2025年4月自考00449教育管理原理押题及答案

教育管理原理

课程代码：00449

考生须知：

1、参考教材：《教育管理原理》，高等教育出版社，孙绵涛主编，2017年版。

2、特殊标记含义：P10代表教材页码第10页；“【】”等标注的代表此处为重点关键词(得分点)。

一、单项选择题+简答题

1、管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。P44

2、管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的非政治性是指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性。管理的【政治

性】是指管理与生产关系和社会制度相联系的属性，表现在管理必须也只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行，社会

生产关系的性质不同，生产劳动的结合方式不同，管理的【社会性质】也不同。P44

3、教育管理属于【公共事业管理】的一种。【教育管理】是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，

引导、组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。P45

4、在教育管理中，【学校管理的产生早于教育行政】。教育行政是以【国家一级教育行政机构】的产生为标志。进入【19世纪】，

各国纷纷设立了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行政机构。【1828年】法国设立了教育部；【1905年】中国设立了

学部，后改称教育部。P46

5、教育管理的发展趋势：【民主化；均权化；科学化；专业化】。教育管理专业化的趋势主要表现在两个方面：【一是教育管理机构

的专业化；二是教育管理人员的专业化】。P47-P48

6、教育管理的规律包括教育管理的【基本规律和特殊规律】。特殊规律包括：【教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管

理机制的规律和教育管理观念的规律】。P49

7、教育管理学的著作体系是由【教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念】四个范畴所组成的体系。包括六论：

【教育管理学概论；教育管理活动论；教育管理体制论；教育管理机制论；教育管理观念论；教育管理人论】。P50

8、德国学者【布雷岑卡】提出了教育学科理论范畴的三分法。我国学者【陈桂生】在教育学科范畴三分法的基础上，提出了教育学科

理论范畴的四分法。P51

9、【施泰因】在他1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》中论述了他对教育行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始

人”。P53

10、西方第一本教育管理学论著是美国学者佩恩的【《学校行政》】。教育管理学大概产生于【19世纪末】。P53

11、现代教育管理学的理论源流：德国的行政学是着眼于国家和国家的特性，研究如何通过【法律手段】来管理国家的科学。美国的

行政学着重研究行政工作的【合理性和效率性】的问题。P54

12、【卡伯利】出版了《公立学校的行政》一书，本书把科学的管理理论引进了教育行政。人际关系理论是【梅奥和雷斯利斯伯格】

等在霍桑工厂里通过实验而创立的理论。【希阿兹】运用行政学及管理学的研究成果，开展了动态的教育行政学的研究活动，并于1950

年出版了《行政过程的本质》一书。盖柴尔斯、李普哈姆、康贝尔在【1968年】出版了《作为社会过程的教育行政》。P55

13、【《学记》】中有关于招生、考核及学年的要求和标准，也论述了关于开学仪式、校内规则、校内活动和时间安排等内容。P56

14、1903年，清政府颁布【《奏定学堂章程》】，设置【“教育法令”】为通习学科，列“教育制度”“教育政令机关”为加习学科。

在【《学务纲要》】中将教育管理的学科知识列为教育管理人员的研修内容。P56

15、在民国初年、北洋军阀和国民党统治时期，【教育管理学】一直被列为师范学校的课程。1941年，在《修改师范学校教育科目标

准》中，将“小学行政”改为“教育行政”。P57

16、教育管理原理的主要特征：【客观性、概括性、稳定性、系统性】。P61

17、【教育管理的系统原理】可以表述为：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立存在的，它既存在于自己的系统之内，又与

其他系统发生各种形式的联系。P62

18、遵循教育管理动态原理应注意的要求：【(1)要注意教育系统外部的变化，并不断适应外部变化；(2)要注意教育系统内部变化、

制定相应的目标，以实施有效管理；(3)注意教育各项工作的发展变化。(4)注意管理工作本身的变化，及时纠正管理中的偏差】。P64

19、【1979年美国】成立了中央一级的教育部，并相应扩大中央教育管理的权限，这是【分权制国家】加强国家直接管理教育的重要

标志。P64

20、教育管理实行中央集权制的国家如【法国】，在中央教育行政机关之外，还建立了各种审议机构，以限制中央的教育管理权限，

2

并于1968年颁布了《高等教育方向指导法案》，国家管理教育的部分职能交给学校。P64-65

21、【监督型职能】是以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；【指导型职能】是以指导性计划职能、指导服务职能、法

律监督职能为主。新中国成立以来，我国教育管理以【监督型】的职能为主。中国特色的教育管理职能，应该是【指导-监督型】职能。

P66-67

22、我国教育管理的基本原则：【方向性原则、科学性原则、规范性原则、公共性原则、综合性原则、权变性原则、有效性原则】P68-73

23、【教育管理方法】是指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措施。P73-74

24、我国教育管理的基本方法：【法治的方法；预测规划的方法；组织调度的方法；经济的方法；激励的方法】。在经济的方法中，

【制定合理的教育经费政策】来促进教育的发展是最主要的方法。运用经济的方法，要注意建立健全教育财务管理制度，提高教育经

费的【使用效益】。【激励的方法】是指在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育工作人员积极

性的方法。P74-P76

25、【教育方针】是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政

策的总概括。教育方针具有很强的【社会历史性】。我国近代教育史上第一次提出的教育宗旨是1906年，学部在【《奏定宣示教育宗

旨折》】中提出的“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。【蔡元培】主持制定“注重道德教育，以实力教育、军国民教育辅之，更以

美感教育宗成其道德”教育宗旨。P80

26、【1995年】通过并颁布的【《中华人民共和国教育法》】中，将我国现时期的教育方针以法律的形式固定了下来。P82

27、从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为【政党的教育政策和国家的教育政策】两种。从教育政策的内容及其作用看，

