辽宁省固体废物污染环境防治条例

汇报人：wingchun2025-04-02辽宁省固体废物污染环境防治条例目录总则监督管理工业固体废物生活垃圾建筑垃圾目录农业固体废物与其他固体废物危险废物法律责任附则01总则总则防治固体废物污染为了保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会高质量发展，结合本省实际，制定本条例。适用范围行政区域内固体废物污染环境的防治，适用本条例；固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本条例，医疗废物污染环境防治另有规定。防治原则与机制坚持减量化、资源化、无害化原则，实行统筹规划、分类管理、全程控制、数字赋能、社会共治；县级以上政府负责，加强领导、协调、督促，解决重大问题。总则跨区联动与联防省政府可加强与邻省联动，建立跨区联防联控机制；市政府间可协商建立跨区联防联控机制，统筹建设集中处置设施，推动利用、处置协作与环境风险共防。主管部门与职责生态环境主管部门负责统一监管；发展改革、工业和信息化、自然资源等主管部门在各自职责范围内负责固体废物监督管理工作，确保全程规范管理。单位与个人责任单位和个人应提高环保意识，履行环保义务，减少固体废物产生；污染担责，产生者需采取措施防止污染，对所造成的环境污染依法承担责任。总则政策扶持与产业发展政府应扶持固体废物综合利用项目，促进园区化、规模化和产业化发展；鼓励科研、技术开发、科技成果转化和先进技术推广，推动技术进步和产业发展。宣传教育媒体责任国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应当加强固体废物污染环境防治宣传教育和科学普及，增强公众固体废物污染环境防治意识。学校应当开展生活垃圾分类以及其他固体废物污染环境防治知识普及和教育；广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当加强对固体废物污染环境防治的公益宣传和舆论监督。12302监督管理监督管理固体废物规划先行政府将固体废物防治纳入发展规划，制定专项规划，明确目标任务，统筹设施建设，优化布局，保障用地，并符合生态分区管控要求。030201固体废物减量化政府推动固体废物源头减量和资源化利用，提高无害化处置能力，降低危害性，降低填埋量，推动无废城市建设，并鼓励企业建设无废园区等。固体废物信息化生态环境主管部门会同多部门建立信息化监管机制，推动固体废物全过程监督管理，确保从产生到处置的全程监管。监督管理建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目需进行环境影响评价，识别副产品、固体废物，评价环境风险等，并遵守国家有关建设项目环保管理规定。项目环评识废物市生态环境主管部门定期发布固体废物信息，单位公开污染环境防治信息，接受社会监督，并建立责任制度，明确污染防治措施和责任人。信息透明防污染产生、收集、贮存、利用、处置固体废物的单位在终止或搬迁前，需妥善处理固体废物及有毒有害物质，防止污染环境。终止处置清污染转移固体废物出省需报生态环境主管部门批准或备案，接受单位核实转入废物信息，发现不符及时报告相关部门。监督管理转移废物需批准生态环境主管部门及其环境执法机构有权对从事固体废物活动的单位进行现场检查，被检查者需如实反映情况，并提供资料。现场检查防污染主管部门可利用信息化手段加强分析研判和预警溯源，提高固体废物污染环境防治精准化、智能化水平。信息化监管防污03工业固体废物工业固体废物推广先进防治技术生态环境主管部门会同多部门推广防治工业固体废物污染环境的先进工艺和设备，同时推动工业固体废物资源综合利用，并建立管理信息系统实现全过程信息化管理。开展清洁生产产生工业固体废物的单位应开展清洁生产，从源头减少废物产生，同时鼓励产业园区循环化改造，引入综合利用项目，实现工业固体废物的高效循环利用。安全分类存放对于暂时不利用或无法利用的工业固体废物，产生单位应按照国家相关规定进行安全分类存放或无害化处置，并符合生态环境主管部门的具体规定。委托利用处置市、县人民政府应制定历史遗留工业固体废物消减计划，并鼓励存量较大的单位制定分阶段消减计划，采用多种方式减少存量，同时提高资源利用率。制定消减计划科学开采减少废物矿山企业应采用科学开采方法和先进生产工艺，减少矿业固体废物的产生和贮存量，并通过充填、回填等措施提高资源利用率，降低环境影响。产生单位委托他人利用、处置工业固体废物的，应核实受托方资格和技术能力，明确运输责任、污染防治要求和利用、处置方式等，并督促受托方履行污染防治义务。工业固体废物04生活垃圾生活垃圾分类制度有效覆盖省、市、县人民政府应当加快推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。建立协调机制环境卫生主管部门职责建立健全生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设，督促和指导生活垃圾分类工作。市、县人民政府应当按照产生者付费的原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，实行分类计价、计量收费等差别化管理。123生活垃圾充分征求公众意见生活垃圾处理收费制度需充分征求公众意见，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用，收费标准应当向社会公布。030201生活垃圾治理规划市、县人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门，组织编制本地区生活垃圾治理规划，报本级人民政府批准。治理规划内容生活垃圾治理规划应当符合国土空间规划，明确生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施以及再生资源回收网点等布局、规模和标准。