铁路集装箱运输管理-1743042707166

铁路集装箱运输管理项目九中欧集装箱班列国际铁路货物联运开始于19世纪中叶，1890年，欧洲各国外交代表在瑞士首都伯尔尼举行会议，制定了《国际铁路货物运送公约》（以下简称《国际货约》），即“伯尔尼公约”。国际铁路货物联运有了第一个比较完整的国际铁路联运规章，并正式开始了国际铁路货物联运。1951年11月1日，阿尔巴尼亚、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚、苏联和捷克斯洛伐克等8国部长参加召开会议，对国际铁路客货运输问题进行了研究，并起草通过了《国际铁路货物联运协定》（以下简称《国际货协》）和《国际铁路旅客联运协定》（简称《国际客协》）。我国铁路是《国际货协》的参加铁路，自从我国在1951年开始国际铁路货运，并在1954年1月1日正式执行《国际货协》协定以来，国际铁路货物联运已成为我国国际经贸交往的重要运输方式。然而由于诸多方面的原因，长期以来，我国国际铁路联运发展缓慢，其业务主要集中于中国与中亚、俄罗斯等国家之间，直至2011年开通中欧班列。一、国际铁路运输行业组织1．国际铁路运输政府间组织国际铁路运输政府间组织（Convention

Concerning

International

Carriage

ofGoods

by

Rail，英文缩写为OTIF）是《国际货约》各参加铁路的政府间国际组织。100多年前即开始从事国际铁路联运。1985年5月，随着《国际铁路货物运送公约》（COTIF1980）正式生效而成立。OTIF旨在通过建立统一的法律体系，消除欧洲、亚洲和非洲开展国际联运存在的障碍，确保联运设施设备间的互通性，促进国际铁路联运的发展，提高国际联运的便利性。目前，总部设于瑞士伯尔尼，正式成员国共有49个，具体分布为：西欧9个，中欧9个，东欧9个，北欧4个，南欧6个，西亚8个，南亚1个，北非3个；准成员国1个，为约旦；此外，欧盟作为区域经济合作组织也加入了OTIF。2016年7月，中国国家铁路局和国际铁路运输政府间组织达成谅解备忘录。该备忘录陈述了二者之间的广泛合作计划，包括在国际铁路运输监管、铁路技术标准、运输通道布局方面进行交流，推进欧亚铁路运输中国际货约／国际货协运单的广泛使用，探讨并解决中欧铁路货运班列操作中出现的问题等。这被普遍认为是以中国为主导的“一带一路”建设的重要成果，同时也表明了中国正在认真考虑是否加入OTIF。任务一认识国际铁路联运组织与公约2．铁路合作组织铁路合作组织（Organisation

for

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Railways，英文缩写为OSJD），简称铁组，成立于1956年6月，总部设在华沙，其宗旨是发展国际旅客和货物运输，建立欧亚地区统一的铁路运输空间，提高洲际铁路运输通道的竞争能力，促进铁路运输领域的技术进步和科技合作。它原为《国际货协》参加国政府间的组织，但从1993年1月1日起，铁组按照新的机制运转，成为政府／企业混合型组织。也就是说，作为一个国际铁路组织，它既是“铁组”成员国国家机关的组成体，同时又可从企业的角度综合解决国际铁路运输问题。铁组成员目前有中国、阿塞拜疆、阿尔巴尼亚、阿富汗、白俄罗斯、保加利亚、匈牙利、越南、格鲁吉亚、伊朗、哈萨克斯坦、朝鲜、古巴、吉尔吉斯、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、蒙古、波兰、俄罗斯、罗马尼亚、斯洛伐克、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、捷克、爱沙尼亚28个国家，上述国家主管铁路的中央国家机关和国家铁路公司参加不同层面的活动。同时，目前有德铁、希铁、法铁、芬铁、塞铁、吉肖富铁路（奥地利和匈牙利间铁路运营公司）6个观察员，以及35家与铁路活动直接相关的公司和组织作为加入企业参加铁组活动。作为铁组成员之一，中国国家铁路局在铁组总部派有常驻人员，代表中国铁路参与国际铁路联运的管理和协调工作。任务一认识国际铁路联运组织与公约3．国际铁路联盟国际铁路联盟（UIC），简称铁盟，是成立于1922年的非政府国际组织。其主要目标是提升铁路运输在世界范围内的交流和可持续发展能力。制定标准是铁盟最主要的活动之一。铁盟成员主要包括各国铁路运输主管政府机构、铁路运营单位、科研及学术机构等，一个国家或地区可以有多家单位分别加入铁盟。目前铁盟共有202个成员。我国铁路于1979年6月恢复在铁盟内的活动。4．大湄公河区域铁路联盟区域铁路联盟是大湄公河次区域经济合作机制（GMS）下的政府间铁路合作组织，于2013年12月启动组建，2014年8月正式成立，致力于加快推动区域内各国铁路基础设施互联互通，早日实现货物和旅客运输便利化。第一任董事会主席国由柬埔寨担任。成员国路网北连丝绸之路经济带，南连海上丝绸之路，西连孟中印缅经济走廊，是深化本区域基础设施合作，推动区域经济一体化，落实“一带一路”倡议的重要成果。任务一认识国际铁路联运组织与公约二、国际铁路运输公约与规章1《国际货约》《国际铁路货物运送公约》（Convention

