珠海经济特区消防条例VIP

珠海经济特区消防条例汇报人：wingchun2025-04-02总则消防安全责任火灾预防消防组织灭火救援监督检查法律责任附则目录contents01总则总则预防火灾减危害为预防火灾、强化应急救援、保护人身财产安全及维护公共安全，依据相关法律、行政法规，结合珠海经济特区实际，特制定本条例。适用范围为本市政府纳入发展规划条例全面适用于本市行政区域内的消防工作及相关应急救援等活动，确保各项规定得到有效执行，保障城市安全稳定。各级人民政府需负责行政区域内的消防工作，纳入国民经济和社会发展规划，保障与经济社会发展相适应，经济功能区管理机构履行区人民政府消防管理职责。123总则工业园区加强消防园区应明确消防负责机构，强化消防力量，协助政府或按规定做好管理区域内消防工作，确保园区消防安全。030201消防安全协调解决市、区消防安全委员会需协调解决重大消防问题，督促成员单位落实责任，组织开展火灾预防、专项治理、考核等工作。应急管理部门监管市、区应急管理部门监管消防工作，消防救援机构实施，相关部门依法负责，新兴行业领域消防安全监督管理职责不明确时，由政府确定监督管理部门。科技支撑智能化装备政府支持消防科研、技术创新，应用智能化装备和科学技术，提升消防工作科技支撑保障及信息化水平。政府开展消防宣传政府及部门应开展消防宣传教育，提高公众意识，每年11月为消防安全宣传月，集中开展消防安全宣传教育活动。社会共责学消防全社会共责护消防，学习知识防火灾，保护设施报火警，捐赠建志愿队，支持公益基金，奖励有功单位个人。区域协作高质量发展珠海加强与港澳及大湾区城市消防协作，建立合作机制，实现信息共享、资源共享、联勤联动，推动区域消防工作高质量发展。总则02消防安全责任政府消防责任制市、区人民政府应履行消防规划、设施建设、信息共享、隐患整改、风险评估、组织建设、应急预案制定、宣传及考评等职责。政府消防职责消防机构职责消防救援机构负责火灾预防、监督执法、事故调查及综合救援；编制并实施消防规划，对技术服务机构和专职消防队进行监督管理。政府应依法落实消防工作责任制，制定责任清单；明确各级负责人为消防工作第一、主要及分管责任人，并建立网格化管理工作机制。消防安全责任消防安全责任住房城乡建设主管部门职责依法审查消防设计、验收竣工、查处违法、监督技术服务，参与火灾事故调查，并督促施工现场消防安全管理。公安机关职责政府部门消防职责公安机关依法查处消防违法行为，协助保护火灾事故现场，派出所开展日常消防监督检查、宣传教育，明确其他职责。政府多部门共担消防职责，发展改革纳入规划，自然资源保障用地，住房城乡建设等建设基础设施，市场监管监督消防产品。123消防安全责任合作区建立机构间协作机制，明确消防工作监督管理机构及职责，确保合作区消防工作有效监管。合作区消防协作镇人民政府、街道办事处明确机构和专人负责消防工作，保障经费，建立消防组织，落实网格化管理，加强消防宣传教育。镇街消防职责村民委员会、居民委员会协助开展消防安全管理，确定消防安全管理人，加强自防自救和针对性帮扶。村居消防职责单位应落实主体责任，全员参与消防管理，定期检测维护消防设施，培训员工，接入平台提供信息。消防安全责任单位消防职责消防安全重点单位需确定责任人并报备，定期备案设施情况，建立档案，培训员工，可聘请专业人士。重点单位额外职责个体工商户应履行单位消防安全职责，符合重点单位标准的还需履行额外职责，具体范围由市政府确定。个体工商户消防职责消防机构服务规范消防技术服务机构及其从业人员应依法提供服务质量负责，发现火灾隐患及时提出整改建议；行业协会加强自律管理。个人消防安全义务个人应学习消防知识，安全用火用电，参加宣传培训，遇警报警，自救互救，保护现场；监护人教育被监护人。消防安全责任03火灾预防火灾预防消防规划与设施建设市、区政府应依据规划编制消防专项规划并纳入详细规划，优先保障公共消防设施建设用地，严禁擅自占用或改变用途，需报批后另行确定适当用地。030201公共消防设施管理与维护公共消防设施与市政基础设施同步建设，由市政府组织管理维护，不符合要求的应动态抽查并及时报告政府增建、改建，镇政府、街道办负责微型消防站建设。