监理工作手册

监理工作手册

年月日

目录

序言.............................................1

第一章规章制度...................................2

第一节员工守则..............................................................2

第二节监理人员职业道德......................................................3

第三节监理机构形象管理制度..................................................4

第二章岗位职责..................................5

第一节总监理工程师岗位职责..................................................5

第二节总监理工程师代表岗位职责..............................................7

第三节安全生产管理监理岗位职责..............................................7

第四节专业监理工程师岗位职责................................................8

第五节资料员岗位职责........................................................8

第六节监理员岗位职责........................................................9

第三章施工阶段监理工作内容.......................10

第一节施工监理的前期准备工作...............................................10

第二节施工准备阶段的监理工作...............................................13

第三节工地会议.............................................................16

第四节工程进度控制.........................................................18

第五节工程质量控制.........................................................21

第六节工程造价控制.........................................................34

第七节施工安全监理工作.....................................................38

第八节施工合同其他事项的管理...............................................46

第九节工程保修期的监理.....................................................54

第四章安全监理工作实施要点.......................55

第一节安全监理管理工作制度................................................55

第二节监理工作人员安全职责................................................57

第三节安全生产管理监理工作要点............................................62

第四节危险性较大的分部分项工程安全监理工作...............................66

第五节现场施工安全监理工作控制要点........................................70

第六节文明施工监理工作.....................................................91

第五章主要监理工作程序及实施要点.................94

第一节施工图会审...........................................................94

第二节第一次工地会议.......................................................96

第三节施工组织设计（方案）及工作计划等施工资料审批........................97

第四节工程开工报告审批....................................................103

第五节每周监理例会.......................................................104

第六节测量复测工作.......................................................105

第七节工程原材料、构配件及设备质量控制...................................107

第八节监理人员巡视工作...................................................109

第九节平行检验工作.......................................................110

第十节监理旁站...........................................................112

第十一节监理通知单签发程序.................................................114

第十二节工程质量安全事故处置程序...........................................115

第十三节工程质量安全事故处置...............................................117

第十四节工程变更处理程序...................................................119

第十五节工程暂停及复工程序.................................................120

第十六节项目验收主要工作内容...............................................121

第六章文控信息管理工作要点.......................131

第一节监理资料管理办法....................................................131

第二节监理规划（大纲）....................................................140

第三节监理实施细则........................................................158

第四节监理报告...........................................................160

第五节监理日志编写的要求..................................................168

附录................................................171

1.常用监理、施工及验收规范.................................................172

