工程招标代理机构执业行为准则

工程招标代理机构执业行为准则一、总则1.目的与宗旨工程招标代理机构作为建筑市场的重要中介服务组织，其执业行为直接关系到工程建设项目的公平、公正、公开以及高效推进。为规范工程招标代理机构的执业行为，保障工程招标活动的合法性、规范性和专业性，维护社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，制定本执业行为准则。2.适用范围本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立、从事工程招标代理业务的各类招标代理机构及其从业人员。

二、基本准则1.依法执业严格遵守国家法律法规和相关政策规定，在法定的职责范围内开展招标代理业务。依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及有关工程建设项目招标的部门规章和规范性文件，制定和执行招标代理工作流程。2.公正诚信秉持公正、公平、公开的原则，对待所有招标人、投标人及其他参与招标活动的当事人，不偏袒任何一方。建立健全内部信用管理制度，加强自身诚信建设，在代理活动中诚实守信，如实提供相关信息，不得隐瞒或虚报事实。3.专业胜任拥有具备相应专业知识和技能的从业人员队伍，定期组织业务培训和学习交流，不断提高业务水平和综合素质。招标代理机构应具备与所从事招标代理业务相适应的专业能力，包括熟悉工程建设项目招标流程、法律法规，掌握招标评标方法、合同管理等方面的知识和技能。4.独立客观在开展招标代理业务过程中，保持独立的地位，不受任何单位和个人的非法干涉。依据客观事实和相关标准进行招标代理工作，如编制招标文件、组织开标评标、确定中标候选人等，确保代理结果真实、客观、公正。

三、业务承接准则1.承接条件具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业人员和技术力量，能够满足招标代理工作的要求。具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有能力履行招标代理合同约定的义务。在以往的招标代理业务中没有违法违规行为记录，且近三年内未因招标代理业务受到行政处罚。2.项目登记按照当地建设行政主管部门的要求，及时办理招标代理项目登记手续，提交相关资料，包括项目基本情况、代理机构资质证书、拟投入的人员情况等。对登记信息的真实性、准确性负责，不得提供虚假材料进行项目登记。3.签订合同与招标人签订书面委托代理合同，明确双方的权利义务、招标代理服务内容、费用标准及支付方式、违约责任等条款。合同签订后，及时将合同副本报送当地建设行政主管部门备案，确保合同的合法性和规范性。

四、招标文件编制准则1.合法性要求招标文件的编制应符合国家法律法规和相关政策规定，不得设置歧视性、排他性条款，不得违反公平竞争原则。确保招标文件中的各项条款与招标项目的性质、规模、技术要求等相适应，不得随意提高或降低标准。2.完整性要求招标文件应包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等主要内容，确保招标活动所需信息完整、准确。对招标项目的技术规格、质量标准、验收要求等关键内容应详细描述，避免产生歧义。3.明确性要求招标文件中的条款应表述清晰、明确，语言简洁易懂，便于投标人理解和响应。对于评标标准和方法应详细说明，确保评标过程的公正性和透明度。

五、招标公告与投标邀请书发布准则1.发布渠道按照国家规定的发布渠道发布招标公告或投标邀请书，如中国招标投标公共服务平台、省级电子招标投标公共服务平台、相关行业网站等。确保招标信息在指定渠道及时、准确、完整地发布，不得擅自更改或延误发布时间。2.内容要求招标公告或投标邀请书应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、交货（竣工）时间、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等基本信息。对招标项目的技术规格、资质要求、业绩要求等重要内容应详细说明，以便潜在投标人了解项目情况。

六、资格预审准则1.资格预审文件编制资格预审文件应根据招标项目的特点和要求编制，明确资格预审的条件、标准和方法。资格预审条件应合理、合法，不得设置过高或过低的门槛，限制潜在投标人参与竞争。2.资格审查按照资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确保资格审查过程公平、公正、公开。对资格预审结果进行公示，接受社会监督，如有异议应及时处理。

