议两公开制度汇编

议两公开制度汇编一、四议两公开制度概述

（一）制度背景随着农村经济社会的发展和民主法治建设的推进，为进一步加强农村基层党组织建设，规范村级重大事项决策程序，保障农民群众的民主权利，提高村级事务管理的科学化、民主化、规范化水平，四议两公开制度应运而生。

（二）制度内涵"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；"两公开"即决议公开、实施结果公开。这一制度将党的领导、村民自治、民主决策有机结合起来，确保村级事务决策符合群众意愿，执行过程公开透明。

（三）制度目的1.加强党的领导核心作用，确保村级各项工作始终沿着正确方向前进。2.充分发扬民主，保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.规范村级事务决策程序，避免决策失误，提高村级事务管理效率和质量。4.促进农村和谐稳定，增强村民对村级组织的信任和支持，推动农村经济社会持续健康发展。

二、四议两公开制度具体内容

（一）党支部会提议1.提议主体：村党支部是提议的主体，由村党支部书记负责组织。2.提议内容：对涉及本村经济社会发展的重大事项、与村民切身利益相关的重要问题，以及群众关心的热点难点问题等进行研究讨论，提出初步意见和建议。3.提议程序：村党支部书记根据上级党组织的工作部署和本村实际情况，深入调查研究，广泛征求意见，确定提议事项。召开村党支部委员会会议，对提议事项进行充分讨论，形成初步方案。将初步方案提交村"两委"联席会议，征求意见和建议。

（二）"两委"会商议1.商议主体：由村党支部书记主持，村"两委"成员参加。2.商议内容：对党支部提议的事项进行进一步讨论和完善，综合考虑各方面因素，提出具体的实施方案。3.商议程序：村党支部书记介绍提议事项的背景和初步方案，组织"两委"成员进行讨论。"两委"成员充分发表意见，对提议事项进行深入分析和研究，提出修改和完善的建议。根据讨论结果，对初步方案进行修改和完善，形成较为成熟的实施方案。

（三）党员大会审议1.审议主体：全体党员参加。2.审议内容：对"两委"会商议提出的实施方案进行审议，充分发挥党员的先锋模范作用，确保方案符合党的路线方针政策和法律法规，符合本村实际情况，体现群众意愿。3.审议程序：村党支部书记向党员大会介绍提议事项、"两委"会商议情况及实施方案。党员对实施方案进行讨论，发表意见和建议。对党员提出的意见和建议进行认真研究，必要时对实施方案进行修改和完善。党员对实施方案进行表决，超过应到会党员半数同意的，实施方案通过审议。

（四）村民代表会议或村民会议决议1.决议主体：村民代表会议或村民会议是决议的主体。村民代表会议由村民代表组成，村民会议由本村18周岁以上的村民组成。2.决议内容：对党员大会审议通过的实施方案进行最终决议，形成具有法律效力的决策。3.决议程序：村党支部书记向村民代表会议或村民会议介绍提议事项、"两委"会商议情况、党员大会审议情况及实施方案。村民代表或村民对实施方案进行充分讨论，发表意见和建议。对村民代表或村民提出的意见和建议进行认真研究，必要时对实施方案进行修改和完善。村民代表或村民对实施方案进行表决，参加会议的村民代表或村民过半数同意的，实施方案通过决议。

（五）决议公开1.公开内容：将村民代表会议或村民会议决议的事项、结果等通过公开栏、广播、微信公众号等形式向全体村民公开，接受村民监督。2.公开时间：决议通过后及时公开，一般在3个工作日内完成。3.公开方式：公开栏公开：在村部显著位置设立公开栏，将决议内容进行张贴公布。广播公开：通过村广播向全体村民宣读决议内容。微信公众号公开：利用村微信公众号发布决议信息，方便村民查阅。

（六）实施结果公开1.公开内容：将村级重大事项的实施过程、实施结果等情况向全体村民公开，包括资金使用情况、项目进展情况、工作成效等。2.公开时间：事项实施完成后及时公开，一般在10个工作日内完成。3.公开方式：与决议公开方式相同，通过公开栏、广播、微信公众号等形式进行公开。

