上自行加密

上传电子投标

10

文件时间上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒

收。

11投标保证金无

12开标时间开标时间：2022年1月13日9时30分

开标地点：义乌市望道路300号义乌市行政服务中心大楼4楼电子开

标室

开标时间后1小时内（2022年1月13日上午10:30前）投标人可以

登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标

文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效

或失败。

备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密

失败导致投标方投标无效，投标方可在2022年1月13日上午9:30

时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文

13开标地点

件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙

江至诚工程咨询有限责任公司邮箱（），传送的备份电子投标文件需

打包压缩并加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上电子投标

文件出现解密失败情况（开标当日9:30:00-10:30期间进行解密），

投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江

至诚工程咨询有限责任公司邮箱（）的备份文件，并以备份文件作为

替代电子投标文件，如投标方未按照规定时间（2022年1月13日上

午9:30前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密

失败的，将导致投标无效。

14评标办法综合评分法

5

合服务款项分月平均支付，采购人根据《义乌市第二人民医院月保洁

15付款方式考核标准(周考核结果为基础)》考核当月奖罚情况增减后，于次月

20日前将上月服务款划拨到中标人指定帐户。

16履约保证金无

履约保证金退

17无

还

1.根据财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整

优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库(2019)

9号文件要求，投标方所投产品如属于节能产品政府采购品目清单或

环境标志产品政府从采购品目清单内的，投标人所投的相应产品须在

中国政府采购网节能清单查询目录

政府采购节能(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/search/jnqdchaxun.htm)或环保

18

环保产品清单查询目录

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm)中可查

询到，并提供相应的承诺。

★2、招标需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中

强制采购的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标

处理。

投标人如出现下列情形之一的，其投标将被拒绝：

投标人在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理(或处

罚)而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或

被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务

资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内

19信用记录

的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；义乌市综合信用报

告评级为D、E类的。

本项目属于其他未列明行业(环境卫生管理)

本项目执行小微企业有关政策说明。

特别说明：

小微企业有关1.小微企业有关政策：

20

政策说明(1)根据《政府采购促进中华小企业发展管理办法》(财库(2020)

46号)的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予6%

的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价(此最终投标报价仅作为

价格分计算)。属于小型和微型企业的，投标文件中必须提供《中小

6

企业声明函》，投标人对真实性负责。

(2)根据财库(2017)141号的相关规定，在政府采购活动中，残

疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属

于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库(2017)

141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声

明函(见附件)。

(3)根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企

业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于监狱企业

的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设

兵团)出具的属于监狱企业的说明文件。

(4)未提供以上材料的，均不给予价格扣除。

(5)小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

1.为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据

《义乌市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，供应商若有融

资意向，登陆义乌市公共资源交易平台(sdf.lkj///)

“政采贷”专栏进行查询，查看信用融资政策文件及各相关银行服务

方案。

21信用融资

2.本项目中标人与采购人签订的政府采购合同适用于义乌市政府采

购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅《义乌市政府采购支

持中小企业信用融资暂行办法》

(sdf.lkj//sdf.Ikjyw.gov.cn/11330782002609848G/bmxxgk/11330

782002610881M/06/01/201902/t20190220_3720981_2.html)□

信用信息查询以开标当天查询结果为准，凡超出以下途径的查询结

果在投标文件评审时一律不作为无效标依据：

不良行为、信用1.义乌市公共资源交易平台(网址：sdf.lkj//sdf.Ikjywjypt.com/)

22

信息查询平台2.浙江政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjzjsdf.Ikjgov.cn/)

3信.用中国(https://sdf.Ikjcreditchina.gov.cn/)

4.中国政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)