2.监理工作程序.............................................................173

3.监理资料管理清单.........................................................174

序言

工程建设监理的产品是服务。以“守法、诚信、公正、科学”的企业宗旨，

提供符合要求的高质量监理服务，是我们始终追求的目标。为了加强监理过程的

基础管理，使之规范化、程序化，公司依据国家和地方有关工程建设的法律、法

规、规范、标准和公司实际情况，编制了《监理工作手册》，供大家学习、理解,

并按手册的要求认真执行。

本“手册”主要包括规章制度、岗位职责、施工阶段监理工作内容、安全监

理工作实施要点、主要监理工作程序及实施要点及文控信息管理工作要点等内

容，附录包括常用监理及施工验收规范、监理工作程序及监理资料管理清单等内

容。本《监埋，作手册》为现场_L程监埋，作提供了借鉴和参考，监埋人员可结

合项目工程特点，按照“手册”要求，规范监理活动，提供优质监理服务。

项目监理过程的管理基础工作十分繁杂，本“手册”仅就主要过程的管理工

作进行基础性说明，现场工作要求参照相关规范严格执行。执行中有问题和建议、

要求，请及时反馈给公司项目管理中心，以便统一进行补充、修改。

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第一章规章制度

第一节员工守则

一、热爱祖国，遵守国家法律法规，自觉遵守和执行公司的各项管理制度，

维护公司利益，爱岗敬业，品行端正。

二、恪守公司“诚信、公正、严谨”的道德理念，努力学习业务知识，准确

掌握规范、规程及技术指标，自觉提高自身素质。

三、以“高素质创造高质量，高效率追求高效益”的精神，认真履行业务合

同中规定的权利和义务，竭力为业主提供良好的服务。

四、廉洁自律，克己奉公，以诚待人，以信律己。不利用职务之便图报酬、

谋私利；不做有损公司形象和声誉的事。

五、倡导勤俭节约精神，创建节约型企业。节约每一滴水、一度电、一张纸,

为社会节约能源、资源，与一切铺张浪费的行为和现象作斗争。

六、保守企业经营秘密和业主的商业秘密，不该听的事不听，不该说的话不

说，不该看的文件不翻阅。

七、尊重和服从领导，团结同事，互助友爱，不在任何场合发表虚假或不利

于团结的言论。

八、为发扬公司团队精神，规范员工行为，提高监理服务质量和企业管理水

平，维护公司荣誉，特制定本员工守则，望公司全体员工严于律己，自觉执行。

遵纪守法模范执行

敬业爱岗求实上进

履行职责一丝不苟

积极工作不推不拖

服务顾客诚信第一

公正办事不谋私利

科学管理讲求效率

团结互助关心他人

知识更新增强素质

严于律已保守机密

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第二节监理人员职业道德

一、维护公司的荣誉和利益，按照守法、诚信、公正、科学的准则执业。

二、严格执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行

监理合同规定的义务和职责。

三、坚持独立自主工作，勤勉、踏实、认真负责、热诚服务，充分发挥监理

_L作的积极性、主动性、创造性。

四、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

五、不以个人名义承揽监理业务。

六、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门

和施工、材料、设备的生产供应单位兼职。

七、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工

方法，不以任何直接或间接方式，损害业主及承包商的合法权益。

八、不收受被监理单位的任何礼金及宴请、娱乐等形式的邀请。

九、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

十、自觉维护公司的社会形象和经济利益，不说、不做有损于企业形象的事。

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第三节监理机构形象管理制度

工程项目监理部是公司向社会展示自身形象的窗口，通过项目监理部形象的

有效管理，更好地宣传企业，展示企业风貌和员工精神状态。为此，公司对项目

管理部的形象管理作如下规定和要求。

施工现场五图一牌部位，应标明“监理单位：*求公司”字样。现场条件允许

情况下可加强对公司的对外宣传。

办公室入口的门上，标明“**公司XXX项目监理部”标牌，有多间办公室，

应分别标明其用途。

办公室墙壁上悬挂八种图表：公司宗旨、公司方针；质量、环境、职业安全

健康管理体系总目标；项目管理部组织机构图；岗位职责（包括总监、监理工程

师、监理员等）；施工阶段工程质量控制工作流程图；施工阶段安全控制工作流

程图；施工阶段造价控制工作流程图；施工阶段进度控制工作流程图。

项目组织结构及项目质量目标、工程进度目标等，项目管理部应根据项目实

际情况及公司总目标自行确定后填到图表中。

办公室应保持清洁、整齐，爱护和保管办公设施、用品，文件资料专人负责,

分类编码，入柜管理。根据招标文件规定，需要常驻工地的，项目管理部应加强

管理，做好环境的清整和饮食卫生。

其它要求：

1、进入现场必须戴安全帽，安全帽上方标明“**公司”，讲究仪容仪表。

2、接听电话要迅速、热情、礼貌、语言温和。

3、追求工作高质量，把好每道工序，以过程精品铸精品工程。

4、维护企业形象，爱护团队荣誉。

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第二章岗位职责

第一节总监理工程师岗位职责

一、接受公司的委派，主持项目监理部日常工作，实行总监理工程师负责制,

领导项目监理部全体人员，对工程项目监理合同的实施全面负责。总监理工程师

应定期向公司领导汇报工作，经济工作上由公司财务部管理。

二、对外代表公司与建设单位、设计单位、承包单位及当地政府建设工程质

量监督部门进行业务联系；协调建设各方之间的关系，确保监理业务的实施。

三、主持编写工程项目监理规划，组织编写并审批监理实施细则。

四、组织监理人员学习并贯彻国家及当地政府发布的关于建设工程监理的法

规文件，以及公司编制的各项技术工作及管理工作规定。

五、确定项目监理部人员的分工，明确项目监理部人员的岗位职责。对监理

人员的日常工作定期进行检察和评价，对不称职人员及时进行调换，根据工程项

目的进展情况进行人员调配。领导项目部全体人员尽职尽责的完成项目监理工

作。

六、在建设前期监理阶段，主持收集相关资料，调查了解情况，进行分析论

证，协助建设单位编制可行性研究报告。

七、施工监理阶段

1、组织项目监理部全体人员分析本工程项目的监理合同及施工合同；

2、组织项目监理部全体人员熟悉施工图纸，对施工图纸中的问题提出书面

意见，参加设计交底；

3、组织项目监理部全体人员参加第一次工地会议；

4、审核并批准承包单位编制的施工组织设计或施工方案；

5、审批承包单位的工程动工报审表：

6、审批承包单位报送的工程进度计划和延长工期的申请，并组织各专业监

理工程师开展进度控制工作，进行工程进度的检查；

7、签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》；

8、审批施工单位求送的单位资质；

9、对承包单位的严重违法、违约行为签发通知或指令，要求施工单位改正;

10.监督并检查施工现场的安全防护，消防，卫生，环保及文明施工情况；

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II、主持召开监理例会及各项重要的专业会议，并督促检查会议决议事项的

