医疗设备采购招标工作制度

医疗设备采购招标工作制度一、总则1.目的为规范医疗设备采购招标工作流程，确保采购过程公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证所采购医疗设备的质量和性能，满足医院医疗业务发展需求，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于医院所有医疗设备采购项目的招标活动，包括但不限于诊断设备、治疗设备、监护设备、检验设备等。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保招标活动合法合规。公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的参与机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。公正原则：招标过程中严格按照既定标准和程序进行评标，确保评标结果公正合理。诚实守信原则：参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、串通或谋取不正当利益。

二、组织与职责1.招标工作领导小组组成：由医院主管领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，如财务部门、审计部门、设备管理部门等。职责：全面领导和监督医疗设备采购招标工作，制定招标工作的方针和政策。审议招标工作中的重大事项，如招标项目的立项、预算安排、评标结果等。协调解决招标工作中出现的争议和问题。2.招标工作执行小组组成：由设备管理部门牵头，相关临床科室代表、技术专家等组成。职责：负责具体实施医疗设备采购招标工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。对潜在供应商进行资格预审，确保其具备参与招标的条件和能力。收集、整理和分析投标文件，组织评标委员会进行评标，提出评标意见和推荐中标候选人。与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行和监督。3.评标委员会组成：由医院内部的技术专家、临床专家、经济管理专家等组成，人数为5人以上单数。职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标工作执行小组提出评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程中发现的问题进行讨论和决策，确保评标结果的公正性和合理性。

三、招标流程1.需求调研与论证临床科室根据业务发展需要，提出医疗设备采购需求，填写《医疗设备采购申请表》，详细说明设备名称、规格型号、技术参数、数量、预算等信息。设备管理部门对采购需求进行汇总和整理，组织相关技术专家和临床专家进行论证。论证内容包括设备的必要性、可行性、技术先进性、经济性等，确保采购需求合理、准确。根据论证结果，编制《医疗设备采购需求调研报告》，报招标工作领导小组审批。2.立项与预算编制招标工作领导小组根据《医疗设备采购需求调研报告》，对采购项目进行立项审批。立项通过后，下达《医疗设备采购项目立项批复》。财务部门根据立项批复和采购需求，编制采购项目预算。预算编制应充分考虑设备价格、运输、安装调试、培训、售后服务等费用，确保预算合理、准确。预算编制完成后，报招标工作领导小组审核。审核通过后的预算作为招标控制价，不得随意突破。3.招标文件编制招标工作执行小组根据立项批复和采购需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格与要求、商务条款、评标标准与方法、投标文件格式等内容。技术规格与要求应明确、具体、合理，符合采购需求和相关标准规范。商务条款应包括交货期、交货地点、付款方式、售后服务等内容。评标标准与方法应科学、合理、公正，能够客观反映投标人的综合实力和投标文件的质量。招标文件编制完成后，报招标工作领导小组审核。审核通过后的招标文件作为招标活动的依据。4.招标公告发布根据招标文件内容，编制招标公告。招标公告应在医院官网、政府采购网、中国国际招标网等相关媒体上发布，公告期限不得少于5个工作日。招标公告应包括招标项目名称、招标编号、招标人名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式等内容，确保潜在供应商能够及时了解招标信息。5.资格预审对潜在供应商进行资格预审，审查其营业执照、医疗器械生产许可证或经营许可证、医疗器械注册证、产品授权书、业绩证明、财务状况、信誉等情况。要求潜在供应商提供相关证明材料，并进行实地考察或调查了解。对不符合资格要求的潜在供应商，取消其参与投标资格。通过资格预审的潜在供应商名单应在医院官网或其他指定媒体上公示，公示期限不得少于3个工作日。6.招标文件发售向通过资格预审的潜在供应商发售招标文件。招标文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。提供招标文件的纸质版和电子版，确保潜在供应商能够方便获取。同时，向潜在供应商提供招标文件的答疑服务，解答其对招标文件的疑问。7.投标文件编制与递交潜在供应商应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保内容完整、真实、准确。投标文件应按照规定的格式和要求进行装订，并在规定的截止时间前密封递交至指定地点。逾期送达或未密封的投标文件，招标人不予受理。8.开标按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由招标工作执行小组主持，邀请所有投标人代表参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、交货期、投标保证金等内容，并记录在案。开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、交货期、投标保证金等内容。9.评标开标结束后，由评标委员会对投标文件进行评审和比较。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提供书面澄清或说明。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或影响他人评审意见。评标委员会应按照少数服从多数的原则，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、评标标准和方法、评标过程、评标结果、推荐的中标候选人名单等内容。10.中标候选人公示招标工作执行小组根据评标委员会的评标报告，确定中标候选人名单。中标候选人名单应在医院官网或其他指定媒体上公示，公示期限不得少于7个工作日。公示期间，接受社会监督。如有异议，招标人应及时受理，并组织调查核实。经调查核实后，如确实存在问题，招标人应根据情况决定是否重新招标或对中标候选人进行调整。11.定标与合同签订公示期满无异议后，招标工作领导小组根据中标候选人公示结果，确定中标人，并下达《医疗设备采购项目中标通知书》。招标工作执行小组与中标人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括设备名称、规格型号、数量、价格、交货期、交货地点、付款方式、售后服务等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。

四、招标监督与管理1.内部监督审计部门对医疗设备采购招标工作进行全过程监督，重点审查招标程序的合法性、合规性，评标过程的公正性、合理性，以及采购合同的签订和执行情况等。财务部门对采购项目的预算执行情况进行监督，确保资金使用合理、合规，防止超预算采购或浪费现象的发生。医院纪检监察部门对招标工作中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标工作的公正性和严肃性。2.外部监督接受政府采购监管部门的监督管理，按照政府采购相关法律法规和政策要求开展招标活动。主动接受社会监督，及时处理社会公众对招标工作的投诉和举报，确保招标工作公开、透明。3.档案管理建立健全医疗设备采购招标档案管理制度，对招标过程中产生的文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。招标档案应包括采购申请表、需求调研报告、立项批复、预算编制文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、采购合同等内容，确保档案资料完整、真实、有效。招标档案的保存期限应符合国家有关规定，一般不得少于15年。

五、违规处理1.对在医疗设备采购招标过程中违反法律法规、本制度规定或存在违规违纪行为的单位和个人，视情节轻重给予相应的处罚。2.对供应商存在提供虚假材料、串通投标、行贿受贿等违规行为的，取消其参与投标资格，并依法追究其法律责任。3.对医院内部工作人员在招标工作中存在玩忽职守、滥用职