课题申报书：低生育率背景下幼儿园托幼一体化发展路径研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。低生育率背景下幼儿园托幼一体化发展路径研究课题设计论证1.研究现状国内外“托幼一体化”模式逐渐兴起，多数OECD国家积极推行，我国部分地区也在先行先试。如瑞典等国家将托幼服务纳入教育部门主管，实现了较高程度的整合；挪威、瑞典等国推行“托育融合”模式，在提供照料服务的同时引入教育功能。我国各地在推进“托幼一体化”过程中取得了一定成效，上海市“托幼一体化”机构占比达75.7%，提供托额约59.3%；郑东新区2023年有14所公办园开设托班；河南省通过多种发展模式加快推进托育服务体系建设，截至2023年底，全省共挂牌12个市级托育综合服务中心。同时也面临一些问题，如托育服务供给不足、覆盖人群有限，公平的扶持机制尚未建立，人员、环境、内容的适宜性等挑战。具体表现为：婴幼儿照顾难度大，03岁的婴幼儿需要全方位照护服务，照护人员要有足够的专业技能和经验。人员配备不足，照顾婴幼儿需要按照国家相关要求配备充足的人员，确保每个婴幼儿得到充分的关注和照顾。环境不适宜，幼儿园的环境不适合婴幼儿，课桌、椅子、玩具等设施无法满足婴幼儿的需要并提供安全感。缺乏个性化关注，每个婴幼儿的成长速度和需求都不同，需要针对孩子的个体差异提供个性化的关注和照护。2.选题意义应对低生育率带来的幼儿园生源减少问题，探索幼儿园可持续发展路径。随着人口生育率持续走低，部分幼儿园已被动缩班、关停，如宁波市2023年度在园幼儿数比上一年度减少2.3万。通过推进“托幼一体化”，可以有效利用幼儿园资源，缓解生源不足的压力。满足家庭对“质优价低”托幼服务的需求，减轻家长择园压力。“托幼一体化”依托幼儿园硬件设施、师资力量和较为成熟的课程等，既能降低办托成本，又能保障托育服务质量，能真正成为广大家长放心、安心的托育资源。助力“三孩生育政策”实施落地，促进国家经济社会高质量发展。“托幼一体化”通过拓展托幼服务资源，保障托幼服务质量，缓解家长的教养压力，帮助家长平衡家庭与工作的关系，让广大育龄夫妇更“想生”“敢生”，逐步破解我国人口老龄化、少子化问题。3.研究价值理论价值：丰富学前教育理论，为“托幼一体化”发展提供理论支持。“托幼一体化”将06岁婴幼儿的教育视为整体，注重遵循婴幼儿身心发展规律，建构早期儿童发展需要的各领域关键经验，有利于促进儿童身体、认知、情感、社会性等方面的全面发展，丰富和完善06岁儿童教育与照护领域的理论体系。实践价值：为幼儿园办托育提供经验参考，促进托幼一体化有序发展。各地在推进“托幼一体化”过程中积累了一定的经验，如河南省通过政策引导、规划引领，采取多种发展模式，加快推进托育服务体系建设；宁波市提出理顺机制、加大投入、配强队伍等建议，推进托幼一体化高效发展。这些经验可以为其他地区幼儿园办托育提供参考，促进“托幼一体化”有序发展。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标在低生育率的大背景下，本课题旨在探索幼儿园托幼一体化的发展路径，提高托幼服务质量，以应对生源减少等问题。具体目标包括构建适合我国国情的托幼一体化管理体制、财政投入机制、办托办园体制等，为幼儿园托幼一体化发展提供可操作性的建议和方案。2.研究内容低生育率对幼儿园的影响：随着新生儿出生率自2016年以来持续下降，幼儿园在园幼儿数量减少。例如，2022年全国学前教育在园幼儿总数进一步出现较大幅度下降，较上年减少534.57万人。