投标人发生下1.投标人在规定的投标有效期内撤回投标或放弃中标的；

列情况之一时，2.有意串标或提供虚假材料的；

将按严重失信

3.中标人在收到中标通知书后，因自身原因不能在投标有效期内和采

23行为上报信用

办记入政府采购人签订合同；

购严重失信行4.中标供应商在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的；

为记录名单

5.因中标供应商原因在标后履约过程中擅自终止合同的；

7

6.不符合招标文件要求的其他失信行为；

7.中标人未按招标文件规定缴纳招标代理费的。

1.本项目设有预算价（最高限价），投标报价超过预算价（最高限价）的，

其投标均为无效标。

24其他2.招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据

评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利

于投标人原则评审。

注：投标须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。

8

投标须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。

2.定义

2.1采购人：系指义乌市第二人民医院。

2.2采购代理机构：系指浙江至诚工程咨询有限责任公司。

2.3投标人：系指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人。

2.4服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。

2.5货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪

器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。

2.6甲方：即采购人，在招投标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为甲方。

2.7乙方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为乙方。

2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。

2.9标记系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。

3.合格的投标人

3.1符合采购公告中要求的条件。

3.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下（同一标项）的政府采购活动；

3.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,

不得再参加该采购项目的其他采购活动；

3.4获取招标文件的投标人，并不能被认定为投标人资格已合格。投标人的资格是否

符合招标文件要求，以评标小组认定为准。

4.保证

4.1投标单位应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。

5.招标投标费用

5.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。

采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。

5.2采购代理服务费

9

5.2.1中标人须向采购代理机构交纳采购代理服务费，采购代理服务费不超过中标总

金额的1.5%o

计算示例：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务中

标金额为500万元，计算招采购代理服务收费额如下：

100万元X1.5%=1.5万元

(500-100)万元X0.8%=3.2万元

合计收费=1.5+3.2=4.7(万元)

