“五一”活动期间安保应急预案

“五一”活动期间安保应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置"五一"活动期间可能发生的各类突发事件，确保活动安全、有序进行，保障参与活动人员的生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.预防为主：建立健全安全防范机制，强化安全宣传教育，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应：一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行应对，最大限度减少损失和影响。3.统一指挥：在活动现场设立应急指挥中心，实行统一指挥、分级负责、协同作战，确保应急处置工作高效有序。4.科学处置：遵循科学规律，运用先进技术和装备，合理制定处置策略，确保应急处置工作科学、准确、有效。

（三）适用范围本预案适用于"五一"活动期间在[活动地点]举办的各类活动，包括但不限于文艺演出、展览展示、体育赛事、商业促销等。

（四）突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家相关规定执行。

二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以[负责人姓名]为组长的应急指挥中心，负责全面指挥和协调"五一"活动期间的应急处置工作。应急指挥中心下设综合协调组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等工作小组。

1.应急指挥中心职责负责制定和修订应急预案，组织开展应急演练。全面指挥和协调应急处置工作，下达应急处置指令。及时向上级主管部门和相关部门报告突发事件情况，请求支援。负责与活动现场各工作小组及相关单位的沟通协调，确保应急处置工作顺利进行。2.工作小组职责综合协调组：负责收集、汇总和分析各类信息，协调各工作小组之间的工作，及时向应急指挥中心报告工作进展情况。安全保卫组：负责活动现场的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入活动现场，协助有关部门做好突发事件的现场处置工作。医疗救护组：负责在活动现场设立医疗救护点，配备必要的医疗设备和药品，对受伤人员进行及时救治。后勤保障组：负责保障活动现场的物资供应，包括食品、饮用水、电力、通讯等，确保应急处置工作的顺利进行。信息发布组：负责及时、准确地向社会公众发布活动现场的相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（二）活动主办方1.负责活动的策划、组织和实施，制定活动安全工作方案，落实安全责任。2.配合应急指挥中心做好应急处置工作，提供必要的人力、物力和财力支持。3.及时向应急指挥中心报告活动现场的安全情况，协助做好突发事件的调查处理工作。

（三）活动承办方1.按照活动主办方的要求，负责活动现场的具体布置和管理工作，确保活动现场符合安全要求。2.组织实施活动现场的安全保卫工作，配备必要的安保人员和安全设施，维护现场秩序。3.配合应急指挥中心做好应急处置工作，及时疏散现场人员，协助救治受伤人员，保护现场证据。

（四）活动场地管理方1.负责活动场地的日常管理和维护，确保场地设施设备安全可靠。2.配合活动主办方和承办方做好活动现场的安全保卫工作，提供必要的协助和支持。3.在突发事件发生时，负责组织人员对场地进行紧急疏散和救援，保障人员生命财产安全。

三、预防与预警（一）预防措施1.安全评估：在活动筹备阶段，对活动现场及周边环境进行全面的安全评估，识别可能存在的安全风险，制定相应的防范措施。2.人员培训：对参与活动的工作人员、安保人员、志愿者等进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力。3.设施检查：对活动现场的设施设备进行全面检查，确保其正常运行，符合安全要求。4.预案制定：制定完善的应急预案，并组织相关人员进行培训和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。5.沟通协调：加强与当地政府、公安、消防、卫生等部门的沟通协调，建立健全应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到支援。

（二）预警机制1.信息收集：建立健全信息收集渠道，及时收集活动现场及周边的各类安全信息，包括气象信息、治安信息、人员流量信息等。2.风险研判：对收集到的信息进行分析研判，评估可能发生的突发事件的风险等级，并及时向应急指挥中心报告。3.预警发布：根据风险研判结果，及时发布预警信息，通知活动现场的相关人员采取相应的防范措施。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。4.预警解除：当风险消除后，及时发布预警解除信息，恢复正常的活动秩序。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。具体响应级别按照以下标准确定：1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡或重大财产损失，严重影响活动正常进行，由应急指挥中心组长决定启动Ⅰ级响应，并及时向上级主管部门和相关部门报告。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，造成较多人员伤亡或较大财产损失，对活动正常进行造成较大影响，由应急指挥中心副组长决定启动Ⅱ级响应，并及时向应急指挥中心组长报告。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡或一定财产损失，对活动正常进行造成一定影响，由应急指挥中心相关成员决定启动Ⅲ级响应，并及时向应急指挥中心副组长报告。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，造成少量人员伤亡或少量财产损失，对活动正常进行造成轻微影响，由应急指挥中心指定的负责人决定启动Ⅳ级响应，并及时向应急指挥中心相关成员报告。