同时，部分地区幼儿园面临招生困境，如宁波市2023年度在园幼儿数比上一年度减少2.3万。师资需求也发生变化。低生育率导致幼儿园生源减少，可能出现教师过剩的情况。此外，随着托幼一体化的发展，对教师的专业素养提出了更高要求，不仅要具备幼儿教育的能力，还需要掌握03岁婴幼儿的照护技能。“托幼一体化”的内涵、价值及实现路径：内涵：“托幼一体化”是指统整托幼资源，将06岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，实现婴儿与幼儿教育的有效融合。既强调将06岁婴幼儿教育保育作为一个整体，又关注不同年龄段儿童教育的阶段性与差异性，具体包括管理体制一体化、财政投入机制一体化、托幼机构设置一体化、师资队伍一体化和课程体系一体化。价值：有利于保障儿童教育、发展权利，促进儿童身心健康全面发展。将03岁与36岁婴幼儿教育保育服务相衔接，遵循婴幼儿身心发展规律，建构早期儿童发展需要的各领域关键经验。有利于拓展并优化托幼教保服务资源，推进普惠性托幼服务体系构建。在幼儿园中开设托班，能有效利用学前教育普及普惠发展的成果与资源，缓解托位短缺问题。有利于满足广大家庭对“质优价低”托幼服务的需要，减轻家长择园压力。依托幼儿园硬件设施、师资力量和成熟课程，降低办托成本，保障托育服务质量。有利于助力“三孩生育政策”实施落地，促进国家经济社会高质量发展。通过拓展托幼服务资源，缓解家长教养压力，帮助家长平衡家庭与工作关系。实现路径：树立“托幼一体”的教育理念，遵循儿童身心发展规律，将06岁婴幼儿发展与教育视为有机整体。理顺一体化的管理体制，强化政府管理职责，明确管理主体，完善“双轨制”管理体制，协调各部门职责。保障一体化的财政性投入，加大财政投入力度，建立符合国情的投入机制，对开设托班的幼儿园予以长效支持。构建一体化的办托办园体制，鼓励公办园和新建园开设托班，支持托育机构向上延伸，科学规划学前教育资源。建设一体化的师资队伍，统一资格认证与规范管理，整合培养培训体系，加强待遇保障。各地幼儿园托幼一体化的实践经验和案例分析：黑龙江省省直机关第二幼儿园作为首批“托幼一体化”研究实验园所，确立了“托幼一体化”办园特色。通过深挖教育内涵，明确了一体化教育不是一致化，构建了生活+游戏课程体系，以游戏为主要教育手段，为家长和孩子提供共同游戏与学习的机会，编撰了活动方案集和特色课程活动集，做到“托”与“幼”的有效衔接。同时，深耕环境建设，创建亲子班，营造家庭式环境氛围，探索教师情感化教育，让教育理念逐步转化为“教不离养、养中有教、教养结合”。杭州市万市镇中心幼儿园利用现有场地延伸开展托育服务，开设托班。通过研读政策文件，制定教育计划，打造专业托幼教室，配备符合幼儿年龄特点的家具、用具等，营造家庭式环境。提前做好托班教师培训规划，以线上培训方式提升教师服务、指导能力。遵循“养育结合”托育理念，引导幼儿适应集体生活、提升自理能力。以“低、软、趣”特点创设环境，减轻幼儿焦虑，通过多种方式向家长传递科学育儿观念，发挥家园共育作用。桐城市启明星幼儿园开展“托幼一体化”实践，实习生在班级老师指导下融入工作与生活，为孩子们创设特色区角和主题环境，带孩子们开展户外游戏。通过三周的实习，积累了组织幼儿一日生活各环节的能力和经验。幼儿园托幼一体化背景下的“社团+”家园协同实践案例，通过微课程学习任务单，帮助理解“社团+”家园协同的实践意义、实施策略和效果，习得托幼一体化背景家园协同的实施经验。3.重要观点“托幼一体化”是学前教育发展的趋势，有利于儿童全面发展和国家经济社会高质量发展。