执行情况；

12、指派专人对涉及监理业务的合同进行分析和跟踪管理；

13、主持审查和处理工程变更文件；

14、对工程中出现的需要加固补强的质量问题，应签发《工程暂停令》责成

施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同

意，批复施工单位处理；对工程中发生的质量事故，应及时报告公司主管部门；

15、组织编写和签发监理月报、总监报告、二程安全、环保的监理措施、监

理会议纪要及其它需总监理工程师签署的项目监理部文件；

16、审批承包单位报送的用款计划，付款申请并签发支付证书；

17、协助建设单位处理第三方提出的索赔要求；

IX、调解建设单位与承包单位之间的合同争议：

19、主持分部工程及重要分项工程的验收工作；

20、主持单位工程竣工预验收，带领项目监理人员参加工程竣工验收；

21、主持审查并核准工程竣工结算；

22、签发“竣工移交证书”；

23、组织监理人员编写监理工作总结；

24、组织监理人员整理监理资料，于工程竣工后移交监理单位档案管理皆门；

督促承包单位整理竣工资料。

八、保修阶段监理

I、在工程竣工验收阶段，要求承包单位按规定向建设单位出具工程质量保

修书，明确工程质量保修的范围、期限和责任等。

2、项目总监理工程师应组织监理人员对工程进行定期回访，并检查承包单

位在保修期内对工程缺附进行修复的质量。

4、对建设单位反映的工程缺陷的原因及责任进行调查和确认，并协助进行

处理；做好保修期监理工作的相应记录。

九、在各阶段监理工作中，总监理工程师可按监理规程的有关规定将部分工

作以书面形式授权给总监理工程师代表，并定期检查其工作。

十、指派专人填写工程项目监理日志，认真填写个人监理日记。

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第二节总监理工程师代表岗位职责

一、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

二、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

三、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

2、发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验

单；

3、审核签认竣工结算；

4、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

第三节安全生产管理监理岗位职责

一、本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻和执行国家现行

的安全生产法律、法规、条例和建设行政主管部门的安全生产规程和标准，制定

本责任制度。

二、公司经理为公司安全监理业务负责人，负责审定公司安全监理的工作制

度，并督促各项目监理部及相关人员贯彻执行，检查考核落实情况。

三、安仝监理部是公司负责安仝监理业务的管理部门，负责制定公司安仝监

理业务的工作制度，检查、考核各项目监理部安全监理工作。

四、安全监理部负责收集、整理国家、建设行政主管部门发布的信息、、技术

资料•，建立技术、信息档案，组织安全监理人员开展安全监理业务学习。制定安

全监管人员培训计戈U，定期安排内部业务学习，安排人员参加建设主管部门举办

的培训班。

五、项目监理部是公司负责安全监理业务的执行部门，负责公司的安全监

理业务，落实本公司的安全生产管理制度，检查、考核各项目监理人员的安全监

理工作。

六、总监理工程师为项目监理部的安全生产负责人，负责组织安全监理人员

全面开展安全监理工作。组织安全综合检查，对违章行为提出处理意见并限期整

改。

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七、专业安全监理工程师应负责工程项目相关安全监理工作，针对工程项目

特点协助总监理工程师制定具有针对性、指导性的安全监理规划及细则，并在施

工过程中严格落实执行。

八、执行安全生产监理工作制度。

第四节专业监理工程师岗位职责

一、负责编制本专业的监理实施细则。

二、负责本专业监理工作的具体实施。

三、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向

总监理工程师提出建议。

四、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监

理T程师提出报告c

五、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

六、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及

时向总监理工程师汇报和请示。

七、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

八、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

九、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检

验，合格时予以签认。

十、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

第五节资料员岗位职责

一、学习国家有关工程建设监理的政策、法令、法规、规范、规程及公司

程序文件，认真执行公司的各项工作规定、监理工作程序。接受总监理工程师、

总监理工程师代表的领导，在专业监理工程师的业务指导下完成资料管理工作。

二、项目监理部若未配置专职资料管理员，可由总监理工程师指定专业监理

监理资料及外单位往来文函。

三、资料管理员职责：

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1、负责整理、打印、登记、收发项目监理部发出的文函、报告、会议纪要

等。

2、负责公司程序文件对贯标资料的要求，及时收集、整理监理过程中形成

的质量记录文件，发现不符合规定要求的，及时通知有关人员补充或整改。

3、负责监理资料日常管理，以单位工程为单位，建立卷案盒，分专业、按

照资料类别，以时间先后顺序整理存放，并编制资料目录。以便于跟踪检索。监

理资料管理要求做到随收发、随登记，分类整理，真实齐全，按序排列，目录清

晰，管理有序，查取方便。

4、负责项目监理部有效文件、技术资料、质量记录的登记、管理和借阅手

续工作。

5、负责所管理的监理资料的标识工作，在资料发生变更或作废时及时作出

标识，防止误用c

6、工程竣工后半个月内完成整理、编制目录、组卷竣工监理资料工作，经

总监理工程师审核后移交公司工程部和建设单位。

7、做好领导交办的其它工作。

第六节监理员岗位职责

一、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

二、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况,

并做好检查记录。

三、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

四、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺流程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

