行政管理专科毕业论文-试论甘肃省网络舆情管理现状对策

i摘要加强政府网络舆情管理有利于全面掌握民众的所思所想，有利于建设健康良好的网络环境，有利于提高政府公信力，维护社会稳定。对地方政府树立良好形象，提高地方政府治理能力至关重要。所以要重视并加强网络舆论管理，提高治理能力，通过健全舆情回应机制，提升舆情管理队伍素质以及强化媒体的舆论引导，为构建和谐稳定的社会环境提供强有力的支持。当前甘肃省网络舆情管理时，存在着专业人员不足，回应滞后与管理机制不完善等问题，阻碍了政府社会治理。本文在总结和借鉴国内外在网络舆情管理先进经验基础上，对如何解决甘肃省网络舆情管理存在的问题进行了探索，提出了相应对策，进而促进我国政府网络舆情管理发展。关键词：地方政府；网络舆情管理；政府治理；现状；对策

前言2016年习近平强调要加强对网络舆情的监管，2017年，党中央强调对于舆论引导、舆情分析、应急处置等工作机制建立健全党务公开。我国政府随后就如何有效进行网络舆情管理展开积极探索，现阶段主要以引导为主，各个政府入住微博等自媒体平台，以期实现政务公开宣传，引导社会服务与社会治理。在党中央的领导之下，甘肃省政府对网络舆情的重视程度也不断提高，加大了网络舆情管理力度，2020年甘肃省网信办依法处置373违法违规网站，查处散播网络谣言976例，并进行了相关网络谣言的辟谣工作。为营造良好网络空间，把握正确舆论方向，传播正能量做出榜样。针对网络與情的管理，虽然政府在保障网络安全、打造健康网络空间方面有很大的决心，但是政府在应对处理时，存在着法律基础薄弱，人才队伍匮乏，管理机制不完善等障碍。所以我们要认识到，甘肃省政府及其相关部门网络舆情管理还将面临制度，技术等方面的挑战。甘肃省政府网络舆情管理现状舆情回应意识不断提高近年来随着国家对网络舆情工作的强调，甘肃省也不断提高政务舆情回应意识。为加强政务网络舆情回应工作，甘肃省各级地方政府划定等级、建立规范，不断提高网上舆情信息水平。2018年《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好政务舆情工作的通知》中要求到：要求在发生重大网络舆情事件或政务舆情时，要在5小时以内必须发布权威信息，对于其他政务舆情，政府则要在48小时内给出回应。在我国首次提出重视网络舆情的分析的同年，甘肃省就开始举办网络舆情管理论坛会议，论坛主要围绕认识舆情传播规律和科学应对展开，截至2020年，该论坛已经举办了十二届。2020年就甘肃省遭遇负面舆情的问题，甘肃省政府表态，在工作中会正视相关问题，把事做好，为争取没有负面舆情，在今后的工作中会公开透明，不回避问题。舆论阵地建设力度大政府网站和微博等舆论阵地的建设，一方面可以成为信息公开的渠道，另一方面可以方便网民网上办事，其次，还可以借此掌握网民的一些舆论和意见，有利于政府网络舆情管理。截止2020年12月，我国共有政府网站14444个，市级及以下行政单位共有政府网站11862个，占总体政府网站的82.1%。经过新浪平台认证的政务机构微博为140837个，各级政府共开通政务头条号82958个，开通政务抖音号26098个。“信息发布+政务服务”成为政务微博的发展趋势，把握政务微博话语权的主动性，将直接影响网络舆论走势。甘肃省政务机构微博7968个，排名第六，同时甘肃省是全国开通政务头条号和抖音号最多的省份，其开通数量远高于其它省份。在网络舆情的工作中政府通过其建设的政府网站、微博、头条号、抖音号等服务网络平台发布信息，开门纳言，让百姓知悉政府动态；网民们则通过这些平台表达诉求、咨询投诉和维护权益，让政府了解百姓舆情方向。政务抖音号等舆论阵地的建设促进了政民良性互动，产生了强大的舆论引导聚合效果，提高了政府网络舆情管理的效率。甘肃省政府舆情管理存在的问题网络舆情管理的法律法规不完备从网络舆情管理的相关法律法规来看，法律法规内容不完善。甘肃省政府根据我国目前的网络管理法律《网络安全法》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》等法律法规实施工作。虽然这些规定对处理网络舆情不良事件，保障网络安全和秩序提供了依据，但这些法规层次不高，大多是法规性文件，表现为管理办法、管理条例等，整个互联网法律体系缺乏权威性的法律依据，立法滞后与网络发展，时有权力交叉，责任不清的现象，在某种程度上制约了网络舆情管理工作的开展，阻碍了政府部门相关工作人员工作的开展。