道路与消防通道管理城市和农村道路需符合消防技术标准，建设工程需设置消防车通道和登高操作场地标识，已投入使用但未设置的需划设标线、标志，并由物业或建设、使用单位管理。火灾预防市政府应明确市政消防给水设施的规划、建设、维护管理和经费保障职责，确保消防给水设施的建设和维护保养符合标准，并加强市政消火栓的普查和增补建设。市政消防给水设施管理政府应加强消防供水、通信设施建设和维护，禁止偷盗、损坏消火栓，公共消防设施拆除、迁移需通知消防救援机构并落实应急保障，智慧消防纳入智慧城市规划。消防供水与通信保障管理单位应按国家标准执行消防控制室值班制度，可实行单人或双人值班，值班操作人员需取得职业资格，设置火灾自动报警系统的单位需与监控系统联网。消防控制室与值班制度火灾预防建设工程消防设计与施工建设单位对建设工程消防设计、施工质量负首要和主体责任，设计、施工、监理等单位从业人员亦承担相应责任，消防设计审查验收制度确保设计实施合规。消防验收与备案管理既有建筑改造消防审批建设工程需经竣工验收和消防查验，特殊工程需申请消防验收，其他工程需备案并接受抽查，未经合格验收的工程不得投入使用，告知承诺制简化备案流程。政府应建立既有建筑改造消防审批管理规则，推动部门间审批流程统一，改造需执行现行消防标准，受限时可采取措施调整标准但不得低于原标准。123火灾预防单位进行装修、改造及动火作业时，需遵守多项消防安全管理规定，包括防火分隔、动火安全要求、技术监测、灭火预案、禁设集体宿舍等，严禁使用不合格材料。施工及动火作业安全场所投入使用前需申请消防安全检查，通过告知承诺或现场核查后获许可，小规模场所及变更信息可优化手续，检查意见仅作消防合规依据，不证明建筑合法性。公众聚集场所消防安全主管部门应加强建设工程消防设计审查、验收及公众聚集场所投入使用前消防安全检查的监管协作，建立衔接机制，具体办法由市政府制定。消防安全监管协作政府应加强高层建筑和地下空间消防管理，提高救援能力，高层建筑需建立排查整治制度，地下空间需遵守管理规定并加强充电设施安全检查。火灾预防高层建筑与地下空间产权人、管理人或使用人需加强消防安全管理，包括组建消防团队、备案注册消防工程师、开展宣传和疏散引导、建立信息联络机制等，确保消防安全。大型商业综合体易燃易爆单位应指定专业人员处置，配备灭火器材，鼓励区域联防；经营服务场所应安装火灾探测报警器，政府应为特定人群住宅安装消防设施。危险品与经营服务场所历史文化街区与渔港个体工商户应符合消防技术标准，住宅区业主需配合消防应急处理并承担费用；物业服务人应履行消防安全职责，非物业区域由政府组织协调。个体工商户与住宅区电器产品与燃气用具安装、使用需符合标准，鼓励安装火灾防范设施；供电企业需定期检测设施，燃气管理部门应推进可燃气体报警装置安装，确保用气安全。核心保护范围内改造利用需编制防火保障方案，不可移动文物和管理人需遵守消防标准或方案；政府应加强渔港消防安全领导和管理。火灾预防严禁在公共场所停放、充电及携带上电梯；经营者不得违法拼装、加装、改装；销售非法改装车辆违法；鼓励火灾高危单位投保责任险。电动自行车与管理通过开放消防站点等形式增强宣传教育，各部门按职责开展培训；公共媒体应进行消防安全宣传，市政府将制定具体办法推动消防宣传教育普及。消防宣传教育火灾预防04消防组织消防组织消防组织发展市、区人民政府应按国家和省的规定，发展以国家综合性消防救援队伍为主体，以专职消防队和志愿消防队为补充的消防组织，保障其与消防工作的需要相适应。030201专业救援队伍建设市、区人民政府应加强高层建筑、地下、石油化工、航空、水域、轨道交通等专业救援队伍建设，纳入突发事件应急体系，形成陆地、空中、水上应急救援联动机制。政府专职消防队建立市、区人民政府应建立政府专职消防队，配齐装备设施；可按需建小型站；专职消防队与国家队统一指挥、训练，纳入国家消防救援力量统筹，共担火灾扑救任务。消防组织单位专职消防队建立机场、港口、商业综合体等单位应建专职消防队，有固定营房、人员装备，经消防救援机构验收，未经同意不得撤销；可联合建立，经评估同意即可。多种形式消防组织消防队员权益保障单位据需建志愿消防队或微型站，培训演练；无需建专职队的应明确安全员，及时消隐患，引导疏散扑救初火；确保消防安全，加强自防自救工作。