行政管理专科毕业论文-论公共危机中政府与媒体的关系

摘要在当今全球信息快速传播时代，媒体在信息传播中扮演的角色越来越重要。媒体作为政府部门的工作伙伴之一，政府与媒体之间的关系也在不断发生变化。在政府与媒体有效合作方面，政府需要调整对媒体角色的认识，即媒体既是党和政府的“喉舌”，又是人民群众对政府工作进行舆论监督的“平台”，媒体既要及时传递党和政府的声音，也应该保障广大人民群众的信息知情权。本文对地方政府公共危机管理与媒体互动现状进行研究分析，提出存在的问题，提出完善公共危机管理中政府与媒体互动机制。关键词：政府；公共危机管理；新媒体；互动关系；对策

相关概述公共危机公共性危机，是在我国特色社会主义运行发展过程中，由于自然灾害、社会管理机制突然变动引发的，可能严重危及我国社会公共安全和正常社会秩序的一种社会危机性事件。公共性危机往往直接威胁所有公民的人身生命权和人身安全，甚至引发整个社会恐慌，加剧社会破坏性，其实质上就是直接危及我们国家公共安全，破坏公共社会秩序和剥夺公民基本生存空间，侵犯我国公民生命人身安全和公民生命财产安全。社会在发展历史一段较长时期内如果始终无法彻底有效根除主要祸因，难免会致使我国社会再次面临遭遇各种公共服务性质的危机。处理好各类大型公共性危机，对于我们加快推进构建新型政治和谐社会、提高我国人民经济社会幸福生活条件评价指数评定水平等都具有一个极其重要的历史指导意义。公共危机管理公共危机管理是指政府在行政机构设置以及有效利用行政资源的前提下，在危机管理理念的指导下，能够与社会其他有关机构和公众进行密切合作，对可能严重危害社会稳定的恶行突发事件采取监测、预警、预报以及防范，通过对社会资源的整合对已经发生的公共危机事件进行紧急处理，重建社会正常运行以及恢复秩序的过程。由于公共危机管理是针对社会上不可预知的重大灾难或冲动的时刻做出的管理反应，是一种非常态的公共事务管理，因此其理念与方式具有特殊性，一是以人为本的观念，这是公共危机管理的根本以及第一原则。在此过程中，必须竭尽全力最大限度减轻人身伤害以及财产风险；二是防范为先，公共危机管理的主体以及社会群众应保持寂静的防范意识，同时有关部门要构建以及完善危机预警体制，强化应对能力；三是资源整合的理念，对于公共危机管理，其紧急性、困难性以及多边性需要充分整合社会资源并作出快速反应。依据危机管理的“3C”原则，公共危机管理可分为危机前的预防、前期准备、危机发生时的响应和危机发生后的修复与重建，而社会公众往往最关心的是第三阶段危机发生时的响应，这就需要政府能够在危机发生时快速做出反应，加强政府公信力的同时稳定民心。政府与媒体的关系新中国成立以来政府与媒体关系的发展过程可概括为以下三个阶段：第一阶段1978年改革开放前。政府对当时的媒体采取强制管制的办法，媒体完全是政府“喉舌”部门，政府处理新闻事件报道原则上牺牲了民众的知情权，媒体的地位也十分薄弱，报道的内容集中体现在“以正面宣传为主”和片面僵化理解。第二阶段改革开放后至2003年非典事件与2005年哈尔滨水污染事件。这一时期政府与媒体关系逐步由强制管制发展为管理指导关系。这一时期的新闻报道基本上做到了真实、客观的新闻报道，但时效性依然不足。第三阶段2005年至今。媒体依然是政府的“喉舌”，但政府逐步给媒体松绑，媒体成为政府的合作伙伴。政府与媒体和谐协作，把各类新闻事件真实、客观、及时地传递给民众，满足民众的信息知情权，更加开放的政府信息与新闻报道逐步面向世界。公共危机中政府与媒体的关系存在的问题政府运用媒体应对公共危机的机制不完善近年来，虽然地方政府根据区域新闻媒体获得的政府部门数据量在逐步增加，但在错综复杂的政府信息中，不可避免地不时出现虚报政府事务信息的情况，给政府部门和信息管理部门带来很大压力，不利于顺利推进工作。