五、担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告。

六、做好监理口记和有关的监理记录。

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第三章施工阶段监理工作内容

第一节施工监理的前期准备工作

一、项目监理部的组建

1、项目监理部总监理工程师由公司法人代表任命并书面授权。总监理工程

师的任职应考虑资格（国家注册监理工程师执业资格）、水平（政策、业务、技

术）和能力（综合、组织、协调）等因素。

总监理工程师代表可根据工程项目需要配置，由总监理工程师提名，经监理

单位法定代表人批准后任命。总监理工程师以书面的授权委托书明确总监理工程

师代表行使的部分职责和权力。

2、项目监理部由总监理工程师，总监理工程师代表（必要时）、专业监理工

程师、专（兼）职安全监理人员、监理员及其他辅助人员组成。

项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程的规

模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定。项目监理部组

成人员一般不应少于3人，并应满足施工监理各专业的需要。

3、项目监理部人员组成、职责及分工应于委托监理合同签订后10天内书面

通知建设单位。

4、总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得建设

单位同意；项目监理人员也宜保持稳定，但可根据工程进展的需要进行调整，并

书面通知建设单位和承包单位。

5、项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、造价控制、安全监

理、合同管理及信息管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工和职责。

6、所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。

二、监理工作准备会

项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。会议由监理单位分管领导主

持，宜宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求,

由监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确

项目监理部各监理人员的职务分工及卤位职责。

三、监理设施与设备的准备

1,按照建立规范.规程的规定，监理单位应提供委托监理合同中约定的满

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足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管与使用，

并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理部亦可根据委托监理合同的约

定，配备满足工作需要的上述设施。

2、项目监理部应配备满足常规监理工作需要的用于工程质量检测的仪器设

备，项目总监理工程师应指定专人管理。

四、熟悉施工图纸

施工图纸是监理工作的重要依据之一，为预先了解工程的情况，掌握工程的

特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员

应全面、细致地阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施做好充分的准

备。

1、项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工

程特点、所用材料以及质量要求，并做好记录.

2、熟悉图纸时应该检查的主要内容为：

（1）施工图是否已经过施工图审查机构的审查，是否有审查合格书。审查

合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。

如涉及到房建项目，消防、人防专业施工图是否已经过有关部门批准，供电、燃

气、热力等专业施工图是否已有相关部门的审图意见。

（2）如有多家设计单位，应核查相互之间接口有无错漏碰缺。

（3）施工图纸的图签栏中审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关部门

的批文和规定，图纸或设计文件中是否注明工程的合理使用年限。

（4）图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符。

（5）图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程及标准

的要求。

（6）对所采用的新材料、新技术、新工艺，有无鉴定文件及主管部门确认

的批准文件。

（7）施工图纸中规定的施工工艺是否符合实际，是否存在不易施工或不易

保证工程质量的问题。

（8）施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、

位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）。

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（9）各专业的设计图纸是否符合相关部门的规定，如环保、消防、人防、

绿化等。

（10）各种使用功能是否满足要求。

（11）图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。

3、将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计

单位，必要时应提出合理建议，并与有关各方协商研究，同意意见。

五、分析建设工程委托合同和建设工程施工合同

总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托合同文件（以下简称监

理合同）和建设工程施工合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉

合同内容；监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个项目

的监理工作即可认为是对这两个合同的管理过程。总监理工程师应指定专人负责

本工程项目的合同管理丁作c

1、项目总监理工程师应组织项目部人员对监理合同进行分析，主要应了解

和熟悉以下内容：

（1）监理工作服务范围；

（2）监理工作服务期限；

（3）双方的权利、义务和责任；

（4）违约的处理条款；

（5）监理酬金的支付办法；

（6）其他的相关事项；

2、项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应

了解和熟悉以下内容：

（1）工期目标；

（2）质量目标；

（3）安全目标；

（4）承包方式及中标价（或合同总价）及安全防护、文明施工措施费用；

（5）使用的过程质量标准；

（6）与项目监工作有关的条款；

（7）风险与责任分析；

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（8）违约处理条款；

（9）其他有关事预。

3、项目监理部根据对上述两类合同的分析结果提出相应的对策，制定在整

个监理过程中对两类合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划或

监理月报中写明。

六、编制工程项目监理规划

1、工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接

指导项目监理部的监理业务工作。

2、监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理

合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负

责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。

第二节施工准备阶段的监理工作

施工准备阶段是指承包单位进驻施工现场开展各项施工前得准备工作的阶

段。项目监理部进驻现场后到工程正式动工前这一阶段的监理工作即是施工准备

阶段的监理工作。

一、施工准备阶段监理工作的主要内容

1、参与设计交底。

2、审核施工组织设计（施工方案）。

3、检查施工测量放线成果。

4、参加第一次工地会议。

5、施工监理交底。

6、核查开工条件，批准动工申请。

二、参与设计交底

1、设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位、监理单位的项目负责

人及有关人员参加。

2、项目监理部应在设计交底前按第一节第四条的要求熟悉施工图纸，对照

消防、人防、供电、供热、供气等专业有关主管部门的审图意见，核对是否已

落实。

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3、设计单位答复监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题。