Concerning

International

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Goods

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Rail，英文简称CIM），中文简称《国际货约》是在1890年制订的《国际铁路货物运送规则》（简称《伯尔尼公约》）基础上发展起来的。1961年2月25日由奥地利、法国、西德、比利时等国在瑞士伯尔尼签订，又于1970年2月7日修订，修订后的《国际货约》于1975年1月1日生效。因铁路技术的进步和各国经济发展铁路变化，1980年5月9日再次对该公约进行了较大修订，修订后的公约英文全称

Convention

Concerning

International

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Rail，英文简称COTIF

1980，中文依旧是《国际铁路货物运送公约》（简称《国际货约》）。1999年，OTIF又对该公约进行了较大修订，形成COTIF1999。自2015年7月1日起，OTIF成员国适用COTIF1999。任务一认识国际铁路联运组织与公约《国际货约》由以下6部分，共70条和4个附件组成。第1部分公约的目的和适用范围（第1-5条）；第2部分运输合同（第6-25条）；第3部分责任、法律诉讼（第26-53条）；第4部分各种规定（第54-61条）；第5部分特殊规定（第62-64条）；第6部分最终规定（第65-70条）。4个附件为《危险物品铁路运输国际规章》《国际铁路运输中央事务局规章》《修订委员会和专家委员规则》《仲裁规则》。任务一认识国际铁路联运组织与公约2《国际货协》《国际货协》（AgreementConcerningInternationalCarriageofGoodsbyRail）是关于国际铁路货物联运多边条约，1951年由苏联、罗、匈、波等8个东欧国家签订。中国、朝鲜、蒙古于1953年7月加入该协定。后来，越南和古巴也加入该协定。截止到2015年7月1日，《国际货协》参加铁路由原来的23个国家增加到25个，增加了阿富汗伊斯兰共和国和斯洛伐克共和国两个国家的铁路。具体包括阿塞拜疆共和国、阿尔巴尼亚共和国、阿富汗伊斯兰共和国、白俄罗斯共和国、保加利亚共和国、匈牙利、越南社会主义共和国、格鲁吉亚、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、吉尔吉斯共和国、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、摩尔多瓦共和国、蒙古国、波兰共和国、俄罗斯联邦、斯洛伐克共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦共和国、乌克兰、爱沙尼亚共和国。2014年10月17日，国际铁路合作组织运输法专门委员会国际货协问题会议通过了2015年7月1日版《国际铁路货物联运协定》和《国际铁路货物联运协定办事细则》的正文和部分附件，并自2015年7月1日起生效。任务一认识国际铁路联运组织与公约3《统一过境运价规程》《统一过境运价规程》（简称《统一货价》），过去从属于《国际货协》，由于东欧地区在20世纪80年代末至90年代初发生了巨大的变化，1991年6月27日保加利亚、中国、朝鲜、蒙古、罗马尼亚和苏联的铁路部门在波兰华沙签订了《关于统一过境运价规程的协约》（后来越南也参加了），该协约规定了《统一货价》不再从属于《国际货》，具有独立的法律地位。新的《统一货价》于1991年7月1日起实施，它是在原《国际货协》统一货价的基础上修改补充而成的。我国铁路于1991年9月1日实行上述新规定。目前，波兰、捷克、匈牙利、前东德（现为德国）4国已不再参加新的《统一货价》，但仍采用《国际货协》的规定。因而，过境这4国的进出口货物须用自由外汇结算过境运费，而且费率明显提高。任务一认识国际铁路联运组织与公约4《国境铁路协定》它是两个相邻国家铁路部门签订的，规定办理联运货物交接的国境站、车辆及货物的交接条件和方法，交换列车和机车运行办法及服务方法等。中朝、中越、中蒙、中俄、中哈和中蒙俄铁路间都订有国境铁路协定和议订书，它对铁路和收发货人都有约束力。5《国际铁路货物联运协定办事细则》《国际铁路货物联运协定办事细则》（简称《国际货协办事细则》），用于调整承运人之间的关系，不能用以调整发货人和收货人（为一方）同承运人（为另一方）之间的相互关系。它由以下内容组成：前言、补送运行报单、普通记录、商务记录、承运人戳记、运输合同的变更、停运或禁运的通知、货物的查寻、赔偿请求的审核、承运人之间的货物交接、轨距变化时的货物换装、货物误送时承运人的处理办法、公文的办理，以及附件1.1、附件1.2补送运行报单、附件2普通记录、附件3交接单。任务一认识国际铁路联运组织与公约6国内相关规章与法律适用（1）国内相关规章我国颁布的相关规章主要有：《铁路危险货物运输规则》《铁路鲜活货物运输规则》《铁路超限货物运输规则》《铁路货物装载加固规则》《铁路货物运输计划管理办法》《铁路集装箱运输规则》《铁路货物保价运输办法》《铁路货物运输杂费管理办法》，有关的文件有《国际铁路