5.2.2采购代理服务费在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用汇票、

电汇、银行本票、现金等付款方式。

5.2.3采购代理服务费不在投标报价中单列。

6.现场勘察

6.1投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进

行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果

由投标人自行承担。

6.2投标单位在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标单位自行

承担。采购人和代理机构概不负责。

6.3采购人向投标单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利

用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。

6.4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、

义务和责任。

7.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

二、招标文件

8.招标文件的组成

8.1招标文件包括下列内容：

第一章采购公告

第二章投标须知和投标须知前附表

第三章招标项目要求

第四章开标、评标和定标

10

第五章投标文件的有效性

第六章评标办法

第七章拟签订的合同文本

第八章投标文件部分格式

8.2除8.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文

件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

8.3上述所列8.1及8.2条内容均以书面文件为准，采购人（采购代理机构）的任何

工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。

8.4投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招

标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位

自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

9.招标文件的澄清

9.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间前以书面形式向采购人

和代理机构提出。

9.2无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要澄清、补充或修改，或是根据投

标人的要求对招标文件做出澄清、补充或修改，采购人的书面澄清（更正）文件通过浙江

政府采购网和义乌市公共资源交易服务平台上发布公告，该澄清（更正）文件作为招标文

件的一部分，对所有投标人有约束力，潜在投标人请自行到浙江政府采购网上下载澄清（更

正）文件。

9.3投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件

无异议，采购人对其提出的问题可以不作解释。

9.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招

标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

9.5采购人及采购代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。

注：若本条所述的招标文件、招标答疑（补充）文件没有向投标人以书面形式发出，

而是通过浙江政府采购网和义乌市公共资源交易服务平台上发出的，则以该网发出的为

准，招标文件、招标答疑（补充）文件一经该网发出，即视为投标人已经收到。投标人在

投标截止时间前应充分关注该网上发布的信息，如因投标人未及时关注网上发布的信息而

导致的一切投标后果由投标人自行承担。

9.6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采

11

购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前书面形式要求

澄清问题的文件，要求采购人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承

担。

三、投标文件

10.投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。

10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法

定计量单位。

10.3对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。

11.对投标文件的要求

11.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术

要求和商务要求后，编制投标文件。

11.2编制投标文件时，投标人对招标文件中技术及商务要求须逐条逐项作出实质性回

答。

11.3在投标文件的技术条款描述中，投标人应充分应答和满足用户的强制性的需求,

如“★”等，否则将导致无效标。

11.4编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。

12.投标文件的组成

12.1投标文件的组成包括以下所列内容和招标文件中“投标文件部分格式”所列的内

容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。

★12.2递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容,

电子投标文件中所有加盖公章均采用CA签章。技术标（含资信与服务）不得含商务报价,

否则作无效标处理。

12.3资格审查文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：（复印件需加盖单位公章,

提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效）

（1）关于资格的声明函；

（2）投标单位情况介绍；

（3）有效的营业执照副本复印件或在“国家企业信用信息公示系统”（网址：

sdf.lkj//gsxt.saic.gov.cn/）上的单位详细信息打印件（加盖投标人公章）；

（4）法定代表人资格说明书、法定代表人身份证复印件；

12

（5）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证复印件（适用于授权代表参与本项

目）；

12.4技术标:应包括下列内容（并不仅限于以下）：（复印件需加盖单位公章，提供的

所有证书应在有效期内，逾期的无效）

（1）保洁、运送、护工服务管理运作方案、工作组织实施方案、信息化管理方案、

物资配备方案、质量监管控制及技术支持方案、人员管理方案、工作交接过渡方案、应急

处理方案；

（2）质量保证承诺书；

（3）义乌市政府采购项目投标承诺书。

（4）根据招标文件项目需求及评标办法要求提供的有关资料；

（5）供应商认为须提供的其他资料。

12.5商务标应包括下列内容（并不仅限于以下）并应按顺序装订成册：

（1）投标函；

（2）报价一览表；

（3）小微企业声明函、网页声明资料（若有，格式见附件）；

（4）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）；

（5）监狱企业声明函、声明资料（若有，格式见附件）；

（6）其他投标人认为须提供的资料。

13.投标人资格的有关声明资料

13.1投标人应提交声明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其

投标文件的一部分。

13.2投标人提交的合格性的说明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条

件的投标人。

14.报价要求

14.1投标人应根据国家的有关规定和招标文件要求并结合企业的实际情况进行投标

报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价包括人员工资，按规定缴纳的各类保险，

加班费，管理费用，税费，固定资产折旧费，材料及易耗品费用，工具，福利费，培训费,

服装费，劳保费，浙江省义乌市最低基本工资的增资因素，其它合同中明示或暗示的所有

一般风险、责任和义务等所有费用，如有漏项，视同已包含在本报价中，并由中标人开具

增值税专用发票。

14.2投标人应在投标书的《报价一览表》上写明投标报价项目的单价和总价。中标后,

13

中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；投标人在计算报价时应考

虑一定的风险系数。人工实发工资单价不得低于金华市政府下发《关于调整全市最低工资

标准的通知》金政发(2021)26号文件规定的最低人工工资2070元/月，否则评标小组可

以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标。(若有新的最低工资标准按新的最低工资标

准执行)。

14.3投标人应按招标文件规定的报价格式进行投标报价。投标人对每种服务只允许有

一个报价，采购人不接受任何有选择性的报价。

14.4采购人不接受低于成本的投标报价。

14.5投标人按照上述要求编制投标报价。一旦确认某一投标人中标，除合同规定的可

调整内容外，中标人不得要求追加任何费用。

14.6须由中标人开具正式增值税发票。

14.7招标文件中规定由投标单位承担并支付的相关费用在投标报价时应一并考虑。

15.投标文件格式

15.1投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求

提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由

投标人自行承担。

15.2招标文件中有提供投标文件格式的，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所

提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。招标文件中未提

供投标文件格式的，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的说明其能

力。

16.投标文件编制要求

16.1投标人应根据电子投标操作指南通过“政采云电子交易客户端”按本招标文件规

定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，其中技术标中不得出现本项目投标报

价。

16.2由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评审小组作出的对投标方的误

判，责任由投标方自己承担。

16.3投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或都查找不到相关内

容的，责任由投标人自行承担。

17.投标保证金：无。

18.履约保证金：无。

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19.投标有效期

19.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。

19.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有效期,

这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投

标人将不会被要求和允许修正其投标。

四、投标文件的递交

20.电子投标文件上传的地点和截止时间

20.1投标人应于2022年1月13日上午9：30前在“政采云”上自行加密上传电子投

标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

20.2采购人在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。

21.投标文件解密

开标时间后1小时内（2022年1月13日上午10:30前）供应商可以登录“政采云”