教育政策可以分为【方针、策略和行动准则】等不同层次。从教育政策的构成要素看，教育政策包括【政策对象、政策目标和实现政

策的手段】三个要素。P82-P83

28、党和国家的教育政策的具体表现形式有：【《中国共产党章程》；中国共产党全国代表大会的决议；党的中央委员会制定和批准

的文件，以及党的主要领导人代表中央发表的讲话；党的地方各级领导机关的决议；党中央和国务院联合发布的决议、指示；党中央

各部门、国务院及各部委所制定和批准的有关教育政策性文件；各种群众团体及其与教育行政部门联合发布的文件】。P83-84

29、制定教育政策的程序：【准备阶段；批准阶段；公布和阐明阶段；实施阶段】。P85

30、贯彻执行教育政策要做好几项工作：【一要做好教育政策的宣传解释工作；二要做好组织落实工作；三要做好思想工作】。P85

31、教育法规本质可视为一种上层建筑，具有很强的【阶级性】。这是教育法规最根本的本质特征。我国的教育法规是按照【民主集

中制】原则制定的，所反映的是全体人民共同的教育利益和教育意志。教育法规的实施具有【强制性】的特征。P87

3

32、教育基本法和单行教育法由国家最高权力机关制定。【教育基本法】是一个国家有关教育的总法的形式称谓，一般一个国家只有

一个教育基本法。我国的教育基本法是【2015年】12月27日第二次修正并颁布的《中华人民共和国教育法》。【单行教育法】主要

是指依据宪法或国家教育基本法，由国家权力机关制定并公布实施的各项有关教育某一方面的法律，如《教师法》《义务教育法》《职

业教育法》等。P87-88

33、教育行政执法的地位：【教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一；教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一】。P92

34、教育行政执法的内容主要分为【推行教育法规实施、对遵守教育法规状况进行监督检查和进行教育行政司法】三个方面。P94

35、【预测】是一种探索未来的活动。【教育预测】是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景

做出推测的活动。P98

36、教育预测的分类P98-P99

(1)按教育预测的范围：①宏观教育预测；②【微观教育预测】是指对教育发展的局部问题的预测。

(2)按教育预测方法的性质：①【定性教育预测】是根据已知的教育发展规律，运用逻辑推理的方法，对教育发展的趋势做出定性判断

和推测。特点是简便、易行，而缺乏精确性。②【定量教育预测】是根据教育发展过程中因素间的数量关系，利用各种数量化工具，

通过建立教育预测的数量化模型，来预测教育发展的数量规律。特点是预测结果明确，但预测过程比较复杂。

(3)按教育预测时间长短：【短期教育预测(5年之内)、中期教育预测(5年到10年)和长期教育预测(10年以上)】。

(4)按使用预测方法的多少：【单一法教育预测和综合法教育预测】。

(5)按照教育预测对象的多少：①【单对象教育预测】：生源预测、师资预测等；②多对象教育预测。

37、教育预测的原理P99-P100

(1)【延续性原理】：例如，对教材内容变革的预测，在考虑到教材的变化要满足社会进步要求的同时，还必须认识到人类知识的积累

和传播具有继承性。

(2)【相关性原理】：例如，分析人口总数、出生率、死亡率、人口年龄构成、学龄人口等影响教育发展规模的人口指标，就能比较准

确地预测未来教育所应承担的义务教育任务。

(3)【相似性原理】：例如，某教育研究人员对一种新的教学方法进行了实验，该实验在普通中学进行，实验班的老师和学生都是随机

选取的，经过一段时间的教学后，实验取得了明显的成绩。

38、教育预测的方法P100-102

39、【选取合适的教育预测方法】是预测成败的关键环节。在选取预测方法时需要考虑的相关因素：【(1)教育预测的任务和目的。(2)

各教育预测方法的优点和局限。(3)教育预测人员的水平。(4)教育预测所需时间、资料、财力的状况】。P102

40、【教育规划】是根据社会发展和教育进步的需要，在确立教育发展总目标的同时，对教育发展的子目标、相关因素进行必要的划

分和分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径。教育规划既为教育事业的发展确定了行动的指南，又为教育决策提供了

重要的理论依据。P103

41、教育规划的特点：【系统性；预见性(编制的教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来教育事业的发展必须具有一种超前

