电力企业安全生产实践

电力企业安全生产实践一、安全生产基本概念二、电力企业的安全生产管理体系三、电力企业要严格遵守国家安全生产法律法规四、福建省电力有限公司近几年安全管理工作介绍电力企业安全生产实践安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因数，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，发挥人们智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。“安全第一”表明了安全生产的重要性，任何时候都必须保证安全，任何工作都要在达到安全条件才能开展。“预防为主、综合治理”是安全生产的方法，就是要建立健全规程制度，规范管理，及时消除隐患，达到事前预防的目的。1一、安全生产基本概念电力企业安全生产实践（一）电力安全生产工作的目标电力安全生产实行目标管理和过程控制，通过在生产过程中消除不安全因素、控制风险来保证安全生产目标的实现。电力企业的安全生产目标：根据电力的生产特点，电力企业的安全生产目标就是“三保”─保人身、保电网、保设备。输变电、发供电和施工企业安全生产的目标归根到底就是实现“三级控制”，即企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大电网、重大设备事故；车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和设备事故；班组控制异常和未遂，不发生人身轻伤和设备障碍。三级控制的要求是基层生产经营单位逐级制定安全生产目标、签订安全生产责任状的标准。二、电力企业的安全生产管理体系电力企业安全生产实践1．各级人员安全生产责任制的建立2．保证体系和监督体系的建立3．规章制度和标准规程的建立和执行4．人员的教育培训5．安全生产检查6．劳动防护用品的管理7．承包商和临时工安全管理8．事故应急救援系统（二）安全生产工作的基本要求9．事故报告、调查、分析与处理电力企业安全生产实践《安全生产法》规定安全生产第一责任者的主要责任是：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程：保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。1．各级人员安全生产责任制的建立电力企业安全生产实践2．保证体系和监督体系的建立电力企业安全生产实践规章制度主要作用：生产企业必须建立一系列的规章制度和标准规程，用来指导各项生产工作。其主要作用有：①明确人员职责，②明确作业内容和流程，③明确安全控制措施，④明确质量标准。3．规章制度和标准规程的建立和执行3．规章制度和标准规程的建立和执行电力企业规章制度主要分为以下几类：①部门和岗位工作标准②电网调度规程③设备运行、检修规程④安全作业规程⑤设备设计安装规范电力企业安全生产实践4．人员的教育培训电力企业安全生产实践安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保生产的安全。安全生产检查通常可分为6种类别：①定期安全生产检查②经常性安全生产检查③季节性及节假日前后安全生产检查④专业（项）安全生产检查⑤综合性安全生产检查⑥职工代表不定期对安全生产的巡查5．安全生产检查电力企业安全生产实践安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。5．安全生产检查软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全环境、查作业环境。电力企业安全生产实践安全生产检查的方法：5．安全生产检查（1）常规检查：通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感官或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。（2）安全检查表法：事先对系统加以分析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，形成安全检查表。检查时对照检查表的内容逐项进行检查。安全检查表法能使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。（3）仪器检查法：使用专用仪器检查设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据。电力企业安全生产实践6．劳动防护用品的管理电力企业安全生产实践7．承包商和临时工安全管理电力企业安全生产实践7．承包商和临时工安全管理对临时工的安全管理主要有：（1）上岗前安全教育并合格（2）持证或佩戴胸卡参加工作，有明显标志。（3）安全责任由用工部门、班组负责。（4）禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。（5）作业前对其进行安全交底并要求复述正确方可参加工作。电力企业安全生产实践8．事故应急救援系统一是建立应急救援组织机构，明确相关部门、人员在应急救援工作中的分工、职责，确定指挥人员和常设抢修人员；二是要针对可能出现的各种事故，在风险辨识分析的基础上，编制不同程度的人身、电网、设备事故应急救援预案，并经过演练和实战持续完善；三是应急救援物资的准备。对公司系统来说，可以针对重大设备损坏、输电线路倒塔等事故建立区域性的应急救援物资统筹制度，优化备品管理，提高备品的利用率和到位速度。应急救援是一种针对可能发生的事故，做好预案，准备物质，提前演练，一旦事故发生，能够启动预案，尽量减小事故影响，防止事故扩大的管理机制。应急救援系统的建立有几个基本要素:电力企业安全生产实践8．事故应急救援系统专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制订的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险辩识，制订处置措施。