应急防汛值班制度

应急防汛值班制度一、总则（一）目的为切实做好防汛工作，及时、准确、高效地处理各类防汛突发事件，确保人民生命财产安全，特制定本应急防汛值班制度。

（二）适用范围本制度适用于在防汛期间，本地区各级防汛指挥机构、相关部门及各防汛责任单位的值班工作。

（三）基本原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全放在首位，做到防汛与抢险救灾并重，预防与应急处置相结合，最大限度地减少灾害损失。2.统一指挥，分级负责。在上级防汛指挥机构的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好防汛工作。3.快速反应，科学应对。建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，运用科学的方法和手段，及时、有效地开展防汛抢险救灾工作。4.依法防汛，公众参与。严格按照国家有关法律法规和防汛预案，依法开展防汛工作，广泛动员社会力量参与防汛救灾，增强全民防汛意识。

二、值班组织机构及职责（一）防汛指挥机构成立由政府主要领导担任指挥长，各相关部门负责人为成员的防汛指挥机构。防汛指挥机构下设办公室，负责日常防汛工作的组织协调和值班安排。

（二）值班职责1.指挥长职责全面负责本地区防汛工作的指挥调度，对重大防汛决策进行审定。在防汛紧急情况下，及时下达抢险救灾指令，协调各方力量开展抢险救灾工作。向上级防汛指挥机构汇报本地区防汛工作情况，接受上级的指挥和指导。2.副指挥长职责协助指挥长做好防汛工作，负责分管领域的防汛指挥和协调。组织制定分管领域的防汛预案和措施，督促落实各项防汛工作任务。在防汛期间，按照指挥长的安排，深入一线检查指导防汛工作，及时处理各类防汛问题。3.成员单位职责按照防汛指挥机构的统一部署，负责本部门、本单位的防汛工作，落实各项防汛措施。及时收集、报送本部门、本单位的防汛信息，做好与其他部门的协调配合工作。组织本部门、本单位的抢险救援队伍，在防汛紧急情况下，服从指挥长的调度，参与抢险救灾工作。4.防汛办公室职责负责防汛日常工作的组织协调，制定防汛工作计划和预案，组织开展防汛检查和隐患排查。收集、整理、分析和报送防汛信息，及时掌握雨情、水情、工情、灾情等动态情况，为领导决策提供依据。组织协调防汛物资、设备的储备和调配，保障防汛抢险救灾物资的供应。负责与上级防汛指挥机构和相关部门的联络沟通，传达上级指示和要求，反馈本地区防汛工作情况。组织开展防汛值班工作，安排值班人员，明确值班职责，确保防汛信息畅通。5.值班人员职责坚守岗位，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、脱岗。密切关注雨情、水情、工情、灾情等信息，及时接收和传达上级防汛指挥机构的指示、指令和相关信息。认真做好值班记录，详细记录值班期间发生的各类事项，包括时间、地点、事件经过、处理结果等。对重要信息要及时报告带班领导，并按照领导指示进行处理，跟踪落实情况，及时反馈处理结果。负责与各部门、各单位的值班人员保持联系，协调沟通防汛工作事宜，确保信息传递准确、及时。做好值班场所的安全保卫工作，防止无关人员进入值班区域。

三、值班安排（一）值班时间防汛期间，实行24小时值班制度。具体值班时间从每年[开始日期]起至[结束日期]止。

（二）值班人员组成1.防汛指挥机构成员单位轮流安排人员参加值班，每个单位每次安排[X]名值班人员。2.防汛办公室安排专人负责日常值班工作，同时配备一定数量的应急值班人员，随时待命。3.根据防汛工作需要，可临时抽调相关部门和单位的人员参加值班。

（三）值班排班1.防汛办公室负责制定值班排班表，提前一周将排班情况通知各值班单位和人员。2.值班人员应严格按照排班表执行值班任务，如有特殊情况需要调整，应提前向防汛办公室请假，并自行协调好换班事宜。3.防汛办公室对值班人员的出勤情况进行检查和记录，对无故缺勤的人员进行通报批评，并责令其作出书面检讨。

四、值班工作流程（一）信息收集与传递1.值班人员通过气象部门、水利部门、水文站等渠道，及时收集雨情、水情、工情等信息。2.密切关注新闻媒体、网络平台等发布的防汛相关信息，收集社会各界反映的情况。3.对收集到的信息进行整理、分析和汇总，形成准确、清晰的值班记录。4.将重要信息及时报告带班领导，并根据领导指示，迅速传达给相关部门和单位。