4、设计交底时由承包单位负责记录，会后形成纪要，经建设单位、设计单

位、监理单位、承包单位各方签认后正式发送相关各方，作为签订工程变更的依

据。

三、审核施工组织设计（施工方案）

1、施工组织设计（施工方案）的审核应符合相应规范要求。

2、施工组织设计（施工方案）由总监理工程师组织各专业监理工程师审核,

由总监理工程师签认同意，批准实施。施工组织设计的审核一般不超过14天。

施工方案的审核一般不超过7天。需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发

书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。

四、施工准备阶段的测量验线工作

I、准备T作

（1）参加建设单位组织的平面、高程控制点的交接工作。

（2）检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。

（3）督促核查承包单位对平面、高程控制点的校核。

（4）承包单位应将施工放线、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写

《施工测量放线报验表》并附工程定位测量记录我项目监理部检查。

（5）对建设单位的平面、高程控制点进行必要的计算和实测校核。

（6）督促、检查承包单位对施工现场现状地面标高的测量，以便为土方填、

挖方量计量提供依据。

（7）熟悉、核查设计图

①总平面图上建设用地红线桩的坐标与角度、距离是否对应；建筑物定位依

据和定位条件是否明确合理；建筑物的几何关系是否正确；首层室内地坪设计高

程、室外设冲高程及有关坡度是否合理应对；

②各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸和高程是否正确，相关位置是否对应。

2、查验承包单位测设的施工平面控制网和标高控制网

（1）审查施工控制网的相关数据。

（2）现场校测承包单位布置的平面和标高控制网，必须满足精度要求。

3、查验建筑物定位线

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（1）查验承包单位计算的放线数据，

（2）查验定位依据桩是否有误或碰动。

（3）根据定位依据桩校测建筑物的定位桩和轴线控制桩。

（4）校测精度合格后，签认表《工程定位测量记录》，并要求承包单位保护

好轴线控制桩。

五、参加第一次工地会议

第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式动工前召开。第一次工地会议

之前，项目监理部应做好相关准备工作。

六、施工监理交底

施工监理交底会由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划，

施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。

I、施「监理交底由总监理T程师主持°参加人员有：

（1）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理和技术负责

人；

（2）总监理工程师及有关监理人员。

2、监理交底会的主要内容：

（1）介绍国家及本市适用的有关工程建设监理的法律、法规；

（2）介绍监理合同约定的建设单位、监理单位的权利、义务与责任；

（3）介绍本工程项目监理规划、确定的控制目标（进度、质量、造价）和

管理目标（安全监理）；

（4）介绍监理工作基本程序和方法；

（5）介绍有关监理报表的填报和报审要求；明确签字人及审批程序；提出

工程资料的管理要求；

（6）监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，如工程质量验收中检验批

的划分等；

（7）根据工程施工招标文件及施工合同要求明确工程付款及工程变更的结

算方式；

（8）项目监理部应编写监理交底会议纪要，发至建设单位、承包单位及有

关单位。

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七、核查开工条件，批准工程动工

1、承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请动

工的《工程动工报审表》及相关文件。

2、监理工程师应核查下列条件：

（1）政府主管部门已签发的《建筑工程施工许可证》（复印件）。

（2）已向政府建设工程质量监督部门办理的质量监督注册手续。

（3）施工组织设计（施工方案）已由总监理工程师审核同意。

（4）现场测量控制桩已查验合格。

（5）承包单位项目经理部管理人员已到位，施工人员已按计划进场。

（6）施工机具设备已按计划进场；主要建材供应已落实。

（7）施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。

（8）建设单位已向施「单位提供现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等

的有关资料，施工单位己制定专项保护措施并审查通过，安全生产准备工作己达

开工条件。

（9）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。

3、监理工程师经审核认为具备开工条件时，在《工程动工申报表》上签署

审查意见，由总监理工程师签署审批结论，准予动工，施工工期即应从批准动工

日起算。

监理工程师在审查承包单位报审的《工程动工报审表》及施工现场情况后，

若认为尚不具备开工条件时，一方面应督促承包单位限期改正；一方面应向总监

理工程师申报后签署相应审查意见，最后由总监理工程师签署审批结论。

第三节工地会议

一、监理例会

1、监理例会是建设单位、承包单位（含分包单位）、监理单位等各方之间沟

通情况、交流信息、协助处理、研究解决合同履行中存在的各方面问题、以使工

程能按预定目标进行的例行工作会议。

2、监理会议由总监理工程师组织并主持。

3、监理例会应定期召开，一般宜每周一次。

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4、监理例会的参加单位及人员：

（1）总监理工程师、总监理工程师代表和有关的监理工程师；

（2）总包单位的项目经理，技术负责人，生产负责人及有关专业人员；

（3）建设单位驻现场的负责人及有关专业人员；

（4）根据会议内容，必要时可邀请设计单位的相关专业设计人员、分包单

位项目负责人等相关单位的人员参加。

5、监理例会的主要内容：

（1）检查上次例会决议执行情况，检查未完事项及其原因；

（2）本周工程情况研讨：

①检查工程进展情况，包括计划进度与实际进度情况，分析原因；劳动力与

机械设备、材料的供应等；

②丁程质量和技术方面存在的问题，明确下一阶段主要的改进措施：

③工程安全方面存在的问题及下阶段需注意的事项’