程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。电力企业应依据有关法律法规及上级有关部门要求，结合各自职责范围和应急管理工作需要，制订覆盖企业各层面的各级各类应急预案及应急管理规章制度体系。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置应急方案:现场应急处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。现场应急处置方案应具体、简单，针对性强。现场应急处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。电力企业安全生产实践9．事故报告、调查、分析与处理电力企业安全生产实践1、对生产经营单位的要求（一）安全生产法的有关规定三、电力企业要严格遵守国家安全生产法律法规电力企业安全生产实践2、从业人员的八项权利和三项义务①知情权：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；②建议权：有权对本单位的安全生产工作提出建议；③批评权、检举、控告权：有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；④拒绝权：有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；⑤紧急避险权：当发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利；⑦获得安全生产教育和培训的权利；⑧获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利等。【八项权利】电力企业安全生产实践2、从业人员的八项权利和三项义务①自律遵规的义务：应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；②自觉学习安全生产知识的义务：应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；③危险报告义务：发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。【三项义务】电力企业安全生产实践3、生产经营单位主要负责人的六项责任①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故。电力企业安全生产实践2．矿山类安全法律法规4、建筑业安全法律法规6．公众聚集场所及消防安全法律法规（二）安全生产法律体系1、综合类安全生产法律、法规和规章3．危险物品类安全法律法规5、交通运输安全法律法规8．国际劳工安全卫生标准7．其他安全生产法律法规电力企业安全生产实践（一）从源头抓起，全面深化“严防”要求（二）从现场抓起，全面细化“严管”措施四、福建省电力有限公司近几年安全管理工作介绍福建省电力有限公司近几年来，立足班组、岗位、生产现场，不断创新机制，完善制度，按照事前严防、事中严管、事后严处的工作原则，在强化安全监督管控方面作了一些有益的实践尝试。（三）从职责抓起，全面实施“严处”考核（四）实践“科技兴安”，致力于安全监督手段的创新电力企业安全生产实践2．制定《安全工作守则》，强化员工安全意识和技能培训3．开展风险评估，实施预警式安全管理（一）从源头抓起，全面深化“严防”要求4．强化应急体系建设，应急能力进一步提升要抓好安全生产监督工作，首先必须认清影响现场安全的首要因素，找准现场违章及事故隐患的根源，全面落实预控措施，强化源头治理。电力企业安全生产实践公司大力推行“严、细、实、新”的安全管理文化，提出“心存侥幸、万祸之源”的安全警句，倡导“严肃认真、雷厉风行、令行禁止”的安全工作作风。以“以人为本、安全发展”为出发点，从“建设‘严细实新’的安全管理文化”等八个方面入手，全面强化企业安全管理，培育员工安全素质，营造浓厚的安全工作氛围。（1）建设“严细实新”的安全管理文化；（2）建设保障有力的安全素质文化；（3）建设规范有序的安全行为文化；（4）建设健康无损的安全设备文化；（5）建设简洁适用的安全制度文化；（6）建设整洁优美的安全环境文化；（7）建设和谐共进的安全团队文化；（8）建设安康温馨的安全亲情文化电力企业安全生产实践（1）建设“严细实新”的安全管理文化主题词：从“严”要求、从“实”开始“严”是标准要严、要求要严、制度要严、奖罚要严，违章绝不姑息；“细”是掌握情况细、工作部署细、监督检查细，细节决定成败；“实”即作风必须扎实、基础必须夯实，不得半点虚假；“新”是继承中发展，发展中创新，创新中提高，不断改进和完善安全监督机制和手段。电力企业安全生产实践（2）建设保障有力的安全素质文化主题词：立足岗位、全员培训通过组织观看安全警示录像、组织开展事故当事人“现身说法”和开展“大培训、大练兵、大比武”等方式系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训；树立“风险可以防范、失误应当避免、事故能够控制”的理念。2009年公司上下共举办各类培训班38845期培训575339人次，开展各类岗位练兵65384人次，各类比武596场13700人次。电力企业安全生产实践（3）建设规范有序的安全行为文化主题词：准军事管理、标准化作业电力企业安全生产实践（4）建设健康无损的安全设备文化主题词：维护及时、设备完好电力企业安全生产实践（5）建设简洁适用的安全制度文化主题词：简洁实用、保障有力福建公司全面梳理安全生产有关管理制度，以层次清晰、简洁适用、可操作性强为目标，建立以安全职责制度、安全奖惩制度、安全作业规程和设备环境标准为主的安全制度和规程体系，形成凡事有章可循的安全生产秩序。同时组织开展一班组一手册修编工作，即动员一线班组员工，从繁多的管理制度中自行整理与自身工作相关的管理条目，编辑成简洁实用的班组管理手册，而与该工种无关的条款则不收录该工种手册中。