意识)；客观性】。P103-P104

42、教育规划的种类P104

(1)以【教育层次】为依据：幼儿教育发展规划、初等教育发展规划、中等教育发展规划和高等教育发展规划；

(2)以【教育类型】为依据：普通教育发展规划、职业技术教育发展规划、师范教育发展规划、成人教育发展规划、特殊教育发展规划、

民族教育发展规划、继续教育发展规划等。

(3)根据规划对象涉及时间的长短：【短期教育规划、中期教育规划和长期教育规划】。

(4)依据【规划范围的不同】：国家教育规划、地区教育规划和学校教育规划。

43、【系统动力学方法】是根据控制论的原理，借助物理学中“流”的概念，利用计算机仿真技术，对规划系统进行模拟试验的一种

4

规划方法。P105

44、【计划评审技术】是用图解的方式进行规划的方法。它在分解规划系统整体结构的基础上，对完成规划的各项工作顺序和逻辑关

系进行详细的分析，并用符号和网络图的形式表现出来。P105

45、教育规划的总任务是【编制教育事业发展的蓝图】。P106

46、【教育体制】是教育机构与教育规范的结合体或统一体。教育实施机构与一定的规范相结合，就构成了【学校教育体制】。教育

管理机构与一定的规范相结合，就构成了【教育管理体制】。教育行政机构与一定的规范相结合就构成了【教育行政体制】；学校内

的管理机构与一定的规范相结合，就构成了【学校管理体制】。教育机构是教育体制的载体，【教育规范】是教育体制的核心。P108-P109

47、那种认为教育体制就是教育制度总称的看法是【不科学】的；那种把教育体制理解为教育机构的设置及其职责权限的划分也是【不

科学】的。P109

48、在教育体制中，【学校教育体制】是整个教育体制得以构成和运行的基础，它是教育管理体制直接运作的对象；【教育管理体制】

是整个教育体制得以构成和运行的保障，它对学校教育体制改革与发展的方向、速度、规模有着直接影响。P110

49、教育机构中的实施机构主要指的是【各级各类学校】。教育管理机构指的是各级各类教育行政机构及【学校内部管理机构】。P111

50、教育规范：【宏观规范】主要体现在国家的教育方针、教育政策与教育法规上；【中观规范】主要是指国家对某一方面、某一层

次的教育所作出的规范；【微观规范】主要是指教育行政机关内部和学校内部的规范，表现为各种组织机构、各种工作和各种人的规

范。P112

51、【学前教育】作为国民教育体系的重要组成部分，对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。【义务教育】是国家依

法统一实施的，所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性。【高中阶段教育】是学生个性形成、自主发展的

关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。【高等教育】承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主

义现代化建设的重大任务。【提高质量】是高等教育发展的核心任务。【继续教育】是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，

特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。【职业教育】是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的

重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。P113-P116

52、教育行政体制要处理的关系：【中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；

教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系】。P118

53、我国现阶段的基础教育由地方政府实行【分级办学、分工管理】的体制。P119

54、处理好政府与学校的关系，指的是要处理好【集权与分权】的关系，其核心是【简政放权】，增加学校自身的活力，扩大学校的

【办学自主权】。P120

55、【学校的决策组织机构】指的是我国以校长为首或以党委书记为首的领导班子。学校的咨询组织机构指的是【校务委员会】。P120

56、我国高等学校实行的领导体制是【党委领导下的校长负责制】。普通中小学和中等职业学校实行【校长负责制】。P120

57、【教育行政组织机构】是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。中央的教育行政组织机构是【教育部】。

它是国家教育事业的领导机关。教育部实行【部、司局、处室三级领导体制】。P121-122

58、【教育行政机构管理】指合理地安排教育行政机构的办公场所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，合理安排机构工作人员

工作及系统地处理档案和公文。P126

59、档案分类方法有：【(1)按字母分类；(2)按地区分类；(3)按科目排列；(4)按号数顺序分类；(5)按年代分类】。P130

60、【教育人事管理】包括国家对教育行政机构工作人员的管理，也包括对学校教育人员的宏观管理，还包括学校内部微观的人事管

理。P131

61、【教育人事行政】是教育行政的核心内容。教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中【人】是最积极、最具

有主观能动作用的要素。P131

62、教育人事行政原则P133-P134

(1)【因事择人原则】：是指根据事业的需要和对任职人员的资格要求来选用人员。唐太宗李世民曾说:“为官择人者治，为人择官者

乱”。

(2)【任人唯贤原则】：根据德才兼备的标准任用人才。古人云：“为政之道，唯在得人。”

(3)【论功行赏原则】。

(4)【合理流动原则】。

63、【1993年10月1日】起，我国国家行政机构正式实行国家公务员制度，人事管理逐步走上了科学化、法制化的轨道。P135

64、用才制度的最大特点就是【充满了竞争与激励】。它主要包括【考核、奖惩等制度】。P137

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65、对违反纪律，给国家和人民利益造成一定损失的，给予【警告、记过】处分；造成严重损失的，给予【记大过、降级】处分；对

严重违纪，不适合继续任现职的，给予【撤职】处分；对严重违纪，不适合继续在政府任国家公务员的，给予【开除】处分。P138

66、养才方面的制度包括：①【培训制度】是提高教育行政人员工作技能和业务知识能力的制度。培训的类型包括【初任培训、任职

培训、专业业务培训、在职培训】。②【交流制度】是国家行政机关根据工作需要，对所属公务员有计划地进行调任、转任、挂职锻

炼而做出的规定。交流的方式包括【调任、转任和挂职锻炼】。③【工资、福利、保险制度】。目前主要有失业保险、养老保险、医

疗保险和伤残保险。P139

67、退出制度包括公务员队伍出口把关的规定，具体包括【辞职、辞退和退休制度】。P140

68、解除教育行政人员职务关系的条件：(1)连续两年年度考核不称职；(2)不胜任现职又不接受其他安排；(3)因单位调整、撤销、合

并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(4)旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的；(5)

不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。P140

69、公务员的纪律包括【政治纪律、工作纪律、廉政纪律、道德纪律】。工作纪律是指不得玩忽职守，贻误工作；不得拒绝执行上级

依法做出的决定和命令；不得压制批评，打击报复；不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。P141

70、【教育财务行政】是一种以教育经费为管理对象的行政活动。教育财务行政具有【筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资

效益(教育行政部门通过计划、审计、评估、监督等手段，将有限的教育经费科学合理使用，发挥最大效益)】方面的职能。P144-145

71、由预算方案获得的教育经费属于【国家财政拨款】。教育行政部门的教育经费预算是按【年度】编制的。各级教育行政部门必须

根据地方财力，逐步实行【定额加专项的办法】制定预算。P145-146

72、【审计】是由专业训练的人员对被审计单位的会计活动进行审查，并通报结果的管理活动。可以了解教育经费的使用是否科学合

理，收支科目和程序是否符合有关规定。P146

73、【教育经费】是以货币形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件。从教育经费在国家财政管理的形式上看，可分为【预