平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内（2022

年1月13日上午10:30前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方

投标无效，投标方可在2022年1月13日上午9:30时前将在政采云平台上最后生成的具

备电子签章的备份加密投标文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式

传送至浙江至诚工程咨询有限责任公司邮箱（），传送的备份电子投标文件需打包压缩并

加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当

日9:30-10:30期间进行解密），投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密

传送至浙江至诚工程咨询有限责任公司邮箱（的备份文件，并以备份文件作为替代电子投

标文件，如投标方未按照规定时间（2022年1月13日上午9:30时前）及要求提供有效备

份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

22.投标文件的补充、修改与撤回

22.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改

或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

22.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

22.3从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投

标人不得撤回其投标。

五、其它

23.本招标文件解释权归采购人。

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第三章招标项目要求

一、项目介绍

1.医院总体概况介绍

义乌市第二人民医院占地67亩，医疗用房7000平方米，核定床位280张，设有30

多个科室，7个病区。义乌市第二人民医院佛堂院区（佛堂中心卫生院）核定床位200张，

实际开放床位80张，设有10多个科室，3个病区。

义乌市第二人民医院急诊楼负一层为仓库；1层急诊；2-4层为住院病区，每层1个

病区，5层为病案室、信息科、大会议室；门诊楼14层为门诊、化验室、医技科室、口

腔科、消化内镜中心；2号楼一层为放射科、针灸门诊，2-3层为针灸病区；外科楼1层

为小药房、体检中心、生化室、病理科，2-4层为病房，五层为产后康复中心、手术室；6

号楼1层为防保科、2层为儿保科、后勤服务科；3-4层为行政科室；7号楼1层为120办

公室、仓库；2层为总务、物资供应科；医疗大楼其他裙房。

佛堂中心卫生院负一层为车库，一楼设置有放射科、疾控站、儿童保健中心和全科门

诊；二楼设置有体检中心、中医科、B超室、妇科、口腔科、检验科及大会议室；三楼设

置有康复治疗科及行政科室；四楼至八楼为住院病区，共三个病区，七层病区未开放；九

楼为档案室及总务仓库。

2.本次服务招标范围及内容

本次招标范围为义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生院）门诊大楼、住院大楼、公共

卫生楼、综合楼内的所有建筑物、装饰物，宿舍楼公共部位，大院内的全部水泥地面（包

括绿化地内垃圾、杂草清理）、肠道门诊、发热门诊等的保洁服务；药品、标本、病人的

护送服务；护工服务等。具体范围如下：

3.服务范围

3.1负责义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生院）室内、室外、宿舍清洁卫生（包括

内墙、玻璃、窗帘、百叶窗、高处灯具、空调、通风口、地面、室内家具、楼梯、扶手、

走廊、通道、窗户、门、桌、椅、床、柜、宣传栏、洗手间、洗涤间、配餐间、电梯间、

公共通道、医生办公室、护士站、值班室、楼顶平台及地下室等）的保洁工作和医疗/生

活垃圾的收集和运送及本院所有绿化区域杂草拔除，义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生

院）内空调及过滤网清洗。

3.2义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生院）围墙范围内的硬化、景观、绿化、篮球

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场等室外公共区域。

3.3义乌市第二人民医院（佛堂中心卫生院）围墙外的绿化带、人行道等公共区域，

门前三包。

3.4配送服务具体范围及内容：

3.4.1标本、药品、设备、单据、医疗用品的运送。

3.4.2负责协助带领住院患者做各项检查，并及时将报告结果送至科室。

3.4.3负责运送无助、不能行走病人、重症病人及急诊抢救病人的检查、手术等。

3.4.4负责各科室手术器械运送服务。

3.4.5收取各护理单元及各住院病区的标本送到检验科交接。

3.4.6床、椅、柜、办公桌、病案、病历归档、档案资料、图书期刊等办公用品、医

疗设备及瓶装医用气体的搬运。

3.4.7病区及科室开水运送服务。

4.各分项所需基础配置人数具体如下:

分项项目所需人数（人）备注

保洁人员（含运送、护工）59

管理人员3

总计62

5.服务总体要求

5.1中标人对医院招标的服务应建立健全针对本服务项目的管理规章制度和各种紧急

预案、完善服务质量标准。明确公司的管理、指导方式方法，公司技术支撑的安排。

5.2管理档案资料齐全，应用计算机系统对档案、管理服务进行管理。中标人须及时

整理和本项目相关的所有资料，每年度将资料移交给采购人，或根据采购人要求及时移交。

5.3公开服务标准、公开监督电话。

5.4要求派驻本项目的管理人员具有3年及以上的二级医院的管理经验。管理人员均

需获得医院认可后方可上岗。主管人员可由中标人优化排班，但法定上班时间均需在岗。

5.5中标人须根据医院要求更换工作不能达到采购人要求的服务人员。

5.6白天有专职管理员处理服务范围内的公共性事务，受理用户的咨询和投诉；夜间

及节假日有管理人员值班，处理急迫性事务；公司对夜间员工工作有监督检查机制。

5.7中标人须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项

目，以保证整个服务系统安全、高效、有序和有计划地运转。有专业的培训师，定期到项

目现场开展培训服务。

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5.8中标人有岗前培训机构，项目所有员工（含管理人员）100%经过岗前培训并公司