（二）响应程序1.事件报告：突发事件发生后，现场工作人员应立即向活动现场的安全保卫人员或相关负责人报告，安全保卫人员或相关负责人应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、严重程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急启动：应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，组织各工作小组赶赴现场开展应急处置工作。3.现场处置：各工作小组到达现场后，应按照各自的职责分工，迅速开展现场处置工作。安全保卫组负责设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入活动现场；医疗救护组负责对受伤人员进行及时救治；后勤保障组负责保障活动现场的物资供应；信息发布组负责及时、准确地向社会公众发布活动现场的相关信息。4.指挥协调：应急指挥中心在现场设立临时指挥点，负责全面指挥和协调应急处置工作。根据事件发展情况，及时调整应急处置策略，确保应急处置工作科学、有效。5.支援请求：当现场应急处置力量不足时，应急指挥中心应及时向上级主管部门和相关部门请求支援，包括警力、消防力量、医疗救援力量等。6.扩大应急：如果突发事件的危害程度超出本地区的应急处置能力，应及时向上级政府报告，请求扩大应急响应级别，由上级政府统一指挥和协调相关地区和部门开展应急处置工作。

（三）处置措施1.人员疏散：当活动现场发生突发事件，可能危及人员生命安全时，应立即组织现场人员进行疏散。疏散工作应按照预定的疏散路线进行，确保人员有序撤离。疏散过程中，应安排专人负责引导和指挥，确保人员疏散安全。2.现场救援：对受伤人员进行及时救援，根据受伤情况采取相应的救治措施。在医疗救护组到达现场前，现场工作人员应进行初步的急救处理，如止血、包扎、固定等。3.秩序维护：加强活动现场的秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入活动现场，确保应急处置工作顺利进行。对现场出现的违法犯罪行为，应及时进行制止，并配合公安机关进行调查处理。4.信息发布：及时、准确地向社会公众发布活动现场的相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。信息发布应遵循客观、公正、及时的原则，通过官方网站、微博、微信公众号、新闻媒体等渠道进行发布。5.后期处置：突发事件处置结束后，应及时组织开展后期处置工作，包括对受伤人员的后续治疗、对受损设施设备的修复、对事件原因的调查等。同时，对应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。

五、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各工作小组、活动现场及相关部门之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在突发事件发生时能够及时进行通信联络。3.加强对通信设备的维护和管理，定期进行检查和测试，确保通信设备正常运行。

（二）应急队伍保障1.组建一支素质高、业务精、反应快的应急救援队伍，包括安全保卫人员、医疗救护人员、消防队员、志愿者等。2.对应急救援队伍进行定期培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.建立应急救援队伍的联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速集结，协同作战。

（三）物资装备保障1.配备必要的应急物资装备，如防护用品、救援工具、灭火器材、医疗设备、食品、饮用水等，确保在突发事件发生时能够及时提供物资支持。2.建立应急物资装备储备管理制度，定期对应急物资装备进行检查、维护和更新，确保应急物资装备完好有效。3.合理规划应急物资装备的储备地点，确保在突发事件发生时能够迅速调配应急物资装备。

（四）经费保障1.设立应急处置专项经费，用于应急救援队伍建设、应急物资装备购置、应急演练、应急处置等方面的支出。2.应急处置专项经费应纳入年度财政预算，确保经费足额到位。3.加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、透明。

六、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的设施设备进行及时修复和重建，尽快恢复活动现场的正常秩序。3.对活动现场进行清理和消毒，消除安全隐患。

（二）调查评估1.成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、损失等情况进行全面调查。2.对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（三）责任追究对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织参与活动的工作人员、安保人员、志愿者等进行应急培训。2.培训内容包括应急预案、安全知识、应急处置技能等方面，提高应急人员的安全意识和应急处置能力。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。

（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.演练内容包括人员疏散、现场救援、秩序维护、信息发布等方面，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进