④确定下一阶段进度目标并研究实现目标措施，包括队伍、设备、资金、技

术等方面；

⑤材料、构配件和设备的供应情况、存在的质量问题和改进措施；

⑥分包单位的管理及协调问题；

⑦工程变更的主要问题，包括变更内容及所附相关预算；

⑧工程款的核定及支付情况；

⑨违约、工期、费用索赔的意向及处理情况；

⑩其他事项。

（3）本次例会决议事项，包括决议执行人及完成时限。

6、项目监理部应及时收集、调查有关情况，为开好会议做好准备；

（1）会前应了解上次例会决议执行情况及尚存在的问题；

（2）收集、调查工程的有关情况并向总监理工程师汇报；

（3）项目监理部应事先确定有关事项的处理原则；准备好所需的资料；

（4）与有关方面通报情况、交换意见，尽量使问题在会前统一认识；

（5）对重大问题，宜在会前通知各有关方面做好准备。

7、会议纪要的编写、打印、发放详见本书第六章得详细规定。

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二、专题工地会会议

1、为解决某一专门问题，总监理工程师可召集专题工地会议。

2、专题工地会议由总监理工程师或授权专业监理工程师主持。

3、专题工地会议应认真作好准备并事先将会议内容通知有关各方，要求其

做好准备。

4、专题工地会议由项目监理部做好会议记录，并整理成会议纪要，对议决

事项应落实负责单位、负责人和时限要求。

5、专题工地会议纪要由与会各方代表会签后印发有关各方并应有签收手续。

第四节工程进度控制

一、工程进度控制的原则

I、应符合建设「程施「承包合同规定的「期目标并将总进度的T期与本T

程项目的定额工期进行比较，原则上总工期不能少于定额工期的85%0

2、在保障合同中规定的质量标准和安全生产并符合工程造价控制的原则下,

控制工程进度。

3、采用动态控制的方法，对工程进度进行主动控制。

二、工程进度控制的基本程序

1、承包单位应根据合同工期目标，编制施工总进度计划，并填写《施工进

度计划报审表》报项目监理部。如果总进度计划为施工组织设计的一部分，可不

单独审批。

2、项目监理部审查总进度计划，具体由进度控制监理工程师进行审批，提

出审查意见并签字，再由总监理工程师签认审批结论。有重要的修改意见应要求

承包单位修改后重新申报，总进度计划经审查合格后由总监理工程师签署同意，

当所报计划丁施工承包合同规定的工期目标不符时，应要求承包单位重新编制、

重新报审，并应限定再报口期。

3、承包单位应根据审批后的总进度计划，编制年、季、月度进度计划，并

填写《施工进度计划报审表》报项目监理部。监理工程师应对进度计划的报审日

期提出明确要求。

4、项目监理部对进度计划的审查时限应严格遵守施工合同中的有关约定。

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当无约定时对总进度计划的审查时限宜在21日内，对年度进度计划的审查宜在

14日内对季度、月进度计划的审查时限应在7日内。

5、承包单位将根据审批后的年、季、月进度计划组织实施。

6、项目监理部进度控制监理工程师在工程计划实施过程中，应深入现场了

解工程进度计划中各分部（或分项）工程施工的实际进度情况，收集有关数据进

行对比分析。

7、发现实际进度严重偏离计划目标时，由总监理工程师签发《监理通知》，

要求承包单位及时分析原因，采取调整措施，力争实现总计划进度；项目监理部

监督承包单位落实应采取的措施，对进度计划进行跟踪控制，并将情况报告建设

单位。向建设单位提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索

赔的建议。

X、在月末，项目监理部应检查实际进度计划情况，督促承包单位编制下个

月的进度计划，对己产生的进度拖后要督促承包单位对关键工序加强管理，必要

时增加投入并检查其有效性，以此循环往复使之实现总进度计划目标。

三、工程进度控制的内容与方法

1、审批进度计划

（1）审批承包单为根据建设工程施工合同所编制的总进度计划、年度进度

计划、季度进度计划、月度进度计划的主要内容，市查所有进度计划在时间安排

上是否符合合同中规定的工期要求和阶段性目标。

（2）监理工程师要根据本工程的条件（工程规模、质量标准、工艺复杂程

度、施工现场条件）及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的总进度计划的

合理性、可行性。

（3）着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施

工程序的要求，总进度“划可用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理

工程师应对网络计划的关键线路进行审查，分析，并审查其他实施计划是否与总

进度计划相协调。

（4）对年度、季度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的

采购、进场时间，分包单位进场时间、劳动力安排，大型施工机械进场时间等计

划安排，着重分析承包单位是否满足主要工程材料及设备供应的均衡性要求。

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（5）项目监理部应对进度进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并将

情况报告建设单位。

（6）总进度计划经总监理工程师批准后由承包单位实施，并报送建设单位,

在实施过程中若需要修改，应时限要求承包单位重新申报。

2、进度计划的实施监督

由于工程进度计划在实施过程中受人员、材料、设备、机具、资金、环境等

因素的影响，可能致使工程实际进度与进度计划不符。因此，对工程进度应进行

动态控制。

（1）项目监理部应依据批准后的总进度计划，对承包单位的实际进度计划

进行跟踪监督检查，并做好相应记录。

（2）每月25日检查1次月实际进度，并与该月计划进度进行比较、分析，

发生偏离应签发监理指令，要求承包单位及时采取措施改正，以实现进度目标.