算内资金(纳入国家财政预算方案，由各级财政支付的教育经费)和预算外资金】。从教育经费的用途看，可分为【教育基本建设费和

教育事业费】。教育事业费在分配到各级各类学校后，又具体分为【人员经费和公用经费】两部分进行开支。P147

74、教育经费筹措的规则：国家教育财政拨款(主渠道)；征收教育费附加；学校勤工俭学和社会服务收入；企事业办学投资；捐资助

学；金融、信贷手段的运用。P147-150

75、从【范围】来看，有宏观的、中观的和微观的教育行政信息。P152

76、教育行政信息的特征：【广泛性、客观性、可理解性、发展性、服务性】。教育行政过程就是信息的管理过程，教育行政工作实

际上就是以【信息处理为中心】的工作。P153

77、教育行政信息处理的程序：【收集、加工、传递、贮存】。【收集信息】是教育行政信息管理的基础。P154

78、教育行政信息最普遍、最常见的沟通形式是【纵向沟通和横向沟通】。P155

79、教育行政信息沟通的途径P155-P156

(1)【树形沟通】，即甲与乙、丙、丁、戊进行单向沟通，而乙、丙、丁、戊之间没有联系。【速度最快、无误率最高，但满意率最差】。

在教育行政组织的纵向沟通，即上下级沟通中，多采用这种沟通途径。

(2)【星形沟通】，即每个单位或个人都可与自己左右相邻的两个单位或个人沟通，而与其他单位或个人之间没有联系。【速度、无误

率及满意程度均属中等】。教育行政部门的横向沟通中一般采用星形沟通。

(3)【轮形沟通】，即每个单位或个人都可与其他四个单位或个人沟通。【速度最慢，满意率和无误率均高】。在进行重大咨询和决策

时，由于需要大家充分讨论，一般以轮形沟通为主。

80、对信息的传递易受两种干扰：【语义干扰；应用干扰】。P156

81、教育督导的职能：【监督职能(最本质、核心的职能)；评价职能；指导职能；反馈职能】。P159-P160

82、教育督导的形式：按督导实施的范围来分有【宏观督导和微观督导】；按督导的目的来分有【调研性督导、检查性督导和总结性

督导】；按督导的内容来分有【综合督导、专项督导和经常性督导】；按督导的对象来分有【督政和督学】；按督导的时间来分有【随

访性督导和周期性督导】。P161

83、【教育督导机构】是指由政府授权，代表本级政府及其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监督机构。我国教育督导机构分

【中央、省(自治区、直辖市)、地(市、州、盟)、县(区、旗)】四级设置。中央一级设国家教育督导团。国家教育督导团在教育部党

组领导下行使【国务院】赋予教育部的教育督导职权。P161

84、【教育督导人员】是实施教育督导工作重任的主体，其素质水平，直接影响着督导工作的质量。教育督导人员一般由【专职督学、

兼职督学和临时督学】构成。督学人员的配备和督导队伍的建设应遵循的原则：【①唯贤是任，因才使用；②结构合理；③专兼结合】。

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督学人员的职权由【政府】授予，并受法律的保护和支持。P162