七、开标评标准则1.开标组织按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议，开标过程应公开进行，接受所有投标人的监督。开标时，应检查投标文件的密封情况，唱标内容应准确、完整，记录开标过程并存档。2.评标委员会组建依法组建评标委员会，评标委员会成员应具备相应的专业知识和技能，且人数符合规定要求。评标委员会成员应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定，特殊招标项目可以由招标人直接确定。3.评标过程评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，对投标文件进行认真评审和比较。评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4.评标报告评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，评标报告应包括评标情况说明、中标候选人名单及其排序、推荐中标候选人的理由等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字确认。

八、中标候选人公示与中标通知准则1.中标候选人公示招标人应按照规定对中标候选人进行公示，公示期不得少于三日。公示内容应包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、质量标准、项目负责人等基本信息，接受社会监督。2.中标通知招标人应在中标候选人公示期满且无异议后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

九、合同签订与备案准则1.合同签订招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同备案招标人和中标人签订合同后，应按照当地建设行政主管部门的要求，及时将合同副本报送备案。备案部门应对合同的合法性、规范性进行审查，确保合同符合法律法规和政策要求。

十、档案管理准则1.档案建立招标代理机构应建立健全项目档案管理制度，对招标代理项目从承接至结束全过程的文件资料进行收集、整理、归档。档案内容应包括委托代理合同、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同副本等相关资料。2.档案保管档案应妥善保管，存放有序，便于查阅。档案保管期限应符合国家有关规定，一般项目档案保管期限不少于五年，重要项目档案保管期限不少于十年。档案保管场所应具备防火、防潮、防虫等安全条件，确保档案的完整性和安全性。3.档案查阅严格规范档案查阅程序，查阅档案应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员应遵守档案管理规定，不得擅自复制、涂改、抽取、撤换档案资料。

十一、收费准则1.收费标准工程招标代理服务收费应按照国家发展改革委制定的《招标代理服务收费管理暂行办法》及相关规定执行，收费标准应合理、公开。不得违反规定以低于成本的收费进行不正当竞争，扰乱市场秩序。2.收费方式招标代理机构应在委托代理合同中明确收费方式、收费金额及支付时间等条款。收费应开具合法有效的票据，不得收取任何未在合同中约定的费用。

十二、信息保密准则1.保密范围招标代理机构及其从业人员应对在招标代理业务过程中知悉的招标人、投标人及其他参与招标活动当事人的商业秘密、技术秘密等信息予以保密。保密信息包括但不限于招标项目的技术方案、投标报价、客户名单、业务渠道等。2.保密措施建立健全信息保密制度，加强对从业人员的保密教育和培训，提高保密意识。对涉及保密信息的文件、资料、数据等应妥善保管，设置专人负责保密工作，严格限制接触范围。

十三、投诉处理准则1.投诉受理对于投标人或其他利害关系人提出的投诉，招标代理机构应按照规定的程序和要求进行受理。对符合投诉条件的投诉应予以受理，并向投诉人出具受理通知书；对不符合投诉条件的投诉应告知投诉人不予受理的理由。2.协助处理在行政监督部门处理投诉过程中，招标代理机构应积极配合，提供相关资料和信息，协助调查核实情况。对投诉处理结果应及时关注，如有需要应按照要求进行整改和落实。

十四、监督与惩戒1.行业自律监督工程招标代理行业协会应加强对会员单位的自律监督，制定行业自律规范，对违反本准则及行业自律规范的行为进行调查和处理。通过开展行业检查、信用评价等活动，促进招标代理机构规范执业行为，提高行业整体素质。2.行政监督管理建设行政主管部门等相关部门应加强对工程招标代理机构的行政监督管理，对违法违规行为依法进行查处。建立招标代理机构信用档案，记录其执业行为、违法违规情况等信息，并向社会公开，接受社会监督。3.惩戒措施对于违反本准则的工