从网络舆情管理的地方性法规制度来看，甘肃省政府网络舆情管理法律法规并不完备。虽然甘肃省根据国家相关法律法规，制订了《甘肃省网络安全等级服务管理规范》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等法规，但是其中针对网络谣言的法律法规较少，在对自媒体的监管方面的法规也较为缺乏，还没有制订具体实际的地方性网络舆情管理的实施办法和条例，导致了舆情管理工作在很多方面缺乏法律依据。网络舆情管理人员专业素质欠缺甘肃省网络舆情的研究和应对工作的探索起步晚，政府的专业网络舆情人才十分匮乏。由于我国高校还未设立舆情管理专业，对于与舆情管理相关的专业设立的也不多，再加上没有明确的人才培养方案，导致甘肃省政府在舆情管理工作中，缺少相应的人才支持，特别是对既精通计算机和网络技术，也熟悉互联网信息传播规律的复合型人才更为紧缺。除此之外，甘肃省部分市（县、区）委宣传部尚未建立网宣、网管等专门科室，没有一线专职工作人员。且网络舆情事件多发生在基层政府，而有些工作人员没有端正心态，在岗位培训中敷衍了事，这就使得在面对重大网络舆情事件时，相关部门无法及时处理，都依赖于上级组织出面发声。尽管甘肃省正在推进国家"互联网+监管"系统和各市、省政府相关部门监管业务系统的互联互通，但是甘肃省政府在实际工作中，对于网络舆情的监管力度仍然不足，以至于甘肃省负面新闻频道上热搜，比如甘肃省“毒”疫苗事件，青岛天价海虾事件，合村并居等事件都严重损害了政府的公信力。政府信息公开程度低政府信息的公开，网民能及时了解相关政策和规定，了解政府政策执行的初衷，就可以在政策执行中与政府积极沟通，及时反映问题。减少了由政策误读或解读错误而引发的不必要的负面舆论。截至2020年12月，甘肃省政府网站，主要包括政府门户网站和部门网站，共有有899个，网站数量虽多，但从甘肃省现有的门户网站来看，其内容设立多是政府内部信息发布动态，没有涉及到具体的问题，且信息更新慢，使得公众对此类网站的浏览率和使用率低。政府网站本应是政府与民众的沟通之窗，然而，网站内容多是关于政治事务的公布和政绩宣传，甚至有些网站仅仅是把某些法律、法规、政策和通知从纸上搬到互联网，很少涉及公众真正关心内容，这就使得公众对于一些信息的理解不够透彻，易于发生政策信息的解读错误，且公众缺乏相应的信息咨询与反馈链接，既打击了公众沟通的积极性，又容易引发网络舆情事件，阻碍政府的工作。政府回应滞后于网络舆情发展政府在工作中需要从海量的信息中筛选出那些能够表达民意和有利益诉求的舆情给予回应或采取相应措施。但是由于网络舆情的传播具有速度快，即时性，自主性等特征，使得政府部门舆情信息监测工作难上加难，不可能毫无遗漏，而针对一些网络舆情信息，政府部门若不在第一时间发布权威信息，则会使网络舆情持续发酵。比如，2020年甘肃省正在实施的“合村并居”规划引发热议的事件。在4月时只是一位网民在微博发表内容称“我们这里合村并居，很多老百姓都不很愿意”，之后经多位学者和自媒体发表相关文章，舆论居高不下，但甘肃省政府此时并未给出明确回应。至6月17日，政府才召开新闻发布会，回应在此工作中“坚持尊重群众意愿，不搞强迫命令‘一刀切’，6月24日，官方媒体才对“合村并居”表态，甘肃省委书记虽做出诚恳回应，但是网络舆论并未认同，仍对“合村并居”政策存抵触心理。由此可以看出，政府的回应一旦落后于网络舆情的发展，这就可能使得政府舆情的应对工作处于被动位置，只有及时抢占舆论先机，在行动上及时响应并同时保持信息公开透明，才能控制住舆情的进一步扩散，使得决策不滞后于舆情发展。加强甘肃省政府网络舆情管理的对策完善管理网络舆情相关法律法规网络舆情管理对规范政府形象，提高政府公信力，保障社会和谐发展有重要的作用。然而，目前在网络舆情管理方面缺少具体而详尽的网络舆情的法律法规，导致甘肃省政府网络舆情管理工作无法可依。因此，应加快法制建设的进程，从而为加强甘肃省政府网络舆情管理提供法律依据，促进甘肃省政府网络舆情管理工作的开展。国家行政立法机关应该根据我国网络舆情管理的实际状况对已出台的法律法规进行整理，形成一套分门别类，内容详尽，科学严谨的法律体系，加快出台关于管理网络舆情的法律法规以及相应的实施办法和条例。