（二）事件报告与处理1.当发生防汛突发事件时，值班人员应立即向带班领导报告，并详细说明事件发生的时间、地点、性质、影响范围等情况。2.带班领导接到报告后，应迅速做出判断，根据事件的严重程度，及时启动相应的应急预案，并下达抢险救灾指令。3.值班人员按照领导指示，协调相关部门和单位开展抢险救灾工作，跟踪了解事件处理进展情况，及时向领导反馈。4.对于重大、紧急事件，应在第一时间向上级防汛指挥机构报告，并持续做好信息续报工作，直至事件处理完毕。

（三）指令传达与落实1.值班人员负责接收上级防汛指挥机构的指示、指令和相关文件，并及时传达给带班领导和相关部门、单位。2.对上级下达的指令，带班领导应认真研究，结合本地区实际情况，迅速做出工作部署，并督促相关部门和单位抓好落实。3.值班人员要跟踪检查指令落实情况，及时向带班领导反馈执行结果，确保上级指令得到有效执行。

（四）值班记录与总结1.值班人员要认真做好值班记录，记录内容应包括值班时间、值班人员姓名、带班领导姓名、接收和传达的信息、处理的事件及结果等。2.值班记录应字迹清晰、内容完整、准确无误，不得随意涂改。3.每天值班结束后，值班人员应将值班记录整理归档，妥善保管。4.定期对值班工作进行总结分析，针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高值班工作水平。

五、值班纪律与要求（一）严格遵守值班时间值班人员必须按时到岗，不得迟到、早退，不得擅自离岗、脱岗。如有特殊情况需要请假，必须提前向带班领导报告，并安排好替班人员。

（二）保持通讯畅通值班人员要确保值班电话、手机等通讯工具24小时畅通，不得关机、停机或设置呼叫转移。如有通讯故障，应及时向带班领导报告，并采取其他方式保持联系。

（三）认真履行值班职责值班人员要认真做好信息收集、传递、报告和处理等工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。对重大、紧急事件要及时报告，不得隐瞒不报或迟报、漏报。

（四）严格保密制度值班人员要严格遵守保密规定，不得泄露防汛工作中的机密信息和敏感数据。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，要妥善保管，防止失密、泄密事件发生。

（五）加强值班场所管理值班人员要保持值班场所整洁卫生，物品摆放整齐有序。严禁在值班场所吸烟、饮酒、打牌、玩游戏等与值班工作无关的活动。

（六）严肃责任追究对违反值班纪律的人员，视情节轻重给予批评教育、通报批评、纪律处分等处理。对因值班人员失职、渎职导致防汛工作出现重大失误或造成严重损失的，依法依规追究相关人员的责任。

六、值班保障措施（一）物资保障1.储备足够数量的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。2.根据防汛工作需要，及时补充和更新防汛抢险物资，保证物资储备充足。3.建立防汛抢险物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、回收等环节的职责和流程，确保物资管理规范有序。

（二）设备保障1.配备必要的防汛值班设备，如电脑、传真机、打印机、对讲机等，并确保设备正常运行。2.定期对值班设备进行检查和维护，及时处理设备故障，保证设备随时处于可用状态。3.建立值班设备管理制度，明确设备的使用、保管、维修等要求，防止设备损坏和丢失。

（三）通讯保障1.建立健全防汛通讯联络机制，确保各级防汛指挥机构、相关部门和单位之间通讯畅通。2.加强与气象部门、水利部门、水文站等的沟通协调，及时获取准确的雨情、水情、工情等信息。3.配备必要的通讯设备和应急通讯手段，如卫星电话、应急电台等，在常规通讯中断时，能够及时传递信息。

（四）后勤保障1.为值班人员提供必要的生活保障，如值班场所的取暖、降温设施，饮用水、食品等。2.做好值班车辆的调度和维护，确保在防汛紧急情况下，能够及时调配车辆，满足应急处置需要。3.加强对值班人员的关心关爱，合理安排值班任务，避免值班人员过度疲劳，确保值班人员能够全身心投入防汛工作。

七、培训与演练（一）培训1.定期组织防汛值班人员培训，培训内容包括防汛法律法规、防汛知识、值班业务、应急处置技能等。2.通过邀请专家授课、观看视频资料、现场讲解等方式，提高值班人员的业务水平和综合素质。3.培训结束后，对值班人员进行考核，考核结果作为值班人员评先评优和岗位调整的重要依据。

（二）演练1.每年组织不少于[X]次的防汛应急演练，演练内容包括信息报告、指挥调度、抢险救援、人员疏散等环节。2.通过演练，检验和完善防汛应急预案，提高防汛指挥机构和各部