浅谈现代紧急救援理念及其发展

1应急救援事业的发展关于地震紧急救援徐德诗中国地震局机关——献给唐山市地震紧急救援队队员和志愿者21976年震后1986年1996年2006年唐山三十年3向为地震紧急救援事业开展做出奉献的唐山人民致敬！

关心紧急救援、认识紧急救援、理解紧急救援，时刻准备应对大震的袭击。4唐山地震用血换来了许多珍贵的教训，如：迅速获取信息、“时间就是生命〞、“研制和使用救灾装备〞……等等。1976年唐山地震

唐山为地震紧急救援作奉献5

地震后被救人员随时间的存活率和救出率时间半小时1天2天3天4天5天存活率99.3%81%53%36.8%19%7.4%救出率21.3%52.1%15.3%3.3%3.7%4.3%唐山为地震紧急救援作奉献6国家地震灾害紧急救援队首批队员参观唐山地震遗迹唐山为地震紧急救援作奉献72002.07.25空中运输演练北京-遵化-唐山唐山为地震紧急救援作奉献8

汶川地震时温总理屡次告诉灾民同胞：“我们的专业救援队就要到了〞910经历“5·12〞汶川大地震后，中国的整个救援体系，无论是从救援意识、应急预案，还是专业配备或制度安排，都有了很大程度的提高，并且在此次玉树救援中发挥重要作用。但从紧急救援实践中还应看到，专业紧急救援队的水平、和地方政府的配合，国民的自救互救能力都还有待改善与提高。111213

专业地震紧急救援队是什么样的队伍？有了解放军、武警、消防队，干嘛还要救援队？救援队放在那儿？解放军？武警？消防队？

什么样的人可以成为紧急救援队队员？

……?14专业地震紧急救援队和其他救援队的区别？怎么建？多少人适宜？配什么人员？救援队要医生干吗？要结构工程师干什么？配什么装备？配多少？救援队怎么才算完成任务？救援队为什么要自我保障？如何训练？怎样演练？……15主要内容一、地震紧急救援的内涵及开展二、专业地震紧急救援和其他救援的区别三、紧急救援队队员的训练16一、紧急救援的内涵与开展内涵紧急救援是以抢救生命为主旨的救援行动。

在映秀镇经过8小时的艰苦营救，国家地震救援队成功解救出被困146小时、53岁的沈沛云。

17汶川大地震中专业地震灾害紧急救援队执行抗震救灾指挥部的命令，承担了灾区现场最重要、最困难、最复杂、最危急的救援任务。

李明翠61岁在北川震后164小时被国家地震救援队救出。18

1923年日本关东大地震，日本成立了生命抢救组，美国、英国、菲律宾派去了生命救护队搜救幸存者，当时的中国政府也组织了二十多人的医疗队越洋救灾。1、国际紧急救援的开展

据国际上通常的认识，建立自然灾害救援队或紧急救援队起始于1906年旧金山大地震之后。19

搜寻营救现代化建构筑物压埋的幸存者的工作，是从1971年美国圣菲尔南多地震时大规模地开始的。国际紧急救援的开展20国际紧急救援的开展21现场协调支持部门〔FCSS〕为推进紧急救援作了大量工作，最有成效的是组织了国际搜索与救援咨询〔参谋〕团〔INSARAG〕和联合国灾害评估与协调队〔UNDAC〕。

国际紧急救援的开展22国际搜索与救援咨询〔参谋〕团〔INSARAG〕

亚太组欧非组美洲组国际紧急救援的开展

23国际紧急救援的开展24汶川大地震中，俄罗斯、日本、新加坡，还有韩国的紧急救援队都来了。俄罗斯救援队还救出了一名压埋129小时的幸存者。他们为我们紧急救援作了奉献。俄罗斯日本韩国新加坡2526国际紧急救援的开展27UNDAC在救援现场在阿尔及利亚在巴基斯坦国际紧急救援的开展在伊朗28在前述联合国各级各类紧急救援相关组织带着、在有关国家紧急救援组织参与下，总结提出了一些对实施紧急救援和推进紧急救援队伍建设有益的思路、方式、方法，“INSARAG指南〞是其汇总和提升。2003年12月16日，联合国第75/150号作出“加强国际城市搜索救援援助的效力和协调决议〞，指出“认识到国际搜索救援咨询小组编写的指南是备灾和救灾工作中灵活有效的参考〞。国际紧急救援的开展2930311976年唐山地震救援现场简单工具无能为力322000年元月27日，温家宝同志指出：要建设一支能战斗的紧急救援队伍。2000年5月12日，“全国防震减灾工作会议〞在唐山召开。33在“全国防震减灾工作会议〞上，温家宝同志指出：

34

2001年4月27日温家宝同志出席国家地震灾害紧急救援队成立大会并亲自授旗。

国家地震灾害紧急救援队〔中国国际救援队〕配置了现场救援急需的专用设备装备--搜索、营救、医疗、通讯、动力、车辆、个人防护、后勤保障--八大类360余种23400余件套〔189种11305件套〕，到达国际上通常要求的重型救援队的标准。自2003年至今已实施11次13批国内外紧急救援行动。3536汶川地震：成立以来出动救援人数最多的一次〔187人〕成立以来出动到达灾区最快的一次〔震后10小时到现场〕37玉树地震：自救互救紧急救援38

