村级合并方案

村级合并方案一、背景与目标随着经济社会的快速发展，现有村级组织设置在一定程度上已难以适应新形势的要求。为优化资源配置，提高村级治理效率，促进农村经济社会持续健康发展，决定实施村级合并工作。本次村级合并的目标是通过整合相邻或规模较小的村，形成布局合理、规模适度、资源共享、优势互补、发展协调的新型村级组织，进一步提升农村基层组织的凝聚力、战斗力和服务能力，推动乡村振兴战略深入实施。

二、基本原则1.尊重民意原则充分征求广大村民的意见和建议，尊重村民的意愿和选择，确保村级合并工作得到村民的广泛支持和参与。2.规模适度原则综合考虑各村的人口、面积、经济发展状况等因素，合理确定合并后村的规模，既便于管理和服务，又能充分发挥村级组织的作用。3.资源整合原则整合各村的土地、资金、资产等资源，实现资源共享、优势互补，提高资源利用效率。4.平稳过渡原则妥善处理好合并过程中的各项问题，确保村级组织正常运转，工作有序衔接，社会和谐稳定。

三、合并范围与方式1.合并范围根据各村的地理位置、产业联系、人口分布等情况，对相邻或规模较小的村进行合并。具体合并范围如下：将[村名1]、[村名2]合并为一个新村，新村命名为[新村名1]。将[村名3]、[村名4]合并为一个新村，新村命名为[新村名2]。......2.合并方式整体合并：将两个或多个村的村委会、党组织、集体经济组织等进行整体合并，形成一个新的村级组织。资产整合：对合并村的集体资产进行清查、评估和整合，确保集体资产不流失，合理分配到新的村级组织中。人员安置：合并村的村干部、工作人员等根据工作需要和个人意愿，合理安排到新的村级组织中任职。

四、实施步骤1.前期准备阶段（[准备阶段时间区间1]）成立工作领导小组：成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关部门负责人为成员的村级合并工作领导小组，负责统筹协调村级合并工作。开展调研摸底：对各村的基本情况、人口、面积、经济发展状况、集体资产等进行全面调研摸底，掌握第一手资料。制定工作方案：根据调研摸底情况，制定村级合并工作方案，明确合并范围、方式、实施步骤等内容。宣传动员：通过召开村民大会、张贴公告、发放宣传资料等形式，广泛宣传村级合并的目的、意义和工作方案，提高村民的知晓率和参与度。2.组织实施阶段（[实施阶段时间区间2]）村情审计：对各村的财务收支、债权债务、集体资产等进行审计，确保村级财务公开透明。资产清查与评估：对合并村的集体资产进行清查、登记和评估，明确资产权属和价值。人员调整与配备：根据工作需要和个人意愿，对合并村的村干部、工作人员等进行调整和配备，确定新的村级组织领导班子。建章立制：建立健全新的村级组织各项规章制度，明确工作职责和工作流程，确保村级组织正常运转。办公场所整合：整合合并村的办公场所，合理设置办公室、会议室、活动室等功能区域，为村民提供便捷的服务。3.检查验收阶段（[验收阶段时间区间3]）自查自纠：新成立的村级组织对合并工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。乡镇验收：乡镇村级合并工作领导小组对各村的合并工作进行验收，重点检查村情审计、资产清查、人员配备、建章立制等工作落实情况。总结上报：对村级合并工作进行全面总结，形成总结报告，上报县级相关部门。

五、资产处置1.资产清查成立资产清查小组，由乡镇财政所、经管站等相关人员组成，对合并村的集体资产进行全面清查。清查内容包括土地、房屋、设备、资金、债权债务等。资产清查小组要对清查结果进行详细记录，编制资产清查报告，明确资产的数量、价值、权属等情况。2.资产评估委托具有资质的资产评估机构对合并村的集体资产进行评估。评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产等。资产评估机构要按照相关法律法规和评估准则，对资产进行客观、公正的评估，出具资产评估报告。3.资产处置根据资产评估结果，按照公平、公正、公开的原则，对合并村的集体资产进行处置。处置方式包括出售、租赁、入股、划转等。资产处置方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。处置资产所得收入要及时足额入账，纳入村级财务管理，用于发展农村公益事业、改善村民生产生活条件等。

六、人员安置1.村干部安置合并村的原村干部根据工作需要和个人意愿，合理安排到新的村级组织中任职。对工作能力强、群众认可度高的村干部，优先安排担任新的村级组织领导职务。对因年龄、健康等原因不能继续担任村干部的，按照相关规定给予适当的生活补助。2.工作人员安置合并村的其他工作人员，如计生专干、民政助理等，根据工作需要和个人意愿，合理安排到新的村级组织中工作。对因村级合并导致岗位调整的工作人员，要做好思想工作，妥善安排工作岗位，确保其收入待遇不降低。

七、债权债务处理1.债权清理合并村要对债权进行全面清理，核实债权的真实性和有效性。对有争议的债权，要通过协商、调解、诉讼等方式解决。债权清理结果要向村民公开，接受村民监督。2.债务化解合并村要对债务进行分类清理，制定债务化解方案。对因公益事业建设等形成的合理债务，要通过发展村集体经济、争取上级扶持等方式逐步化解。对因个人原因形成的债务，要由责任人负责偿还。严禁任何单位和个人以任何理由借村级合并之机悬空、逃废债务。

八、配套政策1.财政扶持政策县级财政加大对村级合并工作的支持力度，安排专项资金用于村级合并过程中的资产清查、评估、审计等费用。对合并后经济发展困难的村，在一定期限内给予财政转移支付补助，帮助其改善生产生活条件。2.土地政策对合并村涉及的土地调整、流转等问题，按照相关法律法规和政策规定办理。在符合土地利用总体规划的前提下，优先保障合并村发展产业、建设项目等用地需求。鼓励合并村通过土地流转等方式，发展适度规模经营，提高土地利用效率。3.社会保障政策对合并村符合条件的村民，按照规定享受农村低保、五保供养、医疗保险、养老保险等社会保障政策。加强对合并村困难群众的帮扶救助，确保其基本生活得到保障。

九、工作要求1.加强组织领导各乡镇要充分认识村级合并工作的重要性，切实加强组织领导，成立专门的工作机构，明确责任分工，确保村级合并工作顺利推进。工作领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，加强对村级合并工作的指导和督促检查。2.严肃工作纪律严格遵守法律法规和政策规定，严肃工作纪律，确保村级合并工作公开、公平、公正。严禁在村级合并过程中弄虚作假、优亲厚友、谋取私利等行为。对违反工作纪律的单位和个人，要依法依规严肃处理。3.做好群众工作充分发挥村民自治组织的作用，广泛征求村民的意见和建议，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。做好村民的思想工作，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。4.加强宣传引导加大对村级合并工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传村级合并的目的、意义和工作进展情况，营造良好