书面考核及医院考核合格才上岗。同时必须给科室或主管部门提交岗前培训记录。

5.9在后勤部和护理部领导下进行工作，接受采购人对中标人员工、公司的考核和监

督。科室负责人有权限对驻守科室的服务人员的工作内容进行调配。

5.10中标人须建立健全员工考核机制，并严格执行，将所有考核督查记录等资料必须

每月上报医院后勤部。同时应从深入管理角度出发，对每位员工建立项目激励机制，并根

据岗位、科室设置不同的激励机制。科室负责人、管理部门对中标人员工有100元-300元

考核权限，考核结果反馈体现员工的当月绩效收入。

5.11严格遵守医院的各项规章制度和公司的员工守则，行为举止，服务态度、工作态

度等规定。

5.12加强责任心，认真执行各项规章制度，在配合医疗护理中杜绝各类差错事故发生,

发生差错事故必须及时报告。

5.13中标人的各岗位员工要统一着装，佩戴胸卡，持证上岗，并由中标人负责其员工

工服配备和洗涤，所有人员必须专职为医院服务，不得兼职。

5.14中标人有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

5.15中标人需无条件积极配合医院各项临时性、应急性工作。

5.16宿舍为医院的一部分，日常涉及医院物资须搬入宿舍暂存或放置于宿舍物资须搬

回医院，中标人须配合。

5.17部分驻守科室的保洁员、运送员、护工工作职责统一为综合职责，根据具体工作

内容有适度调整，不区分保洁、运送、护工。

5.18中标人的服务标准需满足医院评审标准及医院参与的其他各类评审标准。

5.19中标人进场服务时间由医院提前半个月通知。中标人接到医院通知半个月后全体

工作人员、设备必须到位，并完成岗前培训等工作，正式开始服务，服务费用结算以正式

服务日起计，之前管理人员、员工的相关费用和培训费用等由中标人负责。

5.20合同期间，采购人根据业务量要求服务人数增加或减少的情况，中标人应及时调

整人员。新增人员，中标人需要10个工作日内招聘到位并培训合格上岗。员工请假、招

聘、培训合格的上岗前的费用由中标人承担。

5.21工作人员出现请假，中标人在此期间必须有其他员工顶岗，确保工作质量；请假

人请假时间超过10天的，替班人员所产生的工时费用，由中标人承担，采购人不予支付。

5.22中标人的人数核定以当地社保单位提供的人员清单结合双方实际校准的人员清

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单为准。

5.23须持证上岗的工作人员正式上岗前，中标人须提供上岗的有效证件。如果中标人

不能提供，则采购人有权扣除无证人员的月服务费，采购人为保障有证上岗而从外面引进

的临时上岗人员的费用由中标人承担。

5.24服务期间，采购人有权对中标人的管理人员、重要岗位的技术人员实施考核，如

考核达不到岗位要求，允许中标人实施再培训后上岗，一个月内再考核不合格达不到岗位

要求的，中标人必须更换人员以满足采购人要求，人员培训期间，采购人不承担其人员经

费。

5.25采购人不接受中标人任何因遗漏报价而发生的费用追加，因中标人违反《劳动法》

等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由中标人承担。

5.26中标人须严格按照国家和义乌市政府规定给所有符合政策的员工缴纳社会保险。

缴纳社保的员工人数在全体员工人数中的比例不低于30%o

5.27所有员工入院服务时都必须体检，体检合格的员工才能上岗（费用由中标人负

责）。有针刺伤风险的岗位员工（包含但不限于收集、转运医疗锐器员工）须做乙肝五项,

没有抗体的员工需要接种乙肝疫苗（费用由中标人负责）。有感染暴露风险的岗位需做好

免疫规划建立预防接种档案。

5.28医院将提供中标人管理办公用房、仓库用房，在服务期限内提供给中标人免费使

用。

5.29服务中的医疗垃圾袋、锐器盒、消毒药剂、开水车、库房物资运送车由采购人提

供；其余（中标人自行配置项目相关人员的装备包括对讲机以及对讲机公共频道占用费及

维修费用，自备电脑、考勤设备和打印机等办公设备和耗材）等由中标人提供。

5.30服务人员因工作原因需要开通医院虚拟网的，中标人需无条件予以支持开通虚拟

网，虚拟网费用由中标人承担。目前，虚拟网费用目前为10元/月/号。管理人员必须开

通医院虚拟网。

5.31任何因服务人员产生的医疗废弃物回收不良事件，造成上级监管部门对医院的处

罚的，由中标人承担；造成严重不良影响的，医院有权追究中标人相关法律责任。

5.32在服务期内中标人遇到医院各类检查（如上级部门来院检查等），中标人要无条

件加班，所产生的费用由中标人承担。因医院特殊要求产生的加班工时费用按工时计算。

5.33为保证医院的正常医疗活动的开展，投标方须提供详细的新旧单位交接方案。

5.34中标人进场服务时间由医院提前半个月通知。中标人接到医院通知半个月后全体

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工作人员、设备必须到位，并完成岗前培训等工作，正式开始服务，服务费用结算以正式