中国国际救援队八次国内外救援出动规模震后到达灾区的时间:

巴楚53人20小时阿尔及利亚30人64小时伊朗巴姆38人47小时印尼班达亚齐75人130小时巴基斯坦90余人次44小时印尼爪哇43人47小时汶川190人10小时玉树110人12小时39省级救援队成立年度年度2001200320042005200620072009省（自治区、直辖市）天津甘肃、辽宁、黑龙江、四川、云南新疆、山西、山东、宁夏重庆、浙江、广东、海南、陕西、福建、江苏青海、上海、内蒙、湖南湖北、安徽、河南、西藏、河北江西、共计27个，尚缺北京吉林、广西、贵州。还有一批市(州)县地震灾害紧急救援队相继组建。40汶川地震各省级救援队救出幸存者一览省名四川重庆山西江苏辽宁陕西海南云南救出人数6951473624231913省名上海山东河南浙江福建安徽黑龙江合计救出人数131083321322还有湖南、湖北、甘肃、天津等救援队参加救援。41

在惨烈的地震灾难背景上，专业地震灾害紧急救援刻下了一篇又一篇英勇顽强、争分夺秒、科学理性、抢救生命的华章。42

二、专业地震紧急救援和其他抢险救援有什么区别？现代紧急救援特点是：急、难、险、重。救人急；创造空间难、救援环境难；余震险、破损建构筑物险、自然环境险；重要任务、重点任务。

4344玉树结古镇的破坏45首先，和其他抢险救援的定位不同“迅速搜索与营救由于地震或其它灾害事故造成城市建、构筑物破坏而被压埋的人员〞--从废墟下救活人。462002年1月29日，温家宝同志要求国家地震灾害紧急救援队〔中国国际救援队〕“队伍要处于待发状态，一旦发生重大地震灾情，能及时有效地采取措施，实施紧急救援，减轻人员伤亡，做到召之即来，来之能战，战之能胜。〞“最严重的地震，最难援救的地方，最困难的工作由这支队伍承担。〞

随时处于待发状态4748搜索营救医疗保障工兵部队173人武警总医院21人地震局有关单位28人国家地震灾害紧急救援队构成协调、联络通讯、地震工程、装备维修与管理、49国际搜救队的组织管理结构图计划编制安全公共信息联络搜索营救医疗救护行动通讯后勤后勤保障搜救队负责人侦检工程结构重物起重技术50搜救隊管理7人(含专家〕搜索救援

醫療

后勤8

人4隻搜救犬30人4人6

人城市搜救队(SAR)构成建议(两个地点同时行动〕摘自<国际搜索与救援指南>51搜救隊指揮部10人搜救分隊救援分隊醫療分隊技術分隊4個分隊共24人4隻搜救犬6個分隊共37人2個分隊共4人7組專家共15人美国国际搜救队(USAID)52

5月15日央视新闻报道：专家指导救援老人保住双腿

535455?国际城市搜索与救援指南?要求“城市搜救队必须始终以组织有序、训练优秀、专长突出，且能满足社会和专业需求的专家队伍为建设目标。〞56第三，地震灾害紧急救援已形成先进的救援理念一个事业的开展离不开开展这个事业的理念。什么是紧急救援理念？什么是理念？新华辞典上说是“信念〞、“思想〞，是理性化的信念、思想。在理念中包含着事业的目标、实现目标的思路、开展事业的原那么、……等等。紧急救援理念是开展紧急救援事业的信念、思想。现代紧急救援理念已成为推进现代紧急救援事业开展的理论根底、指导思想。57主要理念58紧急救援的理念还有，“紧急救援标准化〞、“现场协调的重要性〞、“后勤也是战斗力〞、“通讯是生命线〞、……等等，都是紧急救援实践及其队伍建设的指导思想。59

现代紧急救援理念指导了我国第一支地震灾害紧急救援队的建设。现代紧急救援理念在实践中也得到强化和开展。这个实践就是训练和实际救援。60国家地震灾害紧急救援队的组建总结“高起点、搞试点；三边、六结合；训练再训练；方案周全、及时总结；行动有预案；学建新理念。〞616263三、紧急救援队队员的训练

紧急救援队队员条件：强烈的救援事业心〔爱心、人道主义〕;身体健壮；有专业特长；反响灵敏、有亲和力；心理素质好。64培训目的和目标增强紧急救援意识、形成紧急救援能力。召之即来，来之能战，战之能胜。65紧急救援能力响应能力行动能力搜救能力救护能力通讯能力宣传能力66

根底知识训练

根本技能训练

根本体能训练

根本心理训练

67根底知识扎实法律法规清楚根本技能熟练一专多能实现综合素质目标：体能素质优秀连续作战能力心理反响稳定复杂环境适应68心理素质考验69培训主要内容根底知识〔包括根本理念和知识〕、根本技能以及心理素质等方面。根本理念和知识主要有法律法规、各种灾害知识、防灾减灾常识、应急救援根本理念和根底知识、……；根本技能主要有搜索营救抢险技能〔含相关装备使用