新型智慧城市大脑顶层设计运营模式及投融资方案

新型智慧城市大脑顶层设计、安全

体系、运营模式及投融资方案

目录

第一章城市大脑顶层设计.........................................................10

1.1总体建设框架..............................................................10

1.2重点项目（工程）实施计划..................................................15

1.2.1保障与基础设施............................................................15

1.2.1.1信息基础网络建设....................................................15

1.2.1.2云计算与数据中心....................................................17

1.2.1.3公共信息平台（公共数据库）..........................................18

1.2.1.4“城市之窗”门户信息平台............................................20

L2.2智慧建设与宜居............................................................23

1.2.2.1智慧城建...........................................................23

1.2.2.2地下管线及空间管理系统..............................................24

1.2.2.3城市治理及应急指挥中心..............................................26

1.2.3智慧管理与服务...........................................................28

1.2.3.1政务协同办公平台（智慈政务）.........................................28

1.2.3.2经济运行监测与决策支持平台...........................................30

1.2.3.3智慧交通管理服务工程.................................................31

1.2.3.4生态环境综合监管平台.................................................33

1.2.3.5智慧社区............................................................35

1.2.3.6智慈人才培育及就业服务...............................................37

1.2.3.7食品药品安全工程.....................................................39

1.2.3.8卫生信息管理工程.....................................................41

1.2.3.9公共数字化文化综合服务平台...........................................43

1.2.4智慧产业与经济............................................................45

1.2.4.1产业发展公共服务平台.................................................45

1.2.4.2互联网+农业信息服务平台..............................................47

1.2.4.3互联网+工业信息服务平台..............................................48

1.2.4.4互联网+城市服务信息平台..............................................50

1.2.4.5互联网+电子商务信息平台..............................................52

1.2.4.6互联网+创新创业信息平台............................................54

1.2.4.7中小企业云平台......................................................55

1.2.4.8生态旅游...........................................................57

1.3城市大脑建设推进计划..........................................................59

1.3.1信息基础建设阶段..........................................................59

L3.2信息开发开放阶段..........................................................60

1.3.3大数据综合应用阶段.......................................................61

1.3.4项目推进具体计划...........................................................61

第二章城市大脑安全体系规划设计.................................................65

2.1安全体系总体架构.........................................................65

2.2安全制度（流程）建设.....................................................66

2.2.1全过程的安全管理...........................................................66

2.2.2形成信息安全风险测评闭环..............................................66

2.2.3安全意识宣传及责任落实...............................................67

2.3安全技术（系统）建设...........................................................67

2.3.1安全防护体系.........................................................67

2.3.2系统（数据）容灾备份体系............................................68

2.4安全方案总体设计...............................................................68

2.4.1非密部分安全方案设计.................................................68

2.4.2安全等级保护框架......................................................68

2.4.2.I安全等级保护技术要求.................................................70

2.4.2.2非密部分安全等级保护建设内容.........................................71

8.4.1.涉密部分安全方案设计...............................................72

2.4.2.3涉密系统安全保护框架...............................................72

2.4.2.4涉密部分安全保密建设内容............................................76

第三章城市大脑建设运营模式及投融资方案.........................................81

3.1建设运营模式概述................................................................81

3.1.1建设运营模式分类及特点..............................................81

3.1.1.1政府自建自营（传统模式）............................................81

3.1.1.2政企共建共营（混合模式）............................................82

3.1.1.3特许期限经营（B0T模式）............................................83

3.1.1.4商业建设运营（B00模式）............................................84

3.1.2主要建设运营模式的比较..............................................85

3.2城市大脑资金总体规划...........................................................88

3.2.1社会资金.............................................................89

3.2.2银行贷款.............................................................89

3.2.3政府科研基金.......................................................89

3.2.4社会基金组织..........................................................90

3.2.5城市本地财政.........................................................90

3.2.6国家、省市上级财政支持............................................90

3.3应用PPP模式推进城市大脑建设.................................................91

3.3.1PPP模式目前发展情况.................................................91

3.3.2PPP模式与智慧城市建设高度契合.......................................92

3.3.3城市大脑建设创新PPP模式总体思路....................................93

3.4重点项目建设运营模式及资金规划................................................94

3.4.1重点项目建设运营模式建议............................................94

3.4.2城市大脑重点项目资金估算.............................................96

第四章城市大脑保障体系规划.....................................................100

4.1组织保障.......................................................................100

4.1.1城市大脑建设工作领导小组...........................................100

4.1.2城市大脑建设工作领导小组办公室.....................................100

4.1.3专家委员会.........................................................101

4.2经费保障.......................................................................101

4.3人才保障.......................................................................102

4.4运营保障.......................................................................102

4.5评价保障.................................................................104

4.5.1评价考核的思路......................................................104

4.5.2评价考核的原则......................................................105

4.5.3评价考核的指标构成..................................................105

第五章基础环境建设.............................................................107

5.1机房建设.................................................................107

5.1.1机房设计依据.........................................................107

5.1.2设计原则.............................................................109

5.1.2.1可靠性.....................................................................109