将06岁婴幼儿教育视为整体，能促进儿童身体、认知、情感、社会性等方面的全面发展，丰富和完善06岁儿童教育与照护领域的理论体系。同时，有助于拓展托幼服务资源，保障服务质量，缓解家长教养压力，促进国家经济社会可持续与高质量发展。政府、社会、幼儿园等各方应共同努力，实现托幼一体化的有效发展。政府应强化管理职责，加大财政投入，完善政策机制；社会应提供支持和资源；幼儿园应提升教育质量，加强师资队伍建设，积极探索实践经验。各方协同合作，共同为儿童提供优质的托幼服务，推动学前教育事业的发展。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路本课题在低生育率背景下，围绕幼儿园托幼一体化发展路径展开研究。首先，对低生育率背景下幼儿园的现状进行调研分析。通过实地走访、问卷调查等方式，了解幼儿园在生源减少、师资需求变化等方面的具体情况，以及当前面临的婴幼儿照顾难度大、人员配备不足、环境不适宜和缺乏个性化关注等问题。其次，深入研究“托幼一体化”的相关理论和实践经验。查阅国内外文献，了解不同国家和地区托幼一体化的治理模式、课程设置、师资队伍建设等方面的情况，为我国幼儿园托幼一体化发展提供借鉴。同时，分析国内外成功的幼儿园托幼一体化案例，如瑞典、法国、美国、中国上海等地的实践经验，总结其优势和可借鉴之处。然后，结合实际情况，提出幼儿园托幼一体化发展的路径和策略。根据我国低生育率的现状和幼儿园发展的实际需求，从树立教育理念、理顺管理体制、保障财政投入、构建办托办园体制、建设师资队伍等方面，提出具体的发展路径和策略。最后，对研究成果进行总结和评估，为后续研究提供参考。通过对研究过程和结果的总结，分析研究的不足之处，提出进一步改进的方向和建议，为后续研究提供参考。2.研究方法文献研究法：查阅国内外相关文献，了解研究现状和前沿动态。收集关于低生育率背景下幼儿园发展、托幼一体化的理论研究和实践经验等方面的文献资料，分析国内外不同托幼服务治理体系的特点和优势，为我国幼儿园托幼一体化发展提供理论支持。调查研究法：对幼儿园、家长、相关部门等进行问卷调查和访谈，获取实际情况和需求。设计针对幼儿园管理者、教师、家长和相关部门的问卷和访谈提纲，了解他们对托幼一体化的看法、需求和建议，为研究提供实际数据和参考。案例分析法：分析国内外成功的幼儿园托幼一体化案例，总结经验教训。选取瑞典、法国、美国以及中国上海、黑龙江、杭州、桐城等地的成功案例，深入分析其托幼一体化的模式、特点、成效和存在的问题，总结经验教训，为我国其他地区幼儿园托幼一体化发展提供借鉴。比较研究法：对比不同地区、不同类型幼儿园托幼一体化的发展模式，找出优势和不足。对比国内外不同地区、不同类型幼儿园托幼一体化的发展模式，分析其在管理体制、财政投入、课程设置、师资队伍建设等方面的差异，找出优势和不足，为我国幼儿园托幼一体化发展提供参考。3.创新之处研究视角创新：从低生育率背景出发，探讨幼儿园托幼一体化发展路径，具有较强的现实针对性。以往的研究多侧重于托幼一体化的理论探讨或某一地区的实践经验，本课题结合低生育率这一现实背景，深入研究幼儿园托幼一体化发展的路径和策略，为解决当前幼儿园面临的生源减少等问题提供新的思路和方法。研究方法创新：综合运用多种研究方法，提高研究的科学性和有效性。本课题综合运用文献研究法、调查研究法、案例分析法和比较研究法等多种研究方法，从不同角度对幼儿园托幼一体化发展进行研究，提高了研究的科学性和有效性。研究内容创新：深入研究托幼一体化的实现路径和条件保障，为幼儿园发展提供新的思路和方法。