行政村自然灾害应急预案

行政村自然灾害应急预案一、总则（一）编制目的建立健全行政村应对自然灾害的应急机制，提高行政村应对自然灾害的能力，保障村民生命财产安全，维护农村社会稳定，最大程度地减轻自然灾害造成的损失。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》等有关法律法规，以及国家和地方关于自然灾害应急预案编制的相关规定，结合本行政村实际情况，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本行政村范围内洪涝、干旱、台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、地震、山体滑坡、泥石流等各类自然灾害的预防和应对工作。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障村民生命财产安全作为首要任务，充分调动村民的积极性，提高村民的自救互救能力，做到灾前预防、灾中应急、灾后恢复重建相结合。2.统一领导，分级负责。在行政村党支部、村委会的统一领导下，各村民小组、各相关部门按照职责分工，负责本辖区、本部门自然灾害的应对工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，整合资源，形成合力，及时、有效地开展自然灾害应急处置工作。4.依靠科技，提高效能。充分运用现代科技手段，加强自然灾害监测预警、应急救援等能力建设，提高应对自然灾害的科学化、专业化水平。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立行政村自然灾害应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由行政村党支部书记任主任，村委会主任任副主任，各村民小组组长、相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在村委会。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责组织、协调、指挥本行政村自然灾害应急处置工作。制定和修订本行政村自然灾害应急预案。组织开展自然灾害隐患排查、监测预警、应急演练等工作。及时向上级政府及有关部门报告自然灾害信息，传达上级指示精神。协调解决自然灾害应急处置工作中的重大问题。2.应急指挥中心主任职责全面负责应急指挥中心的工作，组织指挥自然灾害应急处置行动。决定启动和终止本行政村自然灾害应急预案。协调与上级政府及有关部门的关系，争取支持和援助。对自然灾害应急处置工作进行总结评估。3.应急指挥中心副主任职责协助主任开展工作，负责组织实施自然灾害应急处置的具体工作。负责收集、汇总、分析自然灾害信息，及时向主任报告。组织协调各村民小组、各相关部门开展应急救援工作。负责应急物资的调配和管理。4.成员职责各村民小组组长：负责组织本村民小组村民开展自然灾害应急避险和救援工作，及时报告本村民小组的灾情信息。相关部门负责人：按照职责分工，负责本部门自然灾害应急处置工作，提供技术支持和物资保障，参与应急救援行动。

三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育通过广播、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传自然灾害预防知识，提高村民的防灾减灾意识和自救互救能力。组织开展自然灾害应急演练，使村民熟悉应急处置程序和方法。2.隐患排查定期组织开展自然灾害隐患排查工作，重点对房屋、道路、桥梁、水利设施、地质灾害隐患点等进行检查，及时发现并消除安全隐患。建立自然灾害隐患排查台账，对排查出的隐患进行登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.应急准备制定完善各类自然灾害应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

（二）监测预警1.监测体系建立健全自然灾害监测体系，利用气象站、地质灾害监测点、水位监测站等设施，对洪涝、干旱、台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害进行实时监测。加强与上级政府及有关部门的信息沟通，及时获取自然灾害预警信息。2.预警发布当收到自然灾害预警信息后，应急指挥中心及时通过广播、微信公众号、短信等方式向村民发布预警信息，告知村民灾害类型、可能影响范围、应采取的防范措施等。根据预警级别，组织村民做好应急避险准备，如转移到安全地带、加固房屋、储备应急物资等。