5.1.2.2实用性和先进性...............................................................110

5.1.2.3灵活性和可扩展性.........................................................._..110

5.1.2.4标准化......................................................................110

5.1.2.5经济性/投资保护..............................................................110

5.1.2.6可管理性.....................................................................110

5.1.2.7环保型...................................................................._111

5.1.3机房装修............................................................111

5.1.3.1承重.......................................................................”“111

5.1.3.2防火......................................................................._..111

5.1.3.3防水......................................................................._„112

5.1.3.4防尘..........................................................................112

5.1.3.5抗干扰.......................................................................112

5.1.3.6防静电........................................................................112

5.1.3.7保温、隔热................................................................_..112

5.1.3.8消声、减震................................................................113

5.1.3.9吊顶工程.................................................................._..113

5.1.3.10墙体工程.................................................................

5.1.3.11门窗.....................................................................114

5.1.3.12地面工程....................................................................114

5.1.3.13机房等电位处理..............................................................115

5.1.3.14机房装修主要材料清单....................................................-.115

5.1.4机房基础设冬要求....................................................116

5.1.4.1UPS....................................................................................................................................................116

5.1.4.2电池.......................................................................

5.1.4.3机房配电柜....................................................................117

5.1.4.4空调系统..................................................................-.118

5.1.5动力环境监控系统.....................................................121

5.1.5.1电力监控系统..............................................................122

5.1.5.2环境监控系统..............................................................123

5.1.6KFM系统.............................................................124

5.1.7消防配套............................................................126

5.1.8机房主要配套设备清单................................................128

5.2指挥中心建设.............................................................128

5.2.1系统概述............................................................128

5.2.2系统架构.............................................................131

5.2.3系统设计............................................................131

5.2.3.1大屏幕系统功能.......................................................131

5.2.3.2显示单元内置信号处理器...............................................132

5.2.3.3系统显示模式.........................................................133

5.2.4系统配置............................................................135

5.2.4.1大屏配宜............................................................135

5.2.4.2安装位置............................................................135

5.2.4.3设备介绍............................................................136

5.3无线WIFI系统..................................................................136

5.3.1系统概述............................................................136

5.3.1.1项目现状............................................................136

5.3.2系统架构.............................................................137

5.3.3系统设计............................................................137

5.3.3.1无线组网方式设计...................................................137

5.3.3.2实施设计...........................................................138

第六章项目实施管理方案.........................................................139

6.1项目组织管理..................................................................139

6.1.1建立项目组织管理机构.................................................139

6.1.2确定项目分工角色职责................................................140

6.1.3建立项目组织相关管理制度.............................................143

6.2项目管理计划...................................................................143

6.2.1综合管理计划.........................................................143

6.2.1.1项目计划编制.........................................................143

6.2.1.2项目计划执行............................................................144

6.2.2标合变更控制........................................................144

6.3范围控制计划..................................................................145

6.3.1范围定义及跟踪.....................................................145

6.3.2变更管理............................................................145

6.3.3变更控制工具........................................................145

6.4进度控制计划..................................................................146

6.4.1项目进度跟踪........................................................146

6.4.2项目进度分析.........................................................147

6.4.3项目进度控制.........................................................147

6.5组织机构和人员管理计划........................................................148

6.5.1人力资源规划.........................................................148

6.5.2项目团队建设.........................................................148

6.5.3项目团队管理.........................................................148

6.6质量保障计划...................................................................148

6.6.1质量保证日标.........................................................148

6.6.2质量保证角色与职责..................................................148

6.6.3质量保证流程.........................................................150

6.6.4质量保证活动.........................................................151

6.7沟通管理计划.............................................................151

6.7.1沟通计划............................................................151

6.7.2报告形式........................................................152

6.7.3相关工具文档........................................................152

6.8配置管理计划.............................................................152

6.8.1配置管理目标.........................................................152

6.8.2配置管理角色与职责..................................................152

6.8.3配置管理流程.........................................................153

6.8.4配置项定义..........................................................154

6.8.5配置管理活动.........................................................155

6.8.6配置管理工具........................................................159

6.9风险控制计划.............................................................159

6.9.1风险识别.............................................................159

6.9.2风险分析.............................................................159

6.9.3风险控制.............................................................160

6.10变革管理计划............................................................161

6.10.1变革管理方法........................................................161

6.10.2变革管理成功的关健策略.............................................161

6.11项目进度计划............................................................162

6.11.1影响项目进度的因素.................................................162

6.11.2项目进度制定的原则..................................................162

6.11.3项目实施进境计划....................................................162

6.11.4项百里程碑.........................................................163

6.12安全保密计划............................................................164