对于其中已经不适用和重复的法规，要及时进行修改和删除。时刻关注网络舆情的发展状况，与时俱进，及时修改和完善现有法律法规，弥补互联网管理的法律空白，为执法者执法提供充分的法律依据。现阶段需要尽快完善保护公民隐私，规范网民行为，规范网络管理者，规范执法者的法律法规。同时，政务舆情回应在法律上属于信息公开范畴，甘肃省政府应根据《政府信息公开条例》《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》《中国共产党党务公开条例（试行）》制定专门的《信息公开法》，保障政务舆情的回应制度的实施。完善政府网络舆情管理的组织结构甘肃省网络舆情研究和探索起步晚，基层政府组织组织结构不完善，缺乏相应的管理部门。地方政府在管理过程中出现了组织部门管理职责的交叉和沟通时的信息失真，“金字塔”式的组织管理结构易造成“信息孤岛”和“数字鸿沟”问题。所以甘肃省政府必须完善政府网络舆情管理的机构设置，改变以往条块分割、垂直领导的组织模式，建立扁平化、网络化的架构体系，配备相应的人员和硬件设备支持，这样既有利于政府网络舆情管理资源的整合与利用，又有利于行政效率的提高。创新信息发布渠道和形式信息及时公开，可以避免一些负面舆论的进一步发酵，对提高政府的权威性与公信力，树立政府形象，提高政府网络舆情管理能力与效果具有重要作用。然而，甘肃省政府信息公开渠道和方式单一，缺乏力度，无法有效发挥其在网络舆情管理中的积极作用。因此，甘肃省应重视网络舆情管理中产生的新问题，积极运用相关平台，探索创新信息公开方式，从而优化信息公开的渠道和方式，助力网络舆情管理工作。当出现负面舆情事件时，政府增加信息公开渠道，主动公开信息将会使一些虚假信息和舆论不攻自破，进而控制住负面舆情的进一步发酵。甘肃省是全国开通政务头条号和抖音号最多的省份，其良好的互联网平台基础，提供了更多信息公开渠道，因此甘肃省信息公开渠道不要仅仅局限于政府相关门户网站和政务微博。要拓展信息传播的渠道，在各大平台和网站进行信息公开，除网站、报刊、新闻发布会、广播、电视等常规的公开渠道外，政府还可以在一些公共场所，比如居民小区健身区，图书馆，交通站点，文化馆，公园等地建设信息发布和交流的“政府信息亭”，并完善“信息亭”里的设施与设备，给公众获取政府信息以便捷。对于一些公众普遍关心但争议又比较大的信息，政府还可以邀请一些有关注度的微博，抖音或专业人士针对信息拍摄一些有趣的视频作为讲解，这样既可以提高公众获取信息的效率，又通俗易懂，易于理解。发挥新闻媒体的积极作用促进政府与新闻媒介的良性互动，实际上就是促进了政府与老百姓的关系。将媒体作为朋友，实际上就是拉近了政府与民众的关系，距离近了，关系得到了改善，发生矛盾时的沟通和交流就显得容易多了。新闻媒体不仅可以帮助政府传递信息，为公众答疑解惑，还能协助政府进行舆情预警、反应和舆情危机后的管理宣传工作，有利于提升政府公信力和权威性。同时，新闻媒体通过深入接触群众，与群众沟通交流，集思广益，为政府提供决策信息。因此，政府要不断提高自己的新闻媒体管理能力，同时可以成立一些深得民心的，可以赢得网民信赖的媒体网站，并给予这些网站一定的财政补贴和政策照顾。政府为他们提供发布优先权，借助其所管控的此类具有大规模舆论影响力的平台来达到宣传作用。

结束语综上，本文对甘肃省政府网络舆情管理的现状进行了分析，并对其存在的问题提出建议，第一，甘肃省政府网络舆情管理能力的提高，需要各个相关主体和部门的共同努力和配合。只有多方联动，才能有效的调动各种人力和资源，发挥有效作用。第二，发挥媒体的积极作用和网络舆情管理法制建设对于进行管理工作至关重要。政府部门要把媒体作为朋友而不是敌人，同时，有关部门要加强相关法律法规的制定，为舆情管理提供法律基础和配套的法律环境，使舆情管理工作有法可依。致谢在此论文完成之际，谨向我尊敬的导师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导,使我得以最终完成毕业论文。最后还要感谢我的好友在论文写作期间对我的鼓励与关怀，谢谢你们。

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