在进行信息内容数据库管理的整个过程中，由于工作的粗心大意，相关部门的工作人员无法正确地对交织在一起的重要信息数据信息进行分类和分析，无法解决重要信息的分类分析问题。另外，由于政府部门信息管理人员的工作还不够完善，重要的信息数据信息不能与现实相吻合，加大了信息工作的时间成本人力投入，导致各项政府信息工作活动无法正常顺利开展。这就必然要求我们在工作中对政府数据信息进行及时分类整理，这样既能有效提高政府工作的执行效率，也同样能方便政府数据库的使用者们也能快速度地得到自己真正想要的一些东西，让相关政府信息工作程序进行得更加流畅。政府缺乏利用媒体引导舆论的能力在新媒体时代，地方政府舆论引导方面在组织结构，管理方式以及制度方面都存在一定的局限性，这就会引发社会舆论危机。公共危机事件涉及范围广，在媒体的报道下会迅速成为公众讨论的焦点，政府如果无法利用媒体引导舆论，易降低政府的公信力，破坏社会的稳定。从管理方式看，政府舆论引导的理念较为落后，仍采用“拖、堵、删”的方式，并为正确利用媒体舆论引导的功能。缺失专业舆论引导管理制度，未查明真实情况就做出应对，导致不合理的后续状况，进一步促使各大媒体以及社会对其进行批判。因此，媒体管理团队应由政府作为主导，运用新公共管理理论，新媒体时代的传播学理论，对舆论进行合理引导。媒体的社会责任感和职业道德不够坚定公共危机事件的整体危害性和严重性主要体现在于其整体信息量的公开性、公共性以及其在社会上的公众性。任何一些具体看似微小的政治媒体言论和社会新闻报道都非常容易造成巨大的社会恐慌。在地方政府公共新闻媒体危机信息管理中，媒体的发展绿色化和社会主义责任感与公共媒体人的职业道德在逐步推进中，但目前尚有一些不足须臾解决。在一些公共危机事件报道中，有些媒体为了所谓的时效性以及关注度，采用夸张型标题用以混淆视听误导大众对于事件的判断，不利于事件真相的探寻，引起不实报道甚至社会恐慌。“博眼球”乃至“蹭热度”事件层出不穷，不利于社会的稳定以及媒体的公信力，一味的追求阅读量而忽视还原真相，都是媒体现有的问题所在。"颠倒是非""无中生有"这类报道屡见不鲜，导致了舆论风向歪曲、舆论氛围不和谐此类现象，都表明现如今地方政府媒体的社会责任感和职业道德有待加强。构建公共危机中政府与媒体良好关系的对策建立部门间信息沟通协调机制随着市场体制的不断转换和社会政治体制结构改革的不断深入推进，政府职能和公共管理模式必然也会随之发生变化，这就促使政府管理公共关系的主导职能作用显得尤为重要。突发事件处理以新闻报道作为后续重点，进一步加强新闻报道和政府部门发言人对于信息报道的管理，在行政部门的信息公开工作中，要充分利用市政府信息网站平台的媒体效应，有关部门的政府部门应当进一步加强官方信息网站的服务体系和监督制度，按照政府部门信息服务的方法，完善政府部门信息网站的建设。对其他主要涉及政府相关政务信息公开的重要部门，对于引起社会公众密切关注的信息，要及时积极主动地配合予以明确回应，及时通过其他相关部门官方网站公布相关信息，并发布相关案件和事件的处理方法。切实探索网络媒体信息公开宣布的基本建设，以及积极探索有关公共行政的信息内容的互动交流，公开有关法律法规和其他各级政府事务，积极灵活地利用基于互联网媒体的政府服务的互动交流和传播，及时，方便，快捷的传播信息，与广大公众进行即时的信息互动交流。此外，要制定工作计划，积极发布信息，并满足公众的特定关注，全面，准确地发布最可信的政府部门信息，尤其是权威性政府部门的主要工作报告和关键业务流程。对权威政府相关部门的工作进行相互了解，以确保广大权威政府部门发布的有关信息准确一致。