服务日起计，之前管理人员、员工的相关费用和培训费用等由中标人负责。

二、服务内容与要求

1.保洁服务内容

大楼内的楼梯、大厅、走廊、屋顶天台、吊顶、平台、雨棚、电梯厅、电梯间、卫生

间、茶水间、花盆、会议室、接待室、办公区域、公共活动场所的台（地）面、明沟、墙

面、门、窗、灯具、果壳箱等设施和器皿，楼宇外墙等所有公共部位设施，规划内的道路、

园林、停车场（库）、救护车内、垃圾房等所有公共场地及设施和门前三包〃区域的日常保

洁保养以及垃圾、废弃物清理和协助灭“四害”等我院规划范围内的所有环境卫生保洁。

具体如下：

1.1公共区域日常服务内容：地面、扶手、门窗玻璃、门及门框、玻璃幕墙及有关附

体，沙发、桌子、候诊椅、各类宣传牌、橱窗及有关附体，天花板、栏杆、消防楼梯区域

等。各类材质地面定期进行抛光、喷磨、刷洗、补蜡、全面保养打蜡。

1.2办公区域、会议室等特定区域保洁服务内容：地面、大厅石材墙面、天花板、门

窗玻璃、门及门窗框、墙壁附体，灯具、音响、垃圾桶等公用设施表面，卫生间，办公室

内储衣柜和桌椅表面等严格按要求做好清洁、清运及日常消杀工作，无积灰、印迹、污渍。

桌面简单整理等，随时保持清洁。石材、灯具每季度进行一次清洁；确保地面、桌面、玻

璃面整洁干净。白色墙面及顶面如有污渍等应及时清除。

1.3顶篷等边缘区域服务内容：屋顶屋面、沟槽、地面、雨篷及边角区域，各种附体

的表面清洁。

1.4水电和设备等设施类服务内容：一般机器表面清洁（有特殊规定的设备除外），

消防设施、空调的过滤网际外壳洗尘与保洁。

1.5窗/床帘服务内容：保持窗帘表面清洁，普通窗/床帘配合医院清洗、更换进行拆

装，百叶窗、卷帘等擦拭消毒。病房窗/床帘常规一年2~4次，如果特殊情况按需更换。

1.6电梯服务内容：保持电梯轿厢内外无果壳、纸屑等杂物，无污渍、无灰尘、手印、

鞋印，表面光亮可映出人影。每天对轿厢内外用油布擦拭二次，每周用不锈钢油对轿厢内

外进行轻抹保养一次。每天消毒2次，早晚各一次（有污染时及时消毒）。

1.7不锈钢保洁服务内容：包括所有不锈钢制品、设施、设备，除有明确规定的保洁

要求外，至少每二个月用不锈钢油保养一次。哑光不锈钢表面无污渍、无灰尘；镜面不锈

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钢表面光亮，三米内能清晰映出人影。

1.8医疗/生活垃圾清运服务内容：及时（每日至少早晚各一次，垃圾多时根据要求增

加收集次数）收集垃圾，符合院感要求。转运站工具摆放整齐，垃圾存量不超过三分之二

且做到日产日清，定期清洗，医疗废物转运站：每次运出后，均要对地面和物体表面进行

消毒，并应无积水，无蚊蝇飞舞。垃圾清运工具应保持清洁无破损，清运过程中不得产生

二次污染。各类垃圾运到规定的地方，再将垃圾运到垃圾转运站，其中公共区、卫生间无

堆积垃圾。协助医院做好化粪池、污水池的清洁管理工作。

1.9医疗垃圾处理规程：专职员工每天至少2次下收，同时确保科室医疗垃圾量不超

过3/4,用专用黄色垃圾袋、专桶回收，用封闭专车运送，一次性用品消毒，毁形，无害

处理，医用垃圾集中处理。

1.10宿舍的员工搬入前、搬出后的卫生保洁。

2.保洁服务要求

总体要求：做到医院各个区域24小时动态保洁，并符合院感的专业规范，防止交叉

感染发生。按照等级医院标准提供保洁服务，并针对特殊情况，制定防止交叉感染、消毒

隔离制度和工作标准、流程，同时做好病区内外、服务员工的日常培训与管理工作。操作

特种设备的员工应持证上岗，中标人负责监督并承担相应培训费用。配合医院做好迎接各

类检查和突发性公共卫生事件等的应急卫生保洁工作。

2.1负责服务范围内环境清洁卫生。

2.2及时收集生活垃圾和医疗垃圾，并送到院内指定地点。

2.3现场保洁人员（包括主管）不间断保洁巡视，每层要做到干净、整洁，无蜘蛛丝,

无异味；24小时全院动态巡查，确保楼梯等隐蔽部位的烟头等其他杂物的及时清除。

2.4为避免尘土飞扬，按地面清洁标准、规范方法进行处理。

2.5要求对清洁工具一用一清洗消毒，避免用手洗，机洗的要至少达到A0=600以防止

交叉感染。

2.6为防止交叉感染，对不同区域的清洁工具按医院感染科的要求实行严格分类摆放

和使用，用颜色、字标等方式进行区分。

2.7做好大楼内PVC地面/橡胶以及其它各种材质地板、墙面的养护。

2.8要求中标人对医院的项目管理配置专用的洗地机、自动洗地吸水机、抛光机、吸

水洗尘机、地坪/地毯吹干机、真空吸尘机、垃圾车、专业的能至少达到A0=600洗衣机、

烘干机等。

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2.9中标人提供保洁用的清洁剂、洗涤剂、地面保护材料，并符合医院院感科的要求,

并且要求提供优质的产品。

2.10所使用的清洁车辆必须是先进的全方位清洁手推车，要求手推车轮子不要发出声

音。

2.11报价中应包含PVC以及其它各材质地面的护理，包括起蜡落蜡，刷洗补蜡，喷磨

和抛光等处理，保持PVC地面的光亮、整洁。所使用耗材应为知名优质品牌。

2.12要求对环境保洁进行科学的划分，并且强调计划性。

2.13围墙内的道路、停车场和门前“三包”及所有公共区域的地面，无有形垃圾和建

筑垃圾、无堆积杂物、无积灰、无积水和淤泥、无阻塞等。做到每日清扫两次，巡回保洁。

2.14上岗员工培训通过率100%,培训资料可查。

2.15日常巡视如发现设施设备故障或安全隐患时须及时上报。

2.16负责制定保洁服务工作计划，并组织实施；制定日、周保洁重点以及月保洁重点

工作计划，并组织实施