（3）当发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进

行原因分析，并召开各方协调会议，进一步分析原因，研究应采取的措施以保证

合同约定工期目标的实现。

（4）总监理工程师应每月在监理月报中向建设单位报告工程实际进度情况

及项目监理部所采取的控制措施的执行情况，并提出预防由于建设单位原因导致

工程延期及其相关费用索赔的建议。

（5）无论哪种原因，当工程必须延长工期时，监理工程师应要求承包单位

填报《工程延期申请表》报项目监理部，总监理工程师应依据施工合同约定，在

书面征得建设单位同意后签署《工程延期审批表》，并要求承包单位据此调整工

程进度计划和其他相关计划。

（6）检查进度的方法：

1）通过各种渠道定期取得工程的实际进展情况，采取数据；

2）对采集的数据分析处理；

3）进行实际值与计划值得比较；

4）确定工程进度足否产生偏差；

5）产生偏差要分析原因及对后续施工活动的影响；

6）发出相应的监理通知或召集有关各方研究应采取的措施；

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7）承包单位编制经调整后新的工程进度计划，并对相关计划作相应调整；

8）检查对其他有关计划的调整，督促承包单位执行新的进度计划。

如此进行循环监督控制J，直至工程结束，以保证合同约定的工期目标的实现。

3、加快工程进度可考虑采取的措施

（1）组织措施：漕加劳动力，调入技术水平较高的操作工人，增加班次，

开展劳动竞赛等；

（2）经济措施：提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；

（3）技术措施：改变工艺/操作流程，缩短操作间隙时间，实行交叉作业等;

（4）其他措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度等。

4、如承包单位要求延长工期时间，监理工程师应按本章第八节“合同其他

事项的管理”中关于工程延期的有关规定执行。

第五节工程质量控制

建设工程的质量事建设项目的核心，是建设监理三大控制的重点，也是建设

单位非常重视的监理内容。监理单位受建设单位委托，必须有效地控制工程质量

的形成过程，使工程质量满足设计和目标的要求。

一、工程质量控制的原则

1、以设计文件、设计及施工技术规范、规程，工程质量验收规范、标准等

为依据，监督承包单位全面实现施工合同中约定的工期质量目标。

2、对工程项目全过程实施质量控制，要以预控为重点，过程控制是关犍，

验收把关为主要手段。

3、对工程项目负责“人、机、料、法、环”等因素进行全面的质量控制，

监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位并正常发

挥作用。

4、严格要求承包单位执行材料试验、设备检验及施工试验制度。

5、坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准备使用于工程。

6、坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。

二、工程质量控制重点

监理工程师在对工程质量进行全面控制时，必须保证重点内容的有效控制，

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使其工程质量达到合同约定的目标。

重要的分部（分项）工程和关键部位，关键工序是工程质量控制的重点。

重要的分部工程有地基基础，主体结构、装饰工程以及设计单位指定的设备

安装工程。其中，地基基础，主体结构是受力骨架体系，是建筑物（构筑物）的

稳定性、安全性的保证系统，必须充分在重视。

重要的分项工程及专业安装工程有钢筋、混凝土、钢结构的连结、防水工程、

电梯安全部件的安装、煤气调压装置安装、空气清洁装置安装、锅炉安装、电力

变压器安装、成套配电柜（盘）及动力开关柜安装，电缆线路等。

关键部位是钢筋混凝土结构的梁、柱节点、剪力墙与楼板相交处、箍筋加密

区、钢筋接头、大体积混凝土的浇筑、防水混凝二浇筑、混凝土后浇带、混凝土

施工缝、钢结构安装及焊接、建筑幕强的骨架及连接、以及水、暖、电、卫、空

调「程的关键部位的安装等C

三、工程质量控制的手段和方法

工程质量要由承包单位组织人力、物力，通过各种措施和施工手段，完成各

种施工过程，达到工程质量的目标。监理工程师应对承包单位实现质量目标的一

系列活动的全过程进行监控，其控制的手段和方法大致如下：

1、审核有关技术资料文件、报告或报表，监理工程师应按施工进程审核签

署有关质量文件、报表，贯彻质量控制以事前控制（预防）为主的原则。

2、监理工程师应对施工现场进行有目的巡视检查，及时纠正违规操作，消

除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果，实现有效的质量监督，并将工作结

果记入监理日志。

3、按旁站监理方案，对关键部位和关键工序的施工过程进行旁站监理，并

做好旁站记录。

4、监理工程师应采用必要的检查、测量、试验、观察等手段以验证和判定

工程质量。

5、监理工程师应把好检验批、分项、分部工程的质量关，对于经质量检查

判定为不合格的，或没有达到规定标准的部分，应监督承包单位进行返修、返工

或加固补强，凡上道工序质量不合格未予签认的或未进行验收的，不得进行下道

工序施工。

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6、严格执行施工试验、进场材料复试、监理抽检试验及现场有见证取样送