该手册的修编，减轻了一线员工学习规程制度的负担，也更加有助于管理层推动有关安全管理制度的执行。电力企业安全生产实践（6）建设整洁优美的安全环境文化主题词：规范有序、文明高效公司从以人为本的观点出发，积极营造一个有利于安全生产的环境，就是使员工所处环境既具有约束作用，又具有展示作用。约束作用体现在规范有序上，指示、提示、警示标识和防护设施比较完备，体现对生命的关爱，有利于安全生产。展示作用体现在各自的环境特色和审美情趣上，让职工身处整洁优美的环境中得到熏陶，享受到工作的快乐，体现快乐工作的境界。一是开展规范化变电站达标评选和标杆变电站评选活动，推动变电站生产作业环境的整洁美化。二是开展基建达标和流动红旗评比活动。1电力企业安全生产实践（6）建设整洁优美的安全环境文化主题词：规范有序、文明高效在努力为员工提供良好工作环境的同时，公司借鉴“5S”管理（整理、整顿、清扫、清洁和修养）的精髓深入开展文明生产活动。把要与不要的事、物分开，及时处理不需要的事、物，对需要的事、物加以定量、定位。及时打扫工作场所，设备异常时马上修理，努力创建一个明快、舒畅、有利于安全生产的工作环境，不断提高效率，改变作风，提升情绪，减少隐患，消除差错，保障安全。2电力企业安全生产实践（7）建设和谐共进的安全团队文化主题词：团结互助、共同进步公司从尊重人、关心人、保护人的角度出发，积极培养员工爱心、平安、和谐的安全意识，在浓厚的人文关怀气息中，形成员工和企业安全协调发展，情系企业兴旺发达的良好局面。一是精心制作了《安全文化建设理念手册》，将公司的安全警句、安全理念等以浅显易懂、生动活泼的图片诠释出来，从潜移默化中提醒职工要重视安全。二是编制并发放《电力安全生产典型事故案例图册》，组织要求每一位生产人员对照案例和违章现象，谈心得体会，查纠身边违章。1电力企业安全生产实践（7）建设和谐共进的安全团队文化主题词：团结互助、共同进步2电力企业安全生产实践（8）建设安康温馨的安全亲情文化主题词：安全是生命、是健康、是幸福福建公司组织开展“你安全、我安心”为主题的亲情互动活动，邀请职工家属到企业座谈安全，让家属走入员工工作现场了解工作安全的重要性，组织职工家属给职工寄安全明信片，在班组墙上张贴家庭全家福照片等，通过家人、亲属之间的情感交流和互动，推动树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念，让爱心、平安理念深入人心，真正发挥好家庭安全互保的作用。电力企业安全生产实践2．制定《安全工作守则》，强化员工安全意识和技能培训公司以“×要×步×禁”的形式，对各专业各类作业应具备的基本条件、应履行的基本步骤和严令禁止的违章行为进行规范。生产系统共对七个专业22类作业制定了《安全工作守则》，基建系统制定了土石方开挖、脚手架作业、主设备安装等26项施工作业安全守则和规范的施工安全作业卡。在此基础上，公司制作《安全工作守则》教育录像片和《常用安全工器具管理与使用》教育录像片。电力企业安全生产实践3．开展风险评估，实施预警式安全管理建立作业安全风险预控机制，对各类作业开展风险评估，分析作业违章行为以及设备、环境风险点，建立“人的不安全行为库”和“设备、环境隐患库”。开发“作业安全风险管理系统”，与工作票系统互联，在工作票签发阶段即要求分析现场风险，获知预警信息，完善安全措施。坚持预警式安全管理，针对重要节日、重大活动、严重恶劣气候等特殊情况及系统内外安全生产事故通报，及时发布安全信息，提出安全预警及工作要求，发挥了有效的预警提示作用。电力企业安全生产实践4．强化应急体系建设，应急能力进一步提升出台了《福建省电力有限公司安全生产应急管理工作规定》、《应急队伍管理实施细则》等文件；分别从应对自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件四个方面制定了16项应急预案。每年进行电网综合防灾减灾系统的应用演练，推动应急管理工作制度化、专业化、常态化。积极应对台风、暴雨、大风等灾害天气影响，及时发布预警，全面落实应对措施，全力组织抢修恢复，最大限度减轻灾害影响，取得了抗击2006年“桑美”台风、2008年闽西北冰灾、2010年闽西北强降雨等自然灾害的全面胜利。电力企业安全生产实践1．落实安全管理责任，完善安全监督机制2．设立“岗位红线”，管控人的不安全行为3．设立“设备红线”，管控物的不安全状态（二）从现场抓起，全面细化“严管”措施4．推进安全措施标准化，提供良好的安全作业环境人身、电网和设备的安全，落脚点在生产现场。安全管理的“严、细、实、新”，最终也是体现在现场。公司通过落实安全管理职责，严密管控人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，确保作业现场安全。5．强化专项安全监督整治，集中力量解决突出安全问题电力企业安全生产实践1．落实安全管理责任，完善安全监督机制电力企业安全生产实践1．落实安全管理责任，完善安全监督机制四是推行“红马甲”、“红袖标”制度，明晰管理职责。现场作业工作负责人和监护人配穿“红马甲”、安全监督人员配戴“红袖标”，树立了上述人员的现场管理威信，同时也动态提醒上述人员所肩负的安全职责。五是强化外包施工管理，实行双负责人制，对外包施工现场，要求主业发包单位派出人员担任现场监督负责人，全程监督管控安全。六是建立基建业主项目部危险点预控“周亮灯”制度、施工项目部“危险点管控日公示”制度以及基建安全视频监控系统。09年“红灯”预警99项次、“黄灯”预警791项次，查出重大安全隐患20项（即“红灯”警告20项次），黄灯警告192项次。七是推行交接班、倒闸操作、安全交底全过程录音制，使生产作业的各关键环节有迹可循，便于事后监督检查，消除管理盲区。电力企业安全生产实践2．设立“岗位红线”，管控人的不安全行为“岗位红线”是现行安全生产规章制度中基本条款的强化，是员工不可违反和逾越的行为底线。各基层单位根据省公司的要求，对照单位特点和工作实际，各自出台了安全生产禁令，制