本课题不仅研究托幼一体化的发展路径，还深入探讨其实现的条件保障，包括管理体制、财政投入、师资队伍建设等方面，为幼儿园托幼一体化发展提供全面的思路和方法。四、研究基础、条件保障、研究步骤1.研究基础已有相关研究成果：已有众多关于低生育率背景下幼儿园托幼一体化的研究成果，如“规划课题申报范例：06岁托幼一体化研究”“低生育率下我国学前教育托幼一体化供给潜力预测——基于2023”等，这些研究为课题提供了理论支持和参考。课题组成员经验丰富：课题组成员具有丰富的学前教育研究经验和实践经验，包括学前教育专家、幼儿园园长、教师等，能够为课题研究提供专业的知识和实践指导。实践探索基础：部分地区已开展幼儿园托幼一体化的实践探索，如黑龙江省省直机关第二幼儿园、杭州市万市镇中心幼儿园、桐城市启明星幼儿园等，为课题提供了实践基础。2.条件保障人力保障：课题组成员结构合理，包括学前教育专家、幼儿园园长、教师等，具备扎实的专业知识和实践能力。他们能够从不同角度为课题研究提供支持，确保研究的全面性和深入性。物力保障：学校和幼儿园提供必要的研究场地、设备和资料。研究场地为课题组成员提供了开展研讨和实地调研的空间；设备如电脑、打印机等有助于资料的整理和分析；丰富的资料包括国内外相关研究文献、政策文件等，为课题研究提供了重要的参考依据。财力保障：争取相关部门和机构的资金支持，确保课题研究的顺利进行。资金可以用于调研活动的开展、数据的收集与分析、研究成果的推广等方面。3.研究步骤第一阶段：准备阶段（[具体时间区间1]）：查阅文献：广泛查阅国内外关于低生育率背景下幼儿园托幼一体化的文献，确定研究课题的重要性和可行性，明确研究方法。组建团队：组建课题研究团队，明确成员的分工，确保各成员能够发挥自己的专业优势，共同推进课题研究。设计工具：设计调查问卷和访谈提纲，为后续的调研阶段做好准备。第二阶段：调研阶段（[具体时间区间2]）：实地调研：对低生育率背景下的幼儿园进行实地调研和问卷调查，了解幼儿园的现状、面临的问题以及对托幼一体化的需求。访谈相关人员：对相关部门、家长、教师等进行访谈，获取他们对幼儿园托幼一体化的看法、建议和期望。收集整理数据：收集和整理调研数据，为后续的分析阶段提供数据支持。第三阶段：分析阶段（[具体时间区间3]）：分析影响：对调研数据进行分析，总结低生育率对幼儿园的影响，如在园幼儿数量减少、师资需求变化等。深入研究内涵：深入研究“托幼一体化”的内涵、价值和实现路径。明确“托幼一体化”是统整托幼资源，将06岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，实现婴儿与幼儿教育的有效融合，包括管理体制一体化、财政投入机制一体化、托幼机构设置一体化、师资队伍一体化和课程体系一体化。分析案例：分析各地幼儿园托幼一体化的实践经验和案例，如黑龙江省省直机关第二幼儿园、杭州市万市镇中心幼儿园、桐城市启明星幼儿园等，总结其成功经验和存在的问题。第四阶段：提出建议阶段（[具体时间区间4]）：提出路径策略：根据分析结果，提出低生育率背景下幼儿园托幼一体化发展的路径和策略，如树立“托幼一体”的教育理念、理顺一体化的管理体制、保障一体化的财政性投入、构建一体化的办托办园体制、建设一体化的师资队伍等。撰写报告论文：撰写课题研究报告和相关论文，将研究成果进行系统的整理和阐述，为学前教育领域的理论和实践提供参考。第五阶段：总结阶段（[具体时间区间5]）：总结评估：对课题研究成果进行总结和评估，分析研究的不足之处，为后续研究提供改进的方向。汇报推广：召开课题研究成果汇报会，推广研究成果，让更多的人了解幼儿园托幼一体化的重要性和发展路径，为推动学前教育事