四、应急响应（一）响应级别根据自然灾害的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

（二）响应程序1.信息报告自然灾害发生后，受灾村民小组组长或现场人员应立即向村委会报告灾情信息，包括灾害发生时间、地点、灾害类型、受灾范围、人员伤亡情况、财产损失情况等。村委会接到报告后，应及时核实灾情信息，并在30分钟内报告应急指挥中心。应急指挥中心在接到报告后，应立即向乡（镇）政府及有关部门报告。2.响应启动应急指挥中心根据灾情信息，判断灾害级别，决定是否启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应由上级政府统一指挥，本行政村应急指挥中心全力配合；Ⅱ级响应由上级政府相关部门指导，本行政村应急指挥中心组织实施；Ⅲ级响应由本行政村应急指挥中心负责指挥；Ⅳ级响应由村委会负责组织实施，应急指挥中心给予指导。3.应急处置启动应急响应后，应急指挥中心立即组织各村民小组、各相关部门开展应急救援工作。抢险救援队伍迅速赶赴受灾现场，抢救被困人员，转移重要物资，抢修受损设施。医疗救护队伍及时对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的治疗。治安保卫队伍加强受灾区域的治安管理，维护社会秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。后勤保障队伍做好应急物资的调配和供应工作，确保受灾群众的基本生活需求。4.扩大应急如果灾害损失严重，本行政村现有应急救援力量和资源难以满足应急处置需要时，应急指挥中心应及时向上级政府及有关部门请求支援，扩大应急响应级别。在上级政府及有关部门的统一指挥下，与其他地区的救援力量协同开展应急救援工作。

（三）响应终止当自然灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障，受损设施基本修复，社会秩序恢复正常后，由应急指挥中心决定终止应急响应。

五、后期处置（一）善后救助1.受灾群众安置对受灾群众进行妥善安置，提供临时住所、食品、饮用水、医疗救助等基本生活保障。组织受灾群众开展生产自救，帮助受灾群众恢复生产生活。2.灾害损失评估组织相关部门对自然灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。建立灾害损失评估档案，为后续的恢复重建提供依据。3.保险理赔协助受灾群众做好保险理赔工作，及时向保险公司提供灾害损失情况等相关资料，帮助受灾群众获得保险赔偿。

（二）恢复重建1.制定恢复重建计划根据灾害损失评估情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。恢复重建计划应广泛征求受灾群众的意见，确保计划符合实际需求。2.组织实施恢复重建按照恢复重建计划，组织开展房屋、道路、桥梁、水利设施等基础设施的恢复重建工作。积极争取上级政府及有关部门的支持和援助，整合各方资源，加快恢复重建进度。3.监督检查建立恢复重建监督检查机制，对恢复重建工作进行全程监督检查，确保恢复重建工程质量和进度。对恢复重建工作中存在的问题及时进行整改，确保恢复重建任务按时完成。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各村民小组、各相关部门之间的通信畅通。2.充分利用现代通信技术，如固定电话、移动电话、卫星电话、互联网等，及时传递自然灾害信息和应急处置指令。3.定期对通信设备进行检查和维护，确保通信设备正常运行。

（二）应急队伍保障1.组建以民兵、志愿者为主体的应急救援队伍，明确应急救援队伍的职责和任务。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。3.鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援力量参与机制。

（三）物资与装备保障1.储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、帐篷、棉被、照明设备、抢险工具等，并建立应急物资储备管理制度，定期进行检查和更新。2.配备必要的应急装备，如消防车、救护车、抢险救援车辆、通信设备、监测设备等，并确保应急装备完好可用。3.加强应急物资和装备的管理，建立应急物资和装备调配机制，确保应急物资和装备能够及时、有效地调配到受灾现场。

（四）经费保障1.设立自然灾害应急专项资金，用于自然灾害应急处置、受灾群众救助、恢复重建等工作。2.积极争取上级政府及有关部门的支持和援助，多渠道筹集应急资金。3.加强应急资金的管理，确保应急资金专款专用，提高资金使用效益。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.制定自然灾害宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传自然灾害预防知识、应急处置方法和自救互救技能。2.定期组织开展自然灾害宣传教育活动，提高村民的防灾减灾意识和自我保护能力。

（二）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急救援队伍、相关部门工作人员、村民小组长等进行培训。2.培训内容包括自然灾害应急预案、应急处置流程、应急救援技能、安全防护知识等。3.通过培训，提高各类人员的应急处置能力和综合素质。

（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展自然灾害应急演练。2.演练内容包括预警发布、人员疏散、抢险救援、医疗救护、物资调配等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和村民的应急避险能力。

八、附则（一）预案管理1.本预案由行政村自然灾害应急指挥中心负责修订和完善，报乡（镇）政府备案。2.各村民小