国家综合消防救援队伍人员和政府专职消防队员享有职业荣誉、健康、表彰、待遇、优待等保障；专职消防队和志愿队的组建单位应买意外险，单位可提供救援保障。12305灭火救援灭火救援开展火灾扑救与应急救援时，坚持生命至上，科学施救，优先抢救遇险人员，并确保救援人员安全。火灾扑救与救援原则市、区政府需制定火灾应急预案，加强管理并定期演练，同时消防救援机构需采集重点单位信息，制定灭火作战预案。预案制定与演练消防救援机构根据需求启动预案，统一指挥调度，各部门协同作战，共享信息，加强协作，确保灭火救援高效。应急救援与协作损失鉴定与机制消防救援机构可委托专业机构鉴定或评估火灾损失，确保统计准确；同时，实现数据共享和应急合作，加强消防工作合作与交流。火灾清理与救援消防队在执行任务时，有权清理影响通行的障碍物；专职、志愿消防队参加外部火灾扑救，损耗可报请补偿。火灾征用补偿火灾扑救或应急救援中征用的物资、工程机械等，使用后需归还；被征用或征用后毁损、灭失的，政府需按规定补偿。火灾事故调查重大火灾事故由市政府调查，一般火灾事故由消防救援机构处理；调查遵循科学严谨、实事求是原则，及时准确查明原因。灭火救援06监督检查监督检查火灾隐患排查整治有关部门及镇政府、街道办事处应建立火灾隐患排查整治机制，定期开展消防安全检查，督促落实消防安全主体责任，及时消除火灾隐患。消防救援监督检查消防救援机构应对单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，公布监督结果和火灾隐患，提供火灾风险提示、咨询、隐患整改指导等便民服务。消防安全专项整治有关部门和镇政府、街道办事处应互相配合，对火灾频发的行业和领域开展集中专项整治，以加强消防安全管理和预防火灾事故的发生。监督检查消防监督检查执法消防救援队伍指挥员、消防员经培训考核取得行政执法证件后，依法开展消防监督检查；消防文员经培训考核后可协助管理；镇政府、街道办授权后依法监督。消防安全政府服务政府及部门可通过购买服务开展消防安全服务事项，消防救援机构可组建专家库提供咨询指导；通过政府服务方式提升消防工作水平。火灾隐患查处措施消防救援机构在监督中发现火灾隐患，应通知立即消除；对不及时消除可能威胁公共安全的，将采取临时查封措施，期限为三十日，可延长至六十日。消防安全信息通报政府及部门应加强消防安全信用体系建设，将监管信用信息纳入公共信用管理体系；消防救援机构应汇总信用信息，建立社会单位和个人信用档案。消防安全信用管理消防人员记分管理本市建立消防从业人员记分管理制度，对消防控制室管理人员等从业情况予以记录并定期公示，推动规范从业；具体办法由市消防救援机构制定。消防救援、住房城乡建设、应急管理等部门应建立健全消防安全信息通报和执法协作机制，提高消防监督管理效能，确保消防安全。监督检查07法律责任法律责任违反消防管理规定处罚单位违反消防管理规定，消防救援机构将责令其限期改正，逾期不改将处五千元以上五万元以下罚款，并对相关责任人员处一千元以上三千元以下罚款。重点单位消防安全责任大型商业综合体严管消防安全重点单位违反消防规定，消防救援机构将责令其限期改正，逾期不改将处五万元以上十万元以下罚款，并对相关责任人员处五千元以上一万元以下罚款。大型商业综合体的产权人、管理人或者使用人未按照规定落实消防安全管理职责的，消防救援机构将按照前款规定从重处罚。123法律责任违规施工处罚建设单位违反消防法规，未落实应急保障措施或公共消防设施拆除迁移无补建方案，消防救援机构将责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。030201违规作业处罚人员密集场所营业期间违规进行电焊、气焊等作业，消防救援机构将责令改正，并处五千元以上二万元以下罚款。危化品单位应急准备生产、经营、储存易燃易爆危险品的重点单位未按规定指定专业人员、设置资料箱、配备灭火器材的，消防救援机构将责令改正，逾期不改处五千元以上五万元以下罚款。法律责任危化品重点单位未启动应急预案、调派专业人员处置事故造成严重后果的，消防救援机构将对单位处五万元以上十万元以下罚款，对相关责任人员处五千元以上一万元以下罚款。危化