85、教育评价的分类P164

(1)从评价主体上划分：【他人评价和自我评价】。

(2)从评价标准上划分：【相对评价、绝对评价和内差异评价】。

(3)从评价过程上划分：①【形成性评价】是在教学的各阶段及各环节中，对学生阶段性的进步给予的评价，以便及时获取近期信息，

发现问题，及时加以调控和改进。②【终结性评价】是在一个教育过程完成后，对学生做出鉴定或分等，以便了解教育目标达到的程

度和教育效果。

86、教育评价的功能：【选拔功能；管理功能；教育功能】。P164-P165

87、【狭义的教育评价】是指对学校教育行为与学生发展质量的评价。从狭义评价的范围看，教育评价主要包括三个部分：【学校评

价、教师评价和学生质量评价】。P165

88、【学校办学思想的评价】主要指评价学校是否坚持正确的办学方向、全面贯彻教育目标的要求、按教育规律办事等。P165

89、学生质量评价的主要内容有【学业成绩评价、学力评价、品德评价和健康评价】。P166

90、【教育评价模式】是指教育评价活动的构架和式样。根据评价的目的和作用，评价可分为以下几种模式：P167

(1)行为目标模式(出现最早)。创立人是美国的教育评价之父【泰勒】。

(2)【决策模式或决策定向模式】：认为评价不应当局限于目标体现的程度，而应为决策者提供信息服务。基本框架包括【背景评价；

输入评价；过程评价；成果评价】。

(3)目标游离模式由【斯克里文】提出。

(4)对手模式。倡导人为【列文】。

91、教育评价标准从内容上说，由【绩效标准、职责标准、素质标准】三要素构成。教育评价标准的形式由【标目、标度、标号】三

要素构成。P168

92、【教育评价标准】是进行价值判断的重要依据。P168

93、教育评价过程的环节：(1)【教育测量】是基本环节。测量的基本特征是数量化。教育测量有信度和效度的要求。信度是指测量的

可靠性，效度是指测量的有效性。(2)【教育评定】是中心环节。P170

94、教育评价的原则：【方向性原则、发展性原则、客观性原则、有效性原则】P170-171

95、教育评价方法的特点：【①以现代科学方法为指导。教育评价必须以科学方法为指导，充分运用现代科学的思想、方法、概念以

及技术手段，才能提高评价工作的科学性。②与教育目标密切关联。③定性和定量相结合。④适用于各种教育现象的评价】。P171

96、教育评价的基本方法P171-P172

(1)收集评价材料的方法：【观察法；观察法；问卷法(指通过对评价对象进行书面调查而获取资料的方法)；测验法(指通过编制一定

的等级量表和标准的试题，用以测定评价对象的方法)；人物推定法；数学方法】。

(2)做出评价结论的方法：【相对评定、绝对评定和个体内差异评定】。

97、【管理目标】是指管理活动最终要达到的境地或标准。管理目标的特性：【管理目标的主观性与客观性的统一、管理目标的超前

性和可行性的统一、管理目标的原则性和灵活性的统一】。P176-177

98、学校管理目标的作用：①【导向作用】是指学校管理目标能引导组织成员朝着既定方向前进，从而规范人们的行为，控制和调节

人的认识、情感和意志，保持学校管理活动的稳定性和完整性；②【激励作用】；③【控制作用】是指学校管理目标是衡量学校成员

管理活动过程和结果的标准；④【协调作用】是指通过学校管理目标协调学校中组织与组织之间、人与人之间、学校与社会之间、工

作与工作之间等的关系。P178-P179

99、学校管理目标的类型P179-P181

(1)以时间作为标准：【长期目标、中期目标和短期目标】。

(2)以性质作为标准：【定性的目标和定量的目标】。

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(3)以层次作为标准：【高层目标、中层目标和基层目标】。

(4)以内容为标准：【一般管理目标、具体工作管理目标和学校领导工作管理目标】。

100、目标管理于【20世纪50年代】首先在美国出现。彼得·德鲁克在1954年【《管理的实践》】一书中使用了“目标管理”的概

念。P181

101、目标管理的特点：【(1)是一种系统整体的管理方法；(2)是一种自我管理的方法；(3)是一种重视成果的管理方法；(4)是一种面

向未来的管理方法】。P181-182

102、目标管理理论和方程来源于【系统论、控制论和行为科学理论】的指导。P182

103、【人的要素】是学校管理中的最核心的要素。【教师】是学校教育质量、教学质量的决定性因素。P192

104、【教师管理的原则】是指在教师管理活动中必须遵循的基本要求和活动规范。包括P194-195

(1)【选贤任能原则】：根据德才兼备的标准来选拔和任用教师。

(2)【合理结构原则】：合理选择和配备教学人员。

(3)【教育激励原则】。

(4)【绩效原则】。贯彻这一原则的要求：(1)制定科学公正的评估标准；(2)实行严格的岗位责任制，引进竞争机制；(3)建立科学的

考评制度。

105、学生常规管理的主要内容：【招生工作；学籍管理；生活管理；离校】。【学籍管理】是学校管理工作特别是学校教务行政工作

的重要内容，包括接受新生入学、编班、考勤、考核、奖惩、升留级等内容。P197

106、学生组织管理主要包括【班级组织管理、少先队组织管理、共青团组织管理、社团管理】P197-198

107、【教学工作】是学校的中心工作，是学校全面贯彻教育方针，培养德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的主要