三、四议两公开制度实施流程示例

（一）项目建设类1.项目提议村党支部书记在走访调研中发现，本村灌溉水渠年久失修，影响农田灌溉，导致农作物产量下降，村民反映强烈。经过与其他村干部商议，决定将灌溉水渠维修项目作为提议事项。召开村党支部委员会会议，对灌溉水渠维修项目进行讨论，初步确定维修方案，包括维修范围、预算资金等。2."两委"会商议村党支部书记主持召开村"两委"联席会议，介绍灌溉水渠维修项目的提议情况和初步方案。"两委"成员对方案进行讨论，考虑到项目的可行性、资金来源等因素，提出了一些修改意见，如增加项目质量监督措施、拓宽资金筹集渠道等。根据讨论结果，对初步方案进行修改完善，形成较为成熟的实施方案。3.党员大会审议村党支部书记向党员大会介绍灌溉水渠维修项目的提议事项、"两委"会商议情况及实施方案。党员们围绕项目的必要性、可行性、资金使用等方面进行讨论，提出了一些建设性意见，如邀请专业人员进行项目设计、加强项目验收等。对党员提出的意见进行研究，对实施方案进行进一步修改完善。党员对实施方案进行表决，超过应到会党员半数同意，实施方案通过审议。4.村民代表会议决议村党支部书记向村民代表会议介绍灌溉水渠维修项目的提议事项、"两委"会商议情况、党员大会审议情况及实施方案。村民代表们对项目表示支持，并就项目实施过程中的监督、质量保障等问题提出了具体建议。对村民代表提出的建议进行研究，对实施方案进行最后修改。村民代表对实施方案进行表决，参加会议的村民代表过半数同意，实施方案通过决议。5.决议公开将灌溉水渠维修项目的决议内容，包括项目名称、实施范围、预算资金、实施时间等，通过公开栏、广播、微信公众号等形式向全体村民公开。6.实施结果公开灌溉水渠维修项目实施完成后，将项目实施过程、资金使用情况、工程质量验收结果等向全体村民公开，接受村民监督。

（二）民生保障类1.民生事项提议村党支部书记在与村民交谈中了解到，部分困难家庭生活困难，急需救助。经过研究，决定将困难家庭救助事项作为提议事项。召开村党支部委员会会议，对困难家庭救助标准、救助对象范围等进行讨论，初步确定救助方案。2."两委"会商议村党支部书记主持召开村"两委"联席会议，介绍困难家庭救助项目的提议情况和初步方案。"两委"成员对方案进行讨论，考虑到救助的公平性、准确性等因素，提出了一些修改意见，如增加民主评议环节、加强信息核实等。根据讨论结果，对初步方案进行修改完善，形成较为成熟的实施方案。3.党员大会审议村党支部书记向党员大会介绍困难家庭救助项目的提议事项、"两委"会商议情况及实施方案。党员们围绕救助对象的确定、救助资金的发放等方面进行讨论，提出了一些建议，如对救助对象进行公示、建立动态管理机制等。对党员提出的建议进行研究，对实施方案进行进一步修改完善。党员对实施方案进行表决，超过应到会党员半数同意，实施方案通过审议。4.村民代表会议决议村党支部书记向村民代表会议介绍困难家庭救助项目的提议事项、"两委"会商议情况、党员大会审议情况及实施方案。村民代表们对救助方案表示认可，并就如何确保救助资金合理使用提出了一些意见。对村民代表提出的意见进行研究，对实施方案进行最后修改。村民代表对实施方案进行表决，参加会议的村民代表过半数同意，实施方案通过决议。5.决议公开将困难家庭救助项目的决议内容，包括救助对象名单、救助标准、救助资金等，通过公开栏、广播、微信公众号等形式向全体村民公开。6.实施结果公开困难家庭救助资金发放完成后，将救助资金发放情况、救助对象家庭生活改善情况等向全体村民公开，接受村民监督。

四、四议两公开制度配套机制

（一）监督机制1.成立由村民代表、党员代表组成的监督小组，负责对村级重大事项决策、实施过程和实施结果进行全程监督。2.监督小组定期对村级事务进行检查，发现问题及时提出整改意见，并督促相关责任人进行整改。3.设立举报电话和举报信箱，接受村民对村级事务的举报和投诉，对举报事项及时进行调查处理。

（二）责任追究机制1.对违反四议两公开制度的行为，视情节轻重，给予相关责任人批评教育、责令作出检查、诫勉谈话等处理。2.对因违反四议两公开制度导致决策失误、造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究相关责任人的责任。

（三）教育培训机制1.定期组织村"两委"成员、党员、村民代表等参加四议两公开制度培训，提高他们对制度的认识和理解，掌握决策程序和方法。2.通过举办培训班、专题讲座、现场观摩等形式，不断丰富培训内容和形式，提高培训效果。