检制度。

7、对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以撤换。

四、事前控制

1、应熟悉和掌握工程质量控制的技术依据如下：

（1）施工图纸及其有关说明文件；

（2）建筑安装工程施工技术规范、规程及质量验收规范或标准；

（3）施工图纸会审及审计交底最后形成的技术文件、工程变更；

（4）合同文件中有关的质量要求；

（5）有特殊要求的工程，应要求有关单位提供施工程序、验收标准及质量

指示。

2、核查承包单位的技术管理和质量管理体系

（1）核查承包单位机构（项目经理部）的设置、人员配置、职责与分工的

落实情况；

（2）检查各级管理人员及专业操作人员持证上岗情况；

（3）督促各级职质量检查人员的配置和上岗；

（4）检查质量管理制度是否完备、健全。

3、施工现场的检查验收。

（1）现场障碍物（地上、地下、架空）除的检查及验收；

（2）按施工平面图及说明书的内容，对现场进行检查；

（3）施工现场条件的检查内容可参见本章第二节第七条；

（4）现场定位轴线及高程标桩（控制桩）的施测及验收。

4、审查分包单位的资质。

（1）总承包单位2定的或建设单位直接选定的纳入总承包单位管理范围内

的分包单位，应将分包单位的资质资料随（（分包单位资质报审表）报项目监理

部审查。资质资料一般应包括；

营业执照；

企业资质等级证书；

专业施工许可证；

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专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；

分包工程的内容和范围；

分包单位的业绩；

企业信誉情况；

外地分包单位应有《天津市建筑业企业档案管理手册》，境外企业应有在国

内承包工程的相应许可证；

其他必要的资料：

（2）如发现分包单位所报的资质资料有伪造不实情况，对该分包单位应不

予核准；对于经审查已核准的单位，但在实际工作中发现分包单位不具备承担分

包工程实的能力时，可据提出辞退该分包单位，总承包单位应予执行。

（3）项目监理部应组织人员对分包单位的资质资料等进行审查核实，由监

理T程师在承包单位报审的《分包单位资质报审表》上签署审查意见，并由总监

理工程师签署审批意见。

（4）未经项目监理部审核同意的分包单位，不得进入现场施工。

5、对进场建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制

（1）用于工程的主要建筑材料、构配件，每批进场时必须有产品出厂合格

证，检测报告（查验提交的原件，留存复印件）核对网上该材料备案的公示情况。

必要时可会同建设单位到材料厂家进行熨地考察。

（2）按规定进场时应做复试的材料有：

水泥、钢筋、掺合料、轻集料、石灰、石膏、砌墙砖和砌块、钢材、混泥土

外加剂、陶瓷砖、石材、铝塑板、粘结剂、胶合板、细木工板、符合地板、纤维

板、外门窗、回填土、防水材料、混泥土外加剂、给排水塑料管材等。

（3）监理工程师次为有必要检查的材料，可按照委托合同约定或有关工程

质量管理文件规定的比例对进场材料进行监理抽样检验，如检验合格由建设单位

承担试验费用，如检验不合格由承包单位承担试验费用。

（4）对新材料、新产品应对其技术性能及可靠性进行专门考察与测定，并

应有法定单位鉴定证明和行政部门的确认文件。

（5）对预拌混泥土生产厂家的资质和能力进行考察。

（6）对现场搅拌没备（含尽量设备）的现场管理进行检查。检查内容包括

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材料的堆放、标示，计量设备是否完好、准确，操作人员的卤位责任是否明确等

等；审查混泥土、砌筑砂浆的申请单位和配合比通知单、签认《混泥土开盘鉴定》。

（7）对用于工程的重要设备、于订货前必须考察及认定，设备必须满足设

计要求及有关规范及现行政策、法令的规定。承包单位应提供设备厂家的营业执

照、资质证明的复印件，产品合格证、产品说明书等资料。

（8）进口材料和没备应有进口商证明、并按规定检测合格。

（9）原则上，监理工程师应参与对加工订货厂家的考察、评审，根据监理

合同的约定可以参与订货合同的拟定和签约工作。

（10）所有进场的构配件和设备，承包单位应进行检测、测试、判定合格后,

填写《工程物资进场报验表》报项目监理部。监理工程师现场检验并认可后方可

用于工程。

6、施「机械设备的控制

（1）直接影响工程质量的机械设备（如混泥土搅拌机、挖掘机、振捣器、

塔吊、对焊机等）应在现场核查其规格、型号是否符合施工组织设计（施工方案）

的规定，其性能是否满足工程质量的要求。

（2）量具、衡具及测量仪器应进行合格证检查，并核查鉴定书是否在有效

期内，正式使用前应进行校准和校正。

7、审查主要分部（分项）工程施工方案

（1）项目监理部可针对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序,

要求承包单位在施工前将施工工艺、原材料使用、劳动力配置，质量保证措施等

情况编写施工方案，填写《工程技术文件报审表》报项目监理部。

（2）承包单位应提前编写季节性的施工方案（冬施、雨施等）并填写《工

程技术文件报审表》报项目监理部。

（3）上述施工方案由监理工程师审查后提出具体意见，由总监理工程师签

署审定结论。施工组织设计、方案等未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

8、为了对工程质量进行控制，项目监理部应采取相应措施

（1）积极主动与建设工程质量监督部门联系，取得指导和支持，加强政府

监督和社会监理配合，可提高质量控制的有效性。

（2）积极与建设顼目的设计人员联系，取得设计人员在工程变更