途径。P199

108、【教学过程】是根据一定的社会要求与教学目的和学生身心发展的特点，由教师的教和学生的学所组成的双边活动过程，这个过

程是由【教师(主导因素)、学生(主体因素)、教学内容和手段】等要素构成。P199

109、学校教学管理工作的主要包括：【教学过程管理；教学业务管理；教学质量管理】P199-203

110、教学过程管理中教师教的过程管理，包括：【备课管理(要求是做到“四备、三写”)、上课管理(课堂教学是目前我国中小学教

学的基本组织形式，是教学工作的中心环节，对提高教学质量水平有决定性作用)、辅导管理、作业管理、成绩考评管理】P200

111、教学过程管理中学生学的过程管理包括：【课前预习管理、听课管理、复习巩固管理、考查管理、掌握和运用知识的管理】P201

112、教学业务管理的基本要求：【制定学校教学业务管理计划(总的指导思想是为了提高教学质量)；加强学校教学业务管理组织系统

的建设；提高教师的业务水平(提高教学业务水平的关键)】P202-P203

113、【教学质量管理(学校教学管理中的核心内容)】是按照培养目标的要求安排教学活动，并对教学过程的各个阶段和环节进行质量

控制的过程。学校教学管理的中心任务在于【提高教学质量】P203

114、全面的教学质量管理观包括：【(1)全面发展的教学质量管理观；(2)面向全体学生的教学质量管理观；(3)全程管理的教学质量

管理观；(4)全员管理的教学质量管理观(教书育人、管理育人、服务育人与学校教育质量紧密相联)】P204

115、【德育计划管理】是指学校管理者和教育工作者根据德育目标确定德育的任务与内容、实现途径与方法、组织与人员的职责的活

动。德育计划最重要的是【安排好德育活动和德育内容】P207

116、【德育质量管理】指确立德育质量标准，进行德育质量检查和控制、德育质量分析和评估的活动。德育质量是【学校德育工作的

落脚点】。P209

117、【共青团、少先队、学生会、班委会】是学生进行自我教育、自我管理的重要组织依托。【班主任】是学校班级德育工作的主导

力量。P210

118、德育管理方法主要有【行政措施法(采用命令、指示、决议、通报、通告等行政措施)、依法管理法(运用法律法规)、激发鼓励法

和思想教育方法】。P211

119、体育工作管理的基本内容：【体育教学管理、课外体育活动管理、体育场馆和设施器材管理、体育骨干队伍】。【体育课】是学

生学习体育知识、体育技能技巧的主渠道。《义务教育体育与健康课程标准》对体育与健康的课时进行了规定，1~2年级相当于【每

周4学时】，3~6年级和7~9年级相当于【每周3学时】，高中1~3年级相当于【每周2学时】。P213-P215

120、《学校体育工作条例》规定：普通中小学校、农业中学、职业中学每天应当安排课间操，每周安排【3次以上】课外体育活动。

P214

121、体育卫生工作管理的基本原则：【科学性原则(体育卫生工作必须考虑其年龄特征，应做到循序渐进，注意体育锻炼的难度和强

8

度)；共性与个性相结合的原则；三育并重原则；体育卫生结合原则】。P217-P218

122、“科学管理”的创始人【泰勒】第一次将计划职能与执行职能分开，实行职能组织制。古典组织论的代表人物【法约尔】在其代

表作《工业管理与一般管理》中直接提出了管理的职能是“计划、组织、指挥、协调和控制”(管理活动的五要素)。【厄威克】提出

了“综合的概念结构”，即管理过程是由计划、组织和控制三个主要职能所构成。【古利克】把管理职能系统化，提出了管理过程的

七个步骤，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算，也称为POSDCRB过程论。P229

123、学校管理过程的特性：【以育人为中心的目的性；以阶段为标志的有序性；以目标为前提的控制性】。P230-P231

124、学校管理过程是由【学校管理的主体、学校管理的客体和学校管理的中介】三个基本要素所构成。P232

125、学校管理的客体的主要内容：【①“三因素”说是指人、财、物；②“四因素”说是指人、财、物、事；③“五因素”说指人、

财、物、时间、信息。④“六因素”说指人、财、物、时间、空间、信息】。P233

126、学校管理过程的基本环节P235-P243

(1)计划(起始环节，是全过程的起点)：①要满足的要求有：计划要具有【鲜明的方向性；严谨的科学性；切实的可行性；明确的可检

性(一份好的学校管理计划，必须说明学校管理人员应该做什么、如何去做以及要做到什么程度)；较强的渗透性】。②以时间为标准，

可以将计划划分为【长期规划和中短期计划】；以层次为标准，可以将计划划分为【整体计划、部门计划和个人计划】；以内容为标

准，可以将计划划分为【常规性的工作计划和专题性的工作计划】。

(2)执行(中心环节)：主要内容：【组织(处于计划和执行两个环节的连接点上)、指导、协调、教育与激励】。

(3)检查(中继环节)。①以时间为标准，可以将检查划分为【定期检查和不定期检查】。②以内容为标准，可以将检查划分为【专题性

检查和全面性检查】。③以目的为标准，可以将检查划分为【调查性检查、研究性检查和总结性检查】。

(4)总结(终结环节)：基本要求：【树立正确的指导思想，具有鲜明的目的性；要以计划为依据，以检查为基础；对学校组织成员来说

应具有教育性和激励性；与提高相结合】。

127、【权力、责任和服务】是现代领导的三个要素。P245

128、【教育领导班子结构】是指教育领导成员的排列组合方式。其内容有：【(1)知识结构(是指的是领导班子中各种不同的知识水平

成员的配比组合)；(2)专业结构(是指教育行政领导班子中具有各类专长的成员的配备组合)；(3)智能结构；(4)个性结构；(5)年龄结

构】。P246-P247

129、领导干部素质的基本内容：【①身心素质；②科学知识素质；③政治思想品德方面的素质，具体表现：振兴教育事业的强烈的事

业心和高度的政治责任感；实事求是的思想品质；以身作则，率先垂范；宽容大度，善与人共。④组织管理活动的素质，包括能统帅

全局；能当机立断；能进行指挥与有效的组织协调】。P248-P249

130、教育咨询的特性：【独立性(是指必须保持咨询机构组织上的独立性、工作上的自主性)、自由性(行政领导者要允许咨询人员与

自己“唱对台戏”)、科学性】。P250-P251

131、教育行政咨询的种类P250

(1)【综合咨询】。主要是围绕国家、省市、地区制定教育发展的规划而进行的咨询。

(2)【专业咨询】。是对教育的各个领域、各类教育事业等方面进行的咨询。

(3)【管理咨询】。是对教育管理各方面进行的咨询。如教育体制改革方面的咨询、教育立法方面的咨询、学校管理体制改革方面的咨

询、教育人事制度方面的咨询等。

(4)【情报咨询】。这是为上述咨询提供信息资料的咨询服务它可分为事项咨询、数据咨询和文献咨询三种。

132、教育咨询的方法：【系统分析法；预测法】。P251

133、教育咨询人员的个体素质：【(1)既要精深，更需广博；(2)既有理论，更要有实践；(3)既会分析，更善创新；(4)既有知识，更

具道德】P252

134、教育咨询人员要遵守的职业工作准则有：【要注意咨询工作的客观性、严肃性、保密性】P252

135、教育决策的特性：【求标性、求多性、求优性(无论是选择方案，还是方案中的指标、时间、人力财力等因素，都应该从优选择)、

求实性(要符合教育实际)】P253

136、教育决策的原则：【唯实原则、动态原则、集思原则、反馈原则、效益原则】P254-P255

9

137、教育领导艺术的特征：【经验性；随机性；多变性；创造性】。P256-257

138、教育领导艺术的基本内容：①领导者的“三技”：【观念技术、人文技术、操作技术】。②领导者的“七艺：【用权的艺术、用

人的艺术、用财的艺术、用计的艺术、用时的艺术、交往的艺术、演讲的艺术】。P257-259

139、教育行政效率的评价方法：【功能测定法(主要是对教育管理机关和教育管理人员是否有效地实现管理目标和决策，出色地完成

管理任务进行评价)；费用计算法；标准比较法；因素分析法】。P263

140、影响教育领导效率的因素：【(1)教育管理组织的结构。(2)教育管理活动的程序。(3)教育管理人员的素质。(4)教育管理的方法】。

P263-P264

141、【教育领导效能】是效率与效益的乘积。P266

二、名词解释题

1、学校管理：是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。

P45

2、教育管理原理：是指教育管理的实质及其运动的基本规律，它是在对教育管理现象进行科学分析的基础上总结而形成的，是管理思

想的集中反映，对各种教育管理活动具有普遍的指导意义。P61

3、教育管理的公共性原理：是指在教育管理过程中，教育组织要以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护教育公共利益