（四）档案管理制度1.建立健全四议两公开工作档案，对村级重大事项的提议、商议、审议、决议、公开等各个环节的资料进行收集、整理、归档。2.档案内容包括会议记录、决议文件、公开资料、照片、影像等，确保档案资料的完整性和真实性。3.明确档案管理人员职责，规范档案管理流程，便于查阅和使用档案资料。

五、四议两公开制度实施效果

（一）加强了农村基层党组织建设通过四议两公开制度，村党支部在村级事务决策中的领导核心作用得到充分发挥，党支部的凝聚力、战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，进一步巩固了党在农村的执政基础。

（二）提高了村级事务决策的科学性和民主性村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权得到切实保障，决策过程更加公开透明，充分听取了群众的意见和建议，避免了决策失误，提高了决策的科学性和民主性，得到了广大村民的支持和拥护。

（三）促进了农村经济社会发展规范的决策程序和公开透明的实施过程，为农村各项事业发展营造了良好的环境，吸引了更多的资金、技术和人才投入农村建设，推动了农村产业结构调整，促进了农村经济社会持续健康发展。

（四）维护了农村和谐稳定四议两公开制度使村级事务管理更加规范有序，减少了群众的误解和矛盾纠纷，增强了村民对村级组织的信任和支持，维护了农村社会的和谐稳定。

六、四议两公开制度实施中存在的问题及对策

（一）存在的问题1.部分干部群众对制度的认识不够深刻，存在理解偏差，在实施过程中容易出现走形式的现象。2.个别村在决策过程中，存在党支部书记"一言堂"的情况，没有充分发挥其他成员的作用。3.公开内容不够全面、详细，公开方式不够灵活多样，导致部分村民对公开信息了解不充分。4.监督机制不够完善，监督力度不够，对违反制度的行为查处不够及时、严格。

（二）对策建议1.加强宣传培训，通过多种形式广泛宣传四议两公开制度的重要意义、内容和程序，提高干部群众对制度的认识和理解，增强参与意识。2.强化组织领导，村党支部要切实履行主体责任，加强对制度实施的指导和监督，严格执行决策程序，充分发扬民主，确保决策科学合理。3.规范公开工作，进一步明确公开内容、公开时间、公开方式，丰富公开形式，确保公开信息全面、准确、及时，方便村民查阅和监督。4.完善监督机制，加强监督小组建设，充实监督力量，拓宽监督渠道，加大监督力度，对违反制度的行为严肃查处，确保制度严格执行。

七、四议两公开制度典型案例

（一）[村名1]案例[村名1]村通过四议两公开制度，成功实施了村庄道路硬化项目。在项目提议阶段，村党支部深入了解村民需求，发现村内道路狭窄、坑洼不平，给村民出行带来极大不便。经过党支部提议、"两委"会商议、党员大会审议和村民代表会议决议，确定了道路硬化项目方案。在实施过程中，严格按照决议公开和实施结果公开的要求，及时向村民公开项目进展情况和资金使用情况。项目实施完成后，村内道路焕然一新，村民出行更加方便，得到了村民的一致好评。

（二）[村名2]案例[村名2]村利用四议两公开制度推进产业发展。村党支部经过调研，发现本村具有发展特色种植产业的优势，但缺乏资金和技术支持。通过四议两公开程序，决定引进一家农业企业，与村民合作发展特色种植产业。在合作过程中，充分征求村民意见，明确各方权利义务，确保项目顺利实施。经过几年的发展，特色种植产业取得了良好的经济效益，村民收入显著提高，村集体经济也不断壮大。

八、四议两公开制度相关政策文件及解读

（一）相关政策文件1.《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》2.《关于加强和改进乡村治理的指导意见》3.《村民委员会组织法》

（二）政策解读1.《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》强调了村务监督委员会在村级事务监督中的重要作用，为四议两公开制度的实施提供了有力的组织保障。2.《关于加强和改进乡村治理的指导意见》明确提出要完善村级重大事项决策程序，推行四议两公开制度，进一步规范了村级事务决策行为。3.《村民委员会组织法》对村民自治、民主决策等方面作出了明确规定，是四议两公开制度的法律依据，为制度的实施提供了法律保障。

九、四议两公开制度未来发展趋势

（一）与信息化技术深度融合随着信息技术的不断发展，四议两公开制度将与信息化技术深度融合，通过建立电子政务平台、手机APP等方式，实现村级事务决策、公开的信息化、智能化，提高工作效率和透明度。

（二）不断拓展应用领域四议两公开制度