单独收集产生厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当按照规定单独收集、存放厨余垃圾，并交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。监管管理省、市、县人民政府有关部门应当加强对生活垃圾填埋场和焚烧厂的监督管理，对不能继续使用的生活垃圾填埋场进行封场处置和生态恢复。农村生活垃圾处置市、县人民政府应当推动农村生活垃圾处置设施建设，对生活垃圾实行集中处置，暂不具备集中处置条件的地区，应当因地制宜处理。厨余垃圾处理环境主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作，推进区域性收集、运输、利用、处置体系建设。生活垃圾05建筑垃圾建筑垃圾政府加强建筑垃圾污染环境防治，实行分类处理制度，制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的规划，提升治理水平。分类处理与减量市、县人民政府及其住房城乡建设主管部门应当完善建筑垃圾减量政策措施，推广绿色设计、绿色建材选用、绿色施工和新型建造方式，推进建筑垃圾源头减量。推广绿色设计与施工环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立全过程管理制度，规范产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强设施建设。信息化管理工程施工单位需编制建筑垃圾处理方案并备案，明确减量化、利用处置和污染防治措施，及时清运垃圾，符合管理规定，接受社会监督。建筑垃圾运输与监管政府及部门推动建筑垃圾综合利用产品应用，优先使用符合标准的建筑垃圾产品，农村地区建筑垃圾可就近处理用于村内建设。优先使用建筑垃圾产品住房城乡建设主管部门应支持新建民用建筑一次装修到位，减少装修垃圾产生，装修垃圾需与生活垃圾分别收集并清运。减少二次装修垃圾06农业固体废物与其他固体废物农业固体废物与其他固体废物秸秆处理与禁用农业农村主管部门指导农业固体废物回收，强调秸秆、废弃农用薄膜等处理，禁止明令禁止或不符标准的农用薄膜，鼓励秸秆综合利用技术开发。农药废弃物管理农药生产者、经营者、使用者需履行农药包装废弃物回收义务，农药经营者和回收站需建立台账记录，鼓励农药生产者使用易资源化利用、易处置包装物。畜禽粪污处理畜禽养殖者需及时收集、贮存、利用或处置畜禽粪污，避免污染。市、县政府应建立病死畜禽无害化处置设施，明确运营单位，公开名单，确保畜禽产品无害化处理。塑料废弃物治理实验室应建立固体废物管理制度，依法分类收集、贮存、运输、利用、处置废弃物。市政污泥、清淤底泥处理活动需加强监管，完善设施布局，确保综合利用和无害化处置。固体废物管理绿色包装监管邮政、市场监管等部门应加强包装物使用监管，防止过度包装。电商、快递、外卖等行业应提高包装绿色化、减量化和循环利用水平，优先采用电子运单和可循环包装产品。地方政府应建立健全塑料污染治理体系，推进塑料废弃物回收利用和处置，减少直接填埋量，推动塑料废弃物综合利用的产业化、规模化、规范化、清洁化发展。农业固体废物与其他固体废物07危险废物危险废物编制建设规划省人民政府应组织编制危险废物集中处置设施、场所建设规划，并定期开展评估，优化设施能力结构和布局。分级分类管理信息化智能监管省生态环境主管部门制定危险废物分级分类管理制度，对产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位实行差异化管理。省生态环境主管部门建立危险废物信息化智能监管系统，产生单位应制定管理计划、建立台账，并通过平台申报信息。123危险废物危险废物鉴别产生单位对具有危险特性的固体废物需进行危险废物鉴别，鉴别完成后公开鉴别报告等资料，并报告生态环境主管部门。030201绩效评估制度省生态环境主管部门建立危险废物利用、处置设施绩效评估制度，制定评估办法，向社会公布评估结果，优化利用、处置能力结构。运输危险废物运输危险废物需采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定；禁止与旅客同载。危险废物生态环境、交通运输和公安机关应建立健全协作机制，共享信息，加强联合监管执法，确保危险废物运输安全。联合监管执法水泥窑等设施协同处置危险废物需符合国家标准，省生态环境主管部门可制定管理办法；焚烧处置需公开信息。符合条件单位纳入环境监管重点单位名录；鼓励其他单位使用物联网技术跟踪管理危险废物；提升监管效能。协同处置标准填埋处置危险废物需设置识别标志、记录填埋信息、建立档案，并实时向生态环境主管部门报送填埋和监测信息。填埋处置记录01020403重点单位监管08法律责任法律责任违反条例规定，生态环境主管部门或其他监管部门及其工作人员，在固体废物污染环境防治工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由本级人民政府或上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。滥用职权玩忽职守追责依照条例规定应当作出行政处罚决定而未作出的，上级主管部门可以直接作出行政处罚决定，确保法规执行不遗漏，维护固体废物污染环境防治的严肃性和有效性。处罚决定未出上级可代罚违反条例规定，工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得。擅自倾倒建筑垃圾处罚工程施工单位以外的单位或者个人擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，给予警告，并对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。法律责任非施工垃圾违规罚警违反条例规定，危险废物鉴别单位在危险废物鉴别工作中弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对