充分运用政府部门官方网站进行政府信息公开，运用新浪微博及其手机微信等公众共享媒介进行政府事务信息发布，并充分利用电视广播，书籍，报纸，新闻网络之类的大众媒体的水龙头功能，扩大信息的听众群体，以便发布政府信息时受众的范围进一步扩展。建立政府与媒体良好关系的双向互动模型现阶段，地方政府继续加强公共危机管理能力的前提之一就是加强与区域互联网媒体的密切沟通合作。这必须要求地方政府与主流媒体单位积极合作，并为公共危机管理方法做出贡献。随着网络技术的不断发展，新闻媒体，信息传播与时俱进，新闻媒体在公共危机管理中的关键影响尤为突出。特别是在危机新闻传播监督管理方面，政府对大众媒体的监督管理工作往往存在极大的横向偏差，即忽视了对大众媒体的监督管理工作重要性，在一些新闻报道危机出现之后与大众媒体间的协调沟通不是很到位，致使更多的媒体当事人人身权益受到严重危害。没有第一时间处理媒体危机，加剧了政府部门开展公共危机管理工作的困难程度，导致社会秩序紊乱。所以，政府部门一定要及时改变对新媒体的主观看法，加强与新媒体的沟通交流，及时设立与媒体互动的责任模型，同时媒体也要在事件发生第一时间与政府部门取得联系，双方对于事件性质、报道方式以及相关信息进行合理沟通，有助于在一些重大事件的紧急处理中快速合理地组织和部署相关工作并减少损害。政府如果想要真正进行有效的公共危机管理就要充分借助大众媒体的宣传力量，在危机出现之后快速地对其做出有效反应，及时将它的危害程度降到最低。媒体实事求是地报道新闻真实报道是新闻报道的基本生命，也是主流媒体工作的基本原则。保持新闻报道的真实有效，避免对虚假新闻报道是主流媒体的社会义务。这也是每个新闻记者和新闻人的基本素质和道德底线。毫无疑问，新闻媒体凭借自身的优势和资源，在信息传播行业具有独特的作用。如何真实，正确地引导群众客观地对待公共危机事件，是主流媒体的社会责任。如今，网络信息传播的管理已迫在眉睫，主流媒体从业人员必须摆脱群体心理，庸俗性，非理性性和自身不良的状态。优质、权威的中国媒体内容及其质量保证是我国网络媒体的突出的优势体现。在我国信息媒体发达的当下，报什么、怎么样的新闻报道已逐渐成为众多中国传统媒体不断彰显自身传播价值的一块重要试金石。如果一味地猎奇、争取大力传播网络独家新闻，或者只是过度盲目追逐一些网络上的新闻热点而不高度重视对新闻信息传播的整体内容的真实性的判断，无异于彻底放弃了我们作为媒体从业人员的一种社会责任和道德信念。所以，深入研究如何筛选真实的、有价值的各类新闻事实信息，不被芜杂的新闻信息困扰或被迷惑，从实事求是出发去深入分析实际新闻问题、报道新闻事实真相，是不断巩固提升发展我国新闻媒体行业竞争力、公信力的重要环节。

结束语综上所述，本次研究内容是从公共危机管理中地方政府与媒体互动的现状与存在的问题入手，对公共危机管理中地方政府与媒体互动的不足之处与产生的原因进行讨论分析，只有地方政府树立坚定的信心，与媒体行业共同努力，才能提升公共危机管理的工作效率，确保在公共危机事件发生时，能够最大限度降低对社会公众造成的危害，推动地方政府高速发展，维护社会和谐。

参考文献[1]童馨，王皓白.互联网背景下我国公共管理转型的多维度思考[J].大庆社会科学，2019（04）：128-130.[2]李凌波，殷浩萱.“区块链+数字政务”的应用分析[J].中国市场，2019（25）：187+196.[3]田博彦.网络新闻中公共管理存在的问题及对策[J].传播力研究，2019，3（23）：278.[4]翁士洪.数字时代治理理论--西方政府治理的新回应及其启示[J].经济社会体制比较，2019（04）：138-147.[5]周斌.大数据时代公共管理的改革和创新[J].现代经济信息，2019（13）：90.[6]谢慧.论