6.13文档编制计划............................................................164

6.13.1项目管理类.........................................................165

6.13.2软件工程类.........................................................165

6.13.3项目支持类.........................................................165

6.14质量保障计划............................................................169

6.14.1确定质量保证目标....................................................169

6.14.2质量保证角色与职责.................................................169

6.14.3质量保证流程........................................................170

6.14.4质量保证活动........................................................171

6.15产品交付计划............................................................171

6.15.1背景介绍............................................................171

6.15.2客户管理............................................................172

6.15.3服务人员管理........................................................173

6.15.3.1服务人员............................................................173

6.15.3.2服务文化............................................................175

6.15.4服务流程管理.......................................................176

6.15.4.1前期介入............................................................176

6.15.4.2系统部署............................................................176

6.15.4.3数据迁移............................................................177

6.15.4.4试用................................................................178

6.15.4.5正式上线.......................................................178

6.15.4.6项目验收.......................................................179

6.15.4.7应急处琏.......................................................179

6.15.5服务实体设施........................................................180

6.15.6产品详细交付计划....................................................181

6.16项目培训计划............................................................185

6.16.1培训组织管理........................................................185

6.16.2培训队伍要求........................................................186

6.16.3培训对象...........................................................186

6.16.4培训内容及要求.....................................................186

6.17实施风险管理............................................................188

6.17.1风险计划...........................................................188

6.17.2风险监视...........................................................189

6.17.3风险管理...........................................................190

第七章售后服务及培训...........................................................190

7.1售后服务说明.............................................................190

7.1.1售后服务及响应级别.................................................190

7.1.2定期现场巡检服务....................................................193

7.1.3专人值守服务........................................................194

7.1.4本地化服务.........................................................194

7.2运维服务保障措施.........................................................195

7.2.1项目运维组织机构及职责..............................................195

7.2.2运维风险预阴措施.....................................................197

7.2.3运维突发事情应急措施.................................................197

7.3服务质量保障措施........................................................197

7.3.1完善的伶后服务体系.................................................198

7.3.2运行维护制度建立...................................................198

7.3.3运维知识库系统.....................................................198

7.3.4运行维护队伍建设....................................................199

7.3............................................................................................................................5闭环式服务1.99

7.3.6服务监督机制........................................................200

7.3.7试运行期间的运维保障...............................................201

7.3.8免费质保期间的运维保障.............................................202

7.3.9免费质保期后的运维保障.............................................202

7.4质量保证范围............................................................203

7.5售后服务承诺书..........................................................203

7.6售后服务机构网点清单、服务电话...........................................204

7................................................................................................................6.1售后服务人员配置..204

7......................................6.2人员培训计划......................................205

第八章施工组织设计方案.........................................................207

8.1施工组织设计............................................................207

8...................................................................1.1综合说明,质量、服务、安全文明施工目标.207

8.1.1.1质量目标..........................................................207

8.1.1.2服务目标...............................................................207

8.1.1.3安全生产目标.........................................................208

8.1.1.4文明施工目标.........................................................208

8.1.1.5文明环境诙工目标......................................................208

8.1.2主要施工方法;新技术、新材料、新工艺、新设备的应用.................209

8.1.2.1从技术上保证进度.....................................................210

8.1.2.2用现代化技术设备.......................................................211

8.1.2.3建立完善的技术管理体系.................................................211

8.1,2.4新技术、新T艺、新材料、新设备的应用和计划...........................211

8.1.3工程投入的主要物资和施工机械设备情况、主要施工机械进场计划.........212

8.1.4施工设备进场计划....................................................212

8.1.5工程所用产品进场计划................................................212

8.1.6确保工程质量的技术组织措施.........................................212

8.1.7确保安全生产的技术组织措施.........................................213

8.1.7.1安全教育制度........................................................._..213

8.1.7.2安全检查制度............................................................213

8.1.7.3安全活动制度........................................................._..213

8.1.7.4设备安全管制..........................................................214

8.1.7.5做好施工现场管理.....................................................214

8.1.8确保文明施工的技术组织措施.........................................214

8.1.9施工顺序、总进度安排及总形象进度示意图............................215

8.2项目管理机构配备.........................................................215

8.3质量及保修服务...........................................................215

8.3.1保修期与保修范围....................................................215

8.3.2保修责任...........................................................215

8.3.3售后培训............................................................215

8.3....................................................................................................................................4售后维护服务2.15

8.3.5接口对接服务.......................................................216

8.4组织管理.................................................................216

8.4.1项目管理方法........................................................216

8.4.2项目质量管理.........................................................218

8.4.2.1质量管理计划.........................................................-..218

8.4.2.2质量管理过程............................................................218

8.4.3系统测试计划.........................................................220

8.4.4测试方案、............................................................221

8.4.4.1单元测试............................................................222

8.4.4.2集成测试...............................................................223

8.4.4.3系统测试............................................................224

8.4.4.4用户测试（试运行测试）..................................................225

8.4.5测试管理.............................................................226

8.4.5.1测试组织............................................................226

8.4.5.2测试准备...............................................................227

8.4.5.3