的最大化。P63

4、教育管理的效益原理：是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展做出贡献。P64

5、教育管理原则：是管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。P68

6、教育政策：是国家政策体系中的一个分支，国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。P82

7、教育法规：是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的

总和。P86

8、教育行政执法：是指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照

法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行

监督的具体行政行为。P89

9、教育行政司法：是指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规的法人行为采取一定的制裁措施。P96

10、数学规划法：是处理规划问题的一个强有力的数学工具，它在规划中的作用是要设法使规划方案达到最优化。P106

11、学校教育制度：是一个国家各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的相

互关系。P109

12、学校管理体制：是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。P120

13、教育人事行政：是指国家依据一定的法规制度对教育机构工作人员进行管理的活动。P131

14、教育人事行政原则：是为了保证教育人事行政工作的科学性和有效性所必须遵循的基本要求和准则。P133

15、教育评价：是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。P164

16、学校评价：是以改善学校管理为核心的有关学校办学素质、办学职责、办学效能的全面评价，是对学校各个方面的整体评价。P165

17、教师评价：是以优化教育进程为核心的有关教师素质、教师职责、教师绩效的全面评价。P166

18、教育评价方法：是指收集、整理、优化评价信息资料的手段和技术。P171

19、学校管理目标：是学校管理活动的目标，是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规格和标

准。P177

10

20、学校目标管理：是指学校领导者和学校成员共同确定学校目标体系，并以目标为中心来推进学校各项工作的组织活动。P183

21、学校目标管理过程：是由目标的制定与展开、目标的实施和目标的考评等三个阶段所构成的完整的动态过程。P183

22、教学管理：是为了实现教学目标，按照教学规律和特点，对教学过程的全面管理。P199

23、学校管理过程：是学校领导者组织协调学校管理的各种要素正常运转所表现出的一种持续活动的程序状态，它是学校管理的具体

体现。P230

24、教育领导：就是教育领导者充分行使自己的权力和承担自己应负的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现

教育目标或教育任务的过程。P246

25、教育咨询：是教育咨询机构(有时也可指其他咨询机构)接受教育决策部门的委托，其所属研究人员运用科学的研究方法，利用信

息系统提供的数据、资料、情报等，对需要决策的问题进行系统研究，提出各种可供选择的预选方案或对教育领导提出的问题做出回

答的活动。P249-P250

26、教育决策：是教育部门的领导为实现教育的目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选

择满意方案的过程。P253

27、教育行政领导艺术：是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的给人以美感的领导技能。P256

28、教育领导效率：是整个管理效率的一部分。它是指教育管理活动中所投入的人力、物力和财力与所产生的管理效果之间的比率。

P261

29、教育领导的效益：是对教育管理结果的社会评价。P265

三、简答题+论述题+案例分析题(无具体案例)

1、教育管理的特点P46-P47

答：(1)教育管理，归根结底总是为国家中占统治地位的阶级的政治路线和阶级政策服务的。

(2)教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的。

(3)教育管理也是一种管理活动。它除了具有管理活动的一般规律以外，还具有教育管理的特殊规律。

2、当代教育管理学的发展趋势。P58-P59

答：(1)教育管理研究理论基础的发展趋势。

(2)教育管理研究内容的发展趋势。

(3)教育管理研究方法及手段的发展趋势。

(4)教育管理研究理论层次的发展趋势。

3、教育管理的人本原理P63

答：(1)教育管理的人本原理是指教师是学校的主体，教师参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现

代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。

(2)在教育管理中，应以调动人的积极性、做好人的工作为根本。

4、教育管理职能的类型P65-66

答：(1)计划职能：可以保证教育事业稳步、协调发展。

(2)法治职能：使教育管理活动正规化。

(3)监督职能。

(4)经营职能。

(5)指导职能。

(6)服务职能。

5、教育管理原则与教育管理原理的关系。P68

答：(1)联系：教育管理原则应以教育管理原理为基础，它是教育管理原理的体现。

(2)区别：教育管理原理是客观的，而教育管理原则是人的一种主观选择，两者既有可能统一，也有可能不一致。一般来说，教育管理

活动本质上是国家意志和教育管理活动客观规律的体现。

6、在教育事业管理中贯彻有效性原则的基本要求P73

答：(1)提高用人的效益；

11

(2)提高对财物的利用率；

(3)提高时间利用率。

7、教育方针的特点P82

答：(1)教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育目的以及实现教育目的的基本途径等。教育目的是教育方针中最重要的内容。

(2)教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。

(3)当教育方针的内容(尤其是教育目的)为社会现实所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律的形式规定下来，才能保证其

一贯性和稳定性。

8、教育政策制定的要求P84

答：(1)要以党和国家的总路线、总政策为依据。

(2)要现实、准确。

(3)要清晰明确。

(4)要注意教育政策的连续性、稳定性和系统性。

(5)制定教育政策要有预见性。

9、贯彻执行教育政策应做到的几个结合P85-86

答：(1)原则性与灵活性结合：政策是从全局出发，根据各地共有情况而制定的。在坚持原则性的前提下，灵活地加以运用。

(2)领导与群众结合：教育政策的贯彻落实，不但需要领导机关充分发挥积极性，还必须将其变为群众的自觉行动。

(3)执行与创新结合：贯彻执行教育政策决不能止于照本宣科，而要强调创造性地贯彻执行。

10、教育行政执法的特征P90-P91

答：(1)是一种具有国家意志性的活动。

(2)是一种具有法律性的活动。

(3)是一种具有强制性的活动。

(4)是一种具有单方权威性的活动。

(5)具有主动性特征。

(6)具有执法主体多元性的特征。

11、教育行政执法的原则P93-P94

答：(1)合法性原则。这一原则要求做到：①教育行政执法必须在法定职权范围内进行。②教育行政执法活动在进行过程中必须符合法

定的执法程序。③教育行政执法的内容与手段必须符合有关法律规定。④教育行政执法主体既然拥有某种职权，就必须使用才合法，

否则也构成违法。

(2)越权无效原则：是指超越法定职权范围的教育行政执法行为属于无效行为。

(3)应急性原则：是指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效。例如在正常情况下，停课是不允许的，但在突

然出现自然灾害时做出停课决定。

(4)合理性原则：是指在进行教育行政执法时，所采取的措施、手段等在内容上要客观、适度、符合合理性。这一原则是针对教育行政

执法中存在自由裁量权而提出的。

12、在教育行政执法中，贯彻合理性原则的要求P94

答：(1)执法行为的动因，必须符合立法目的。

(2)执法行为步骤，必须建立在正确考虑的基础上，即要符合客观规律。

(3)执法行为内容要合乎情理。

13、教育预测的程序P102-103

答：(1)明确预测的目的。

(2)搜集预测所需的数据和资料。此环节质量的高低直接影响到教育预测的可靠性和准确性。

(3)选取合适的预测方法。

(4)实施预测：教育预测的中心环节。

(5)报告预测成果。

14、实施预测的过程。P102-103

答：(1)整理搜集到的大量原始资料；

12

(2)根据获得的数据资料，建立相应的教育预测模型，由此提出教育预测的初步方案；

(3)通过对教育预测初步方案的反复论证修改，最后确定教育预测的结果。

15、教育规划的方法与步骤P104-107

答：教育规划的方法：(1)系统动力学方法。基本步骤：①确定系统的目标和重要因素；②建立系统模型；③编制系统模型计算机语言

程序；④分析运算结果。

(2)计划评审技术。基本步骤：①构建计划评审技术网络；②活动过程的名称说明；③完成活动的时间安排；④确定关键路线；⑤规划

目标实现期限的总体估计。

(3)数学规划法。

教育规划的步骤：(1)明确规划任务；(2)规划工作的组织领导；(3)搜集和研究规划素材；(4)拟订规划方案和撰写初稿；(5)规划的论

证；(6)规划的审批和调整。

16、教育行政机构管理的内容P126-P130

答：(1)空间管理。与空间管理有关的因素：①机关的物质特征；②机关部门的设置；③机关工作的范围；④机关工作人员的品质、数

量及未来可能的发展；⑤完成工作所需要的物资设备。

(2)环境管理。

(3)文书管理：指有关文书、资料等案卷的产生、维护和处理的一切计划和管理活动，包括报表管理、报告管理、文书简化、档案管理

等内容。

(4)会议管理。

(5)机构人员的工作管理。实行工作责任制及岗位责任制最重要的是做到职、权、责的统一。

17、坚持因事择人原则要注意的问题P133

答：(1)要熟悉“事”，了解“事”的性质、特点、难易度。

(2)要因事设职。

(3)要有明确的任职资格条件。

(4)对备选者要进行考察，了解其特长和潜能，根据比较客观的标准择优录用。

18、教育人事行政为什么要坚持任人唯贤原则以及怎样贯彻这一原则P133-134

答：原因：(1)教育行政人员和教师是教育活动的主体，其素质状况直接关系到教育行政工作效率和教育质量，只有拥有一大批德才兼

备的教育行政人员和教师，才能保证教育事业兴旺发达。

(2)教育是一种育人活动，培养高素质的人才，需要有高素质的教育工作者言传身教，垂范表率，教育工作者行不端、艺不精，小则误

人子弟，大则误国误民。

做法：(1)要正确认识德与才的关系，贤是德与才的统一体。(2)任人唯贤意味着用人之长，容人之短。(3)任人唯贤更意味着容人之长，

不嫉贤妒能。(4)任人唯贤的“唯”字表明，考量人才除了德与才之外，不应再有其他任何标准。

19、实施考试录用制度的意义P135-P136

答：(1)从历史的角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一种人事任用制度。

(2)通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等方式相比，有明显的优越性。

(3)考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。

(4)只有实施考试录用制度，从源头上把住入门关，才能确保教育行政人员队伍的精干和素质的优化。

20、教育行政信息的内容P152-153

答：(1)党和政府的教育方针、政策、计划的制定及其贯彻执行情况。

(2)教育事业的发展同整个国民经济发展关系的情况。

(3)各级各类教育的情况。

(4)各级各类学校的情况。

(5)教育实验及改革的情况。

21、如何提高教育行政信息沟通的有效性P156

答：(1)大力精简机构，减去不必要的环节。

(2)要有确定的沟通渠道。

(3)考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。

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22、有效利用教育行政信息应注意的问题P156-157

答：(1)注意输入信息的广泛性；

(2)注意指令信息的方向性；

(3)注意反馈信息的可靠性；

(4)注意评价信息的准确性。评价信息是管理信息流通中的最后一环。

23、教育督导的内容P160-P161

答：(1)对地方政府教育工作的督导。

(2)对县域义务教育均衡发